Выступление заместителя председателя Комитета по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ
«Деятельность системы ТПП России в сфере трудовой миграции»
на заседании «Меркурий – клуба» 3 декабря 2010 года
!
Уважаемы члены клуба и гости!
В своем выступлении хотел бы затронуть вопросы деятельности системы ТПП России в сфере трудовой миграции, которые представляются актуальными в свете реализации в стране планов модернизации.
Современная Россия, подобно другим государствам, сталкивается с вызовами, обусловленными рядом факторов: воздействием глобализации, последствиями мирового финансово-экономического кризиса, ухудшающейся демографической ситуации, серьезным снижением численности населения в отдельных регионах страны (в частности, на Дальнем Востоке и в Сибири).
Большинство регионов страны уже сегодня испытывают острый дефицит рабочих рук. Речь идет не только о недостатке квалифицированных работников и специалистов, которые во все времена пользовались высоким спросом. Сегодня элементарно не хватает рабочих рук.
Согласно прогнозу уже к 2015 году численность трудовых ресурсов в России может сократиться на 8 млн. человек, а к 2025 году еще больше – на 18-19 млн. человек.
Быстро компенсировать негативные проявления демографической убыли в отраслях экономики сегодня можно только за счет привлечения адекватного количества иностранных работников.
В предшествующие годы (гг.) России удавалось покрывать почти половину демографического убытка (46%) именно за счет внешней миграции.
Эксперты в сфере миграции и занятости констатируют, что на сегодняшний день приемлемой альтернативы внешней трудовой миграции нет. России потребуется ежегодно привлекать около 1 млн. мигрантов.
При этом необходимо обеспечить выполнение двух непременных условий:
- упорядочить процесс привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поставив во главу угла исключительно организованный въезд в страну мигрантов, отвечающих заявленным требованиям работодателя;
- принять необходимые меры, чтобы миграция не являлась источником социальной и этнополитической напряженности, не подрывала российскую идентичность.
Говоря о роли и месте ТПП России и региональных палат в решении проблем трудовой миграции хотел бы отметить следующее:
- ТПП России, Комитет ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ, возглавляемый Валерием Михайловичем Серовым, проводит эту работу с 2005 года. За истекший период были проведены многочисленные мероприятия не только в России, но и в Таджикистане, Киргизии, Узбекистане, Казахстане, Украине. Подготовка заседаний и реализация принятых решений велась в тесном взаимодействии с торгово-промышленными палатами указанных государств, заинтересованными министерствами и ведомствами России и государств-участников Содружества.
Эта деятельность дала конкретную практическую отдачу. Приведу лишь один пример. Пензенская область во многом решила проблему с нехваткой врачей за счет мигрантов из Киргизии. В сельской местности в Пензенской области успешно трудятся граждане Таджикистана. Этого удалось достичь благодаря совместной работе ТПП России и ТПП Пензенской области с миграционной службой и ТПП Киргизии.
Думается, что настала пора активнее вовлекать в эту работу российские территориальные палаты. Система ТПП располагает прекрасными возможностями для организации и координации деятельности сферы услуг, связанных с обеспечением отраслей экономики России востребованными трудовыми ресурсами.
Как представляется, российские торгово-промышленные палаты могли бы включиться в работу на следующих направлениях:
Первое. Разработка и реализация региональных мероприятий по оптимизации размещения производительных сил на территории Российской Федерации, включая определение потребностей регионов в трудовых ресурсах.
Второе. Формирование условий, в том числе на законодательном уровне, для обеспечения функционирования и развития сферы услуг в области миграции и занятости населения.
Предоставление широкого спектра доступных информационно-консультационных услуг работодателям, нуждающимся в найме работников из числа иностранных граждан.
Налаживание тесного делового взаимодействия с негосударственными структурами, оказывающими услуги физическим и юридическим лицам в сфере миграции в целях формирования и развития цивилизованного рынка услуг в упомянутой области.
Третье. Разработка и реализация региональных программ, в формировании инфраструктуры, способствующих упрощению и облегчению адаптации и социально-экономической интеграции мигрантов на территории субъекта РФ, включая решение проблем их жилищного обустройства, а также содействия в повышении профессионального и языкового уровня.
Четвертое. Налаживание взаимодействия с действующими на территории субъекта РФ диаспоральными объединениями в целях поиска эффективных решений проблем, связанных с пребыванием на территории РФ трудовых мигрантов и членов их семей.
Пятое. Участие в разработке механизмов реализации программ привлечения в Россию высококвалифицированных специалистов, в том числе целеустремленных, активных предпринимателей, способных внести весомый вклад в модернизацию и научно-техническое развитие российской экономики.
Шестое. Активизация сотрудничества с партнерскими ТПП и заинтересованными государственными и негосударственными структурами в государствах СНГ и ШОС в целях разработки и практического применения единообразных механизмов и принципов организованного подбора и подготовки работников и специалистов из числа граждан этих государств для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.
Седьмое. Участие в разработке и реализации комплекса мер, направленных на создание общего миграционного пространства и общего рынка труда СНГ.
Обобщая изложенное, можно констатировать, что система торгово-промышленных палат в России способна внести существенный вклад в создание и использование современного эффективного механизма управления привлечением и распределением дополнительных трудовых ресурсов, восполнения дефицита рабочей силы, снижения нелегального использования трудовых мигрантов, что в совокупности благоприятно отразится на развитии российских регионов и страны в целом.
