Галина Николаева: «Ни один институт не способен заменить нотариат»

Галина Николаева: «Ни один институт не способен заменить нотариат»

30 июля в Самаре прошли выборы главы самарского нотариата, которые чуть было не зашли в тупик. Однако президенту Нотариальной Палаты Самарской области удалось сохранить свою должность еще на четыре года

- Фрэнсис Бэкон когда-то сказал: «Истина есть дочь времени, а не авторитета». Галина Юрьевна, от вас как человека авторитетного, для которого минувшее лето стало не самым легким временем, хотелось бы узнать эту самую истину. С позиции двух прошедших месяцев вы как вновь избранный президент как оцениваете происходившее?

- Избрание меня на пост президента – это не моя личная победа.
30 июля произошло событие, которое показало, что организация, в которой состоят все самарские нотариусы, является действительно сообществом, причем жизнеспособным.

Если говорить об особенностях данной «предвыборной гонки», то, несмотря на массу негативных моментов, с которыми пришлось столк-
нуться, радует тот факт, что времена действительно изменились. Россияне поддерживают президента страны , который уверен, что борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, и взятый нашим губернатором курс на антикоррупционную политику действительно задает нужный вектор развитию Самарского региона.

Сорвавшиеся попытки незаконного вмешательства во внутреннюю политику некоммерческой организации и дестабилизации ситуации в самарском нотариальном сообщест-ве – это наглядная демонстрация положительной динамики в регионе. Итоги выборов показали не только знание нотариусами выборного законодательства, но и их умение отстаивать справедливость и законность.

Выборы президента нотариальной палаты как некоммерческой организации – это компетенция и прерогатива только нотариусов, которые на общем собрании путем тайного голосования определяют своего лидера. Как показал исход выборов, никакое давление на нотариусов не помешало им выразить свою волю безбоязненно, самостоятельно и без посторонней помощи.

- Предвыборный ажиотаж стих, амбиции умерены… Не помешает ли теперь спокойной, плодотворной работе на пользу обществу весь тот негатив, ставший достоянием самарских читателей и телезрителей?

- Шумиха в СМИ, так старательно организованная моими коллегами-оппонентами, на итог выборов не повлияла никак, чего, к сожалению, нельзя сказать про имидж… Мы двадцать лет формировали уважение к нотариату и в обществе, и во власти… И СМИ здесь во многом сыграли свою положительную роль, однако публикуемая информация зачастую «играла» не в пользу «заказчика», откровенно с сарказмом комментируя ход происходящих событий. Она лишь подчеркивала тот факт, что установленные правила для кого-то могут быть простой формальностью. Большинство же нотариусов – это люди, действительно искренне болеющие не за удовлетворение собственных амбиций, а за интересы нотариата. Далеко не все средства массовой информации, впервые задействованные для достижения негативного результата, могут похвастаться соблюдением таких норм поведения в работе, как непредвзятость и профессиональная этика, но я совершенно искренне выражаю благодарность всем СМИ Самарской области. В том числе за то, что та напряженная и даже немного взрывоопасная ситуация, которая сложилась в нашем корпоративном сообществе, ставшая достоянием всей губернии, многим открыла глаза. Что касается взаимодействия со СМИ, нотариат Самарской области всегда был и будет открытым институтом.

- Сегодня идут острые дискуссии о том, стоит ли в обязательном порядке подключать нотариусов к оформлению сделок с недвижимостью. Ваше мнение как члена Федеральной нотариальной палаты, как президента, как нотариуса, насколько сегодня институт нотариата готов к этому бремени?

- На сегодняшний день нотариат – один из самых прогрессивных правовых институтов в стране, который оказывает квалифицированную юридическую помощь населению.
И оформление сделок с недвижимостью по принципу «одного окна», когда нотариус берет на себя не только ответственность за юридическую чистоту правоотношений, но и всю работу с документацией, – это необходимость времени. Совершение сделок без нотариального удостоверения – простая письменная форма – пришло в Россию из англо-американской системы права. В России же страхование риска заключаемых сделок пока еще не развито.

Нотариат как система, построенная на принципах самоорганизации и саморазвития, готов к переменам и осознает необходимость прин-ципиального улучшения качества работы. Так, проект Закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» предусматривает введение в России единой организационно-правовой формы – небюджетного нотариата, который обеспечивает доступность нотариальной помощи для жителей отдаленных регионов, делает прозрачной процедуру назначения на должность и повышает ответст-венность нотариуса. Сверхзадачей нового закона можно считать обеспечение условий для обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.

Кстати, примером эффективной работы нотариата по предотвращению правонарушений может служить введение обязательного нотариального удостоверения сделок по отчуждению долей ООО. С момента введения нотариальной формы количество незаконных сделок сократилось на три четверти.

Нотариус никогда не совершит действий, которые нанесут вред какой-либо стороне. По сути, нотариус – это адвокат обеих сторон, на которого законодателем возложена личная имущественная ответственность за свои ошибки.

- Среди вопросов модернизации нотариата важное место занимает электронный документооборот. Способна ли сложившаяся в России система нотариата в настоящее время реализовать такую задачу?

- Не только способна, но и достаточно давно и успешно реализует ее, несмотря на то, что в России до сих пор нет надлежащего законодательного регулирования электронного документооборота, и нам приходится двигаться вперед на основе соглашений, в экспериментальном порядке. На современном этапе, когда электронные технологии внедряются буквально во все сферы нашей жизни, очень важно, чтобы нотариат не отстал от этих процессов, что способствовало включению его в систему межведомственного электронного взаимодействия. Налажена работа с Федеральной налоговой службой по передаче информации в ЕГРЮЛ в связи с совершением сделок с долями в ООО, нотариусы запрашивают информацию в ФНС, Росреестре в электронной форме, передают заявление на регистрацию приобретенного или полученного по наследству объекта недвижимости в Росреестр. В рамках направления «Развитие информационных технологий деятельности НПСо» мы активно продолжаем работу по повышению компетентности нотариусов в сфере технологических инноваций. В Самарской области при нотариальной палате в этом году создана специальная Комиссия по информационным технологиям.

- В чем отличие самарской нотариальной системы, сформированной именно под вашим руководством, от любой другой? Есть ли свои особенности?

- Система та же, она везде одинакова. Нотариат в Самарской области, как и в любом другом регионе Российской Федерации, обеспечивает в соответствии с Конституцией и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени и по поручению государства.

Другое дело, что задача любого руководителя – наладить механизм работы этой самой системы. Обеспечить все условия для его нормального функционирования. В 2011 г. нотариусы области за счет авансовых платежей приобрели второй офис нотариальной палаты. Сегодня у НПСо в собственности два офиса суммарной площадью 797,2 квадратных метра. Оба реконструированы, отремонтированы, оснащены необходимой мебелью и оргтехникой.

Помещение на улице Садовой используется как единое хранилище нотариальных документов государст-венных нотариальных контор, куда в настоящее время передано на хранение около 50 тысяч единиц.

Мы гордимся и другими нашими достижениями: запущен в работу новый сайт, выпущена книга из серии «Золотые страницы российского нотариата», создан исторический фильм из трилогии о самарском нотариате «Апостол права». Заложена Аллея нотариусов на самарской набережной, установлен памятный знак в честь 20-летия небюджетного нотариата, изготовлена юбилейная медаль...

Главное – система должна развиваться, не должна стоять на месте. Сегодня мы пришли к необходимости создания виртуального музея НПСо, задача которого сохранить историю нотариата нашей губернии. Век цифровых технологий предоставляет качественно новый уровень передачи наследия потомкам.

- Как вы можете обозначить роль нотариата и охарактеризовать его место в Самарской области на ближайшие годы?

- Основная роль нотариата – это обеспечение политической воли государства в предупредительном правосудии. Нотариус наделен полномочиями сделать интересы гражданина неприкосновенными. Это независимый арбитр, не занимающий чью-либо сторону, а обеспечивающий права и обязанности обеих сторон, который несет личную ответственность за законность и чистоту удостоверяемой им сделки.

На ближайшие годы роль и место института нотариата в контексте всей отечественной правовой системы претерпят значительные изменения. Уже подготовлены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, которые определяют новый статус и более широкие полномочия нотариусов.

Сегодня нотариат выступает ключевым правовым институтом в обеспечении граждан квалифицированной юридической помощью.

- Есть такой юридический афоризм: «В руках нотариуса — печать общественного доверия». Что необходимо предпринять, чтобы нотариус вызывал у граждан должное доверие?

- Убеждена, должное доверие нотариат всегда вызывал у большинст-ва граждан. Хотя в нашей стране проблема отношения к нотариату носит общий характер доверия или недоверия, так же, как и ко многим государственным и общественным институтам.

К сожалению, как и в любой профессиональной сфере, приходится сталкиваться с отдельными негативными моментами, во избежание которых совершенствование системы координации выполнения нотариусами возложенных на них государством публично-правовых функций выражается в повышении эффективности методов контроля. Да, в руках нотариуса печать общественного доверия, которое завоевывается большим трудом, складываясь из маленьких достижений.
И правлением НПСо, и Комиссией профессиональной чести нотариусов, и Комиссией по подготовке нормативных актов, законотворческой и методической деятельности делается все для удержания высокой планки общественного доверия. Мы жестко следим за дисциплиной в нотариате, за организацией деятельности нотариата, пусть это и не нравится некоторым нотариусам. Абсолютно уверена: происходящие позитивные изменения в нотариате будут только способствовать повышению авторитета нотариуса как труженика непростой и трудоемкой сферы юридической деятельности, а также его значимости в обществе.
Ни один институт не способен заменить нотариат.

http://нрн. рф/nrnlive/521/54450/