– заместитель председателя подкомитета по лесопромышленному комплексу Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии
Обеспечение
внедрения системы лесной сертификации
Основной целью лесной сертификации является совершенствование лесоуправления и улучшение качества контроля за ним, обеспечение доступа потребителя к сертифицированным лесным продуктам, повышение отдачи от лесных податей и налогов, стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработки продукции, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.
На основе европейского опыта создания и эксплуатации систем сертификации и аккредитации можно отметить основные принципы, которым нужно следовать, чтобы добиться полноценной аккредитации российских органов сертификации и аккредитации в глобальных форумах по аккредитации.
Эти принципы включают в себя независимость, единую классификацию, исполнения требований стандарта аттестации персонала, страхования рисков и саморегулирования действий по сертификации и аккредитации.
Принцип независимости предусматривает строгое соблюдение единых правил для всех органов сертификации, независимо от их статуса. Орган сертификации может быть образован саморегулируемой организацией, объединяющей различные частные компании. Этот орган должен подтвердить органу аккредитации, признанному на конкретных рынках, свою компетентность и способность осуществлять проверку продукции, персонала или предприятия на соответствие требованиям международного стандарта. Если речь идет о продукции, то орган сертификации должен иметь в своем составе или арендовать испытательную лабораторию, оснащенную технологиями, способными выявить все дефекты в продукции или услуге.
Орган сертификации, точно также, как орган аккредитации может быть учрежден государством или общественной организацией. Но в этом случае этот орган должен предоставить форуму по международной аккредитации информацию, подтверждающую добровольную форму своего существования, а также доказательную базу своей независимости от производителей продукции и органов власти, связанных с производителями. Многие органы по сертификации в разных странах испытывают трудности с аккредитацией за рубежом вследствие того, что были созданы по инициативе и решению чиновников. То же самое касается независимости органа сертификации от других заинтересованных сторон.
Одной из важнейших задач всех органов сертификации и аккредитации является ведение реестра, отражающего полную информацию о сертифицированных организациях и персонале этих организаций. Полнота информации касается, прежде всего, важности информации о характере и добросовестной деятельности физического или юридического лица, например, при проведении экспертиз. В этом случае в реестре можно найти информацию, свидетельствующую о высокой квалификации эксперта, начиная от его квалификационной работы при сертификации до достоверных сведений о его опыте работы с заказчиками и об отзывах заказчиков, подтверждающий достаточный положительный опыт работы эксперта. К сожалению, среди международных органов сертификации, представленных в России пока нет аккредитованных отечественных органов по сертификации, тем не менее, работа в этом направлении ведется.
Каждый орган сертификации, наделенный правом лицензирования со стороны владельца стандарта или собственности, обязанный соблюдать правила Кодекса добросовестной практики ВТО, проводит свою аккредитацию с целью признания его сертификатов в возможно большем числе стран мира. Этот процесс должен осуществляться в соответствии с требованиями стандартов ISO 17024 и ISO 19011, обеспечивающих гармонизацию компетентности Вашего и стороннего (иностранного) персонала, а также обеспечение выполнения требований Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле и Кодексом добросовестной практики Всемирной торговой организации (ВТО).
В России много полезных ископаемых, природных ресурсов, но на бухгалтерском балансе страны многие из них отсутствуют. Модуль управления стоимостью активов и обязательств из природных ресурсов и ценностей FT146/SR02-A1-4 (МСФО 17,23, 39, 24, 2), позволяет закрепить право собственности, оценить их стоимость, переоформить в активы. Результатом может явиться полноценное финансовое обеспечение проектов, в том числе под добычу ископаемых и других природных ресурсов.
Анализируя количество выданных в г. г. в России сертификатов в процентах по отношению к общему объему можно отметить следующие международные органы сертификации:
Наименование | % | Форма собственности | Резервный фонд для компенсационных выплат, $ млн. |
TUV CERT (Германия) | 6,4 % | полугосударственная | 160 |
NQA (Великобритания) | 4,4 % | полугосударственная | 240 |
ABS (США) | 3,8 % | частная | 820 |
PricewatererhouseCoopers (США) | 4,2 % | частная | - |
Deloitte Touche Tohmatsu (США) | 1,6 % | частная | - |
BVQI (Франция) | 2,2 % | частная | 80 |
DNV (Норвегия) | 1,8 % | государственная | 110 |
Lloyds RQA (Великобритания) | 6,8 % | частная | 430 |
SGS (Швейцария) | 2,2 % | частная | 560 |
Усилия вышеупомянутых международных компаний и их проектов, таких как Лесной Попечительский Совет (Forest Stewardship Council - FSC), Глобальная сеть по торговле сертифицированными материалами (GFTN) Всемирного Фонда Дикой Природы (WWF), достойны уважения, но процент выданных на территории России сертификатов крайне низок. Основная задача этих компаний - поддержка экологически и социально ответственной, экономически рентабельной системы ведения лесного хозяйства.
В России и странах СНГ независимая лесная сертификация имеет огромный потенциал, популярность сертифицированной лесной продукции все более возрастает, обеспечивая с одной стороны, продвижение наших товаров на Европейские рынки, с другой стороны совершенствование лесоуправления и лесопользования. Мировые рынки хотят покупать товары, зная, что они изготовлены из древесины, полученной с соблюдением экологических, социальных и экономических требований. Наличие сертификата крайне привлекательно для привлечения инвесторов в лесной сектор, которые воспринимают сертификат как индикатор устойчивости и перспективности компании.
К основополагающим принципам международной сертификации качества менеджмента и продукции компании можно отнести:
- Европейскую сертификацию компетентности экспертов по разным профилям бизнеса;
- Международную классификацию товаров и услуг, подлежащих добровольной или обязательной сертификации на соответствие требованиям стандартов, обеспечивающих конкурентоспособность обращаемых товаров и услуг;
- Применение МСФО европейского или северо-американского типа;
- Использование механизмов финансовых компенсаций в случае выявления случаев недобросовестной сертификации продукции или услуг.
Все мы живем в эпоху глобальной экономики, рассредоточившей ресурсы и процессы производства продукции по разным странам. Любое предприятие может находиться в одной стране, часть процессов производства расположить в другой стране, а часть – в третьей. В этой связи система технического регулирования существенно трансформируется и предпочитает использовать более перспективные технологии сертификации и аккредитации, нежели лицензирования разных видов деятельности. Наибольших успехов она достигает при использовании на возможно большем числе предприятий систем менеджмента качества (СМК) как корпоративных активов, способствующих созданию экономической выгоды по МСФО.
Завершая, хотелось бы надеяться, что путь по интеграции системы международной сертификации и аккредитации РФ в глобальную систему сертификации и аккредитации стран ВТО, закончится созданием Национального органа способного органично влиться в общемировые процессы.
