МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРАНС РОССИИ)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
(РОСТРАНСНАДЗОР)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ РАСШИРЕННОГО
ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ
06 марта 2007 года Москва № 1 .
«Об основных итогах контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора за соблюдением законодательства по
обеспечению безопасности на транспортном комплексе
России в 2006 году и задачах на 2007 год»
Заслушав доклад руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об основных итогах контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора за соблюдением законодательства по обеспечению безопасности на транспортном комплексе России в 2006 году и задачах на 2007 год» и выступления участников расширенного заседания, Коллегия отмечает, что в центре внимания Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений в 2006 году находились вопросы реализации задач, поставленных: в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год, в планах мероприятий Минтранса России по реализации концепции административной реформы в Российской Федерации, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, стратегии развития транспорта Российской Федерации до 2010 года, а также планах мероприятий, утвержденных постановлениями коллегии Минтранса России.
Важным направлением деятельности Ространснадзора остается мониторинг реализации Федерального закона от 01.01.2001 года и принятие оперативных мер по недопущению снижения уровня транспортного обслуживания граждан, имеющих установленные федеральным законодательством льготы по оплате проезда на пассажирском транспорте.
Осуществление Ространснадзором государственного надзора и контроля позволило выявить и предупредить значительное количество нарушений транспортного законодательства.
На железнодорожном транспорте в 2006 году по результатам проверок, из-за несоответствия лицензионным требованиям, приказами руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отказано в выдаче лицензии 84 соискателям лицензий, в ходе 6157 проведенных проверок выявлено 52986 нарушений, принято 9014 запретных мер, выдано 2925 предписаний.
На морском транспорте выявлены недостатки на 9316 судне, плавающих под российским и иностранным флагами. За несоблюдение требований международных конвенций и национального законодательства временно задержано 249 судов.
На внутренних водных путях в ходе проведенных проверок выявлено 41420 нарушений, в 5888 случаях приостанавливалась эксплуатация судов, оштрафовано 1654 должностных лиц.
Осуществлялся мониторинг транспортного обслуживания граждан на внутреннем водном транспорте, создана информационная база судов, осуществляющих внутригородские и местные пассажирские перевозки в субъектах Российской Федерации.
Из-за несоответствия судоходных гидротехнических сооружений требованиям нормативов, выдано 660 предписаний по устранению выявленных во время проверок нарушений.
В сфере автомобильного транспорта территориальными управлениями Госавтодорнадзора в 2006 г. проверено 83 тыс. хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено 281 тыс. нарушений, выдано 62 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений, назначено штрафов на сумму 40 млн. руб.
Проводимая работа способствовала тому, что на лицензируемом автомобильном транспорте за 2006 г. по сравнению с 2005 г. количество ДТП и число раненых, произошедших по вине лицензиатов, сократились соответственно на 2,8% и 1,7%. Тяжесть последствий ДТП при перевозках, подлежащих лицензированию, почти в два раза ниже, чем в целом по Российской Федерации.
В сфере дорожного хозяйства организовано и проведено 12 тыс. комплексных проверок объектов строительства, реконструкции и ремонта участков автомобильных дорог общего пользования. Выявлено 47 тыс. нарушений. Выдано 6,3 тыс. предписаний об их устранении. На основании направленных в судебные органы протоколов, судами назначено штрафов на сумму 320 тыс. рублей.
На 16 стационарных пунктах весового контроля инспекторским составом 14 управлений государственного автодорожного надзора осуществлена проверка 15 тыс. тяжеловесных автотранспортных средств, По выявленным нарушениям приняты соответствующие меры, в т. ч. оформлены документы для уплаты компенсации причиненного ущерба на общую сумму 42,6 млн. руб.
На воздушном транспорте проведено инспектирование 1736 воздушных судов авиакомпаний на предмет оценки их летной годности. Из-за нарушений правил эксплуатации приостановлено действие сертификатов летной годности и прекращена эксплуатация 23 воздушных судов. Проведена сертификация 219 единичных экземпляров воздушных судов, аннулировано 9 сертификатов эксплуатанта.
По выявленным нарушениям в сфере транспортной безопасности выдано 7143 предписания. Ужесточение контроля обеспечения авиационной безопасности позволило увеличить выявление запрещенных к провозу на воздушном транспорте предметов и веществ в 1,5 раза.
Вместе с тем состояние аварийности на транспорте продолжает оставаться тревожным. Крайнее беспокойство вызывает аварийность, связанная с гибелью людей, что требует соответствующего анализа причин и принятия неотложных мер.
Кроме того, темпы планируемого развития транспортной отрасли порождают необходимость адекватного развития системы контрольно-надзорной деятельности.
В сфере надзора за соблюдением требований международного и национального транспортного законодательства в Российской Федерации продолжают оставаться ряд нерешенных проблем, основными из которых являются:
- несовершенство законодательной базы в сфере транспортного комплекса, в том числе в контрольно-надзорной деятельности;
- возложенные на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы задачи недостаточно обеспечены соответствующими ресурсами;
- слабое техническое и информационное оснащение территориальных управлений Ространснадзора, изношенность основных средств, а также низкий уровень финансирования НИОКР Службы. Несовершенство организации финансирования повышения квалификации государственных инспекторов, не позволяют сегодня системе государственного транспортного надзора развиваться пропорционально темпам роста транспортной отрасли.
В целях дальнейшего повышения в годах результативности государственного контроля и надзора на транспорте Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта постановляет:
1. Считать приоритетным направлением деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечение безопасного и устойчивого функционирования и антитеррористической защищенности транспортного комплекса России, путем повышения эффективности надзора и контроля за обеспечением соблюдения требований нормативных правовых актов всеми участниками транспортного процесса;
2. Определить одним из основных направлений повышения эффективности деятельности Ространснадзора развитие информационно-технического обеспечения его структурных подразделений и территориальных органов на основе реализации «Концепции создания и функционирования Единой информационно-аналитической системы государственного контроля и надзора на транспорте, утвержденной распоряжением Ространснадзора от 01.01.2001 № ВС-134-р (фс), с учетом построения и развития ведомственной телекоммуникационной сети передачи данных и связи;
3. Утвердить План основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2007 год (приложение № 1);
4. Заместителям руководителя, начальникам управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечить в установленные сроки реализацию Плана основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2007 год;
5. Контроль за выполнением настоящего постановления Коллегии возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта .
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта,
председатель коллегии
