Леонид Адашкин: Фонд социального страхования выявил

злостных должников

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

04 июля 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

интервью с управляющим

Леонид Адашкин:

Фонд социального страхования выявил

злостных должников

(Краевой портал «Красноярские новости» 27.06.2013)

Татьяна Жабина

Организации Красноярского края задолжали региональному отделению Фонда социального страхования РФ 184,6 млн рублей. В списке должников 11019 предприятий по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и 8494 – по другому виду страхования – по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Среди них 94 организации имеют задолженность более 100 тысяч рублей. Страховые взносы являются основным источником формирования бюджета Фонда и расходуются на выплату гарантированных государством пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, по беременности, родам и уходу за ребенком до полутора лет, на страховые выплаты пострадавшим на производстве. Разъяснения по этому вопросу предоставляет управляющий Государственным учреждением – Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской .

- Леонид Федорович, напомните читателям, в каких случаях красноярцы могут рассчитывать на помощь Фонда социального страхования?

- Фонд социального страхования Российской Федерации финансирует расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это оплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме этого Фонд обеспечивает социальную защиту работающих граждан, пострадавших в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также исполняет государственные социальные обязательства по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и санаторно-курортными путевками. С 2006 года в рамках национального проекта «Здоровье» Фонд участвует в программе «Родовые сертификаты».

- Из чего складывается бюджет Фонда?

- Основа бюджета регионального отделения Фонда социального страхования РФ – страховые взносы, которые ежемесячно поступают от предприятий и организаций. В прошлом году доходы Красноярского регионального отделения Фонда по двум видам обязательного социального страхования выросли на 10,5 процентов по сравнению с предыдущим годом и составили 10,4 млрд рублей. Из них выплачиваются пособия. Оплачено больничных листов на сумму более 3,7 млрд рублей. Выплаты отделения Фонда по всем видам пособий ежегодно увеличиваются. Жительницы края получили в прошлом году пособий при рождении ребенка на общую сумму 429,5 млн рублей. Свыше 1,8 млрд рублей составили пособия по беременности и родам. На пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет перечислено 2,1 млрд рублей. Около 1,6 млрд рублей составили расходы на страховые выплаты пострадавшим на производстве, на их медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также на оплату временной нетрудоспособности. Поэтому страховые взносы необходимо платить своевременно и в полном объеме. А у отделения Фонда есть организации, имеющие просроченную задолженность по страховым взносам в Фонд по двум видам обязательного социального страхования.

- Сколько таких организаций-должников?

- На последнюю отчетную дату в региональном отделении числятся 11019 страхователей-должников по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и 8494 страхователя с просроченной задолженностью по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Организации края задолжали отделению Фонда 184,6 млн рублей – сумма просроченной дебиторской задолженности по двум видам обязательного социального страхования. В том числе на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 61,3 млн рублей, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 123,3 млн рублей. На первом месте в числе самых недисциплинированных страхователей организации, занятые в сфере производства машин и оборудования. Сумма недоимки по этим предприятиям составила 33,4 млн рублей. На втором месте организации лесного хозяйства с суммой недоимки 23,8 млн рублей. Замыкают тройку должников строительные организации с задолженностью 20,9 млн рублей.

- Как организации объясняют свою задолженность?

- Причин много – финансовая нестабильность, банкротство, изменения экономического состояния рынка.

- Какие меры принимает региональное отделение Фонда к должникам?

- Красноярское региональное отделение Фонда усиливает меры воздействия к неплательщикам страховых взносов. Списки страхователей, имеющих задолженность более 100 тысяч рублей, размещаем на сайте Красноярского регио-нального отделения Фонда в разделе «Страхователи, имеющие задолженность»: www. krofss. *****, а также в средствах массовой информации.

По вопросу несвоевременной уплаты страховых взносов регулярно проводятся заседания комиссий по урегулированию задолженности с участием представителей налоговых органов, полиции, пенсионного фонда, на которые уже приглашались в этом году руководиорганизаций-должников. По итогам каждого отчетного периода информация о должниках передается в органы прокуратуры.

В этом году по 817 организациям-должникам направлены обращения в органы прокуратуры, проведено 75 бесед с руководителями таких организаций, в результате чего поступило в бюджет отделения Фонда 2,6 млн рублей (данные приведены на последнюю отчетную дату). Органами прокуратуры внесено 30 представлений по устранению нарушений законодательства руководителям предприятий, в результате поступило на счет отделения Фонда более 600 тысяч рублей.

Для повышения эффективности взыскания недоимки у страхователей – злостных должников, регулярно проводятся рабочие встречи с сотрудниками отделов Управления Федеральной службы судебных приставов. Такая совместная работа в отношении предприятий-неплательщиков помогает бороться с недоимкой, способствует поступлению финансов в бюджет Фонда.

В случае если условия выданных службой судебных приставов постановлений не будут выполнены в полном объеме к установленному сроку, руководитель организации-должника и ряд других сотрудников привлекаются к административной ответственности, а на имущество и продукцию предприятия налагается арест.

На 28 мая текущего года вынесено постановлений о взыскании за счет имущества должников в Федеральную службу судебных приставов на сумму 29,7 млн рублей. Службой судебных приставов принято к исполнительному производству 23,1 млн рублей. В результате исполнительного производства в бюджет регионального отделения Фонда поступило 6 млн рублей.

- Леонид Федорович, остановитесь, пожалуйста, на конкретных примерах.

- В качестве примера можно привести ситуацию, сложившуюся с компания «Мекран», -розничное предприятие «Белый налив», технического обслуживания авиационной техники «СКОЛ». Это крупные предприятия, не первый год ведущие финансово-хозяйственную деятельность, численность работников которых на текущий момент составляет 220, 177 и 149 человек соответственно. В течение длительного времени эти организации не платили страховые взносы в Фонд.

В 2012 году данные организации неоднократно приглашались на комиссии по работе с задолженностью страхователей. На заседаниях комиссий страхователи компания «Мекран» и -розничное предприятие «Белый налив» обязались погасить имеющуюся задолженность. Однако свои обязательства в установленные сроки не выполнили.

В 4 квартале 2012 года специалистами Фонда был проведен очередной совместный рейд со службой судебных приставов по местонахождениям этих страхователей. Судебным приставом-исполнителем согласно процедуре взыскания по исполнительному производству были вручены под роспись руководству компания «Мекран» и -розничное предприятие «Белый налив» постановления о возбуждении исполнительного производства. А также они были проинформированы о возможности добровольной уплаты задолженности в течение пяти дней без наложения штрафных санкций, в противном случае будет произведен повторный рейд с наложением ареста на имущество организаций.

Только под угрозой наложения ареста на имущество руководство организаций обязалось погасить задолженность в течение пяти дней.

По названным страхователям просроченная задолженность на последнюю отчетную дату по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования составляет более 850 тысяч рублей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и более 1705 тысяч рулей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

- Леонид Федорович, еще раз напомните организациям края, почему важно перечислять страховые взносы в Фонд социального страхования своевременно и в полном объеме?

- Это жизненно важно для жителей края. Несвоевременное перечисление взносов приводит к дефициту финансовых потоков Фонда, которые идут на поддержку работающих граждан края по двум видам страхования: на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (материнские и детские пособия, восстановление трудоспособности пострадавших на производстве граждан, мероприятия по охране труда). Об этом нужно помнить как работникам предприятий-должников, так и претендентам на рабочие места на этих предприятиях.

Мы призываем организации края быть социально ответственными. А при возникновении вопросов по применению законодательства о страховых взносах специалисты Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ окажут любую возможную помощь, подскажут выход из сложной ситуации, дадут исчерпывающую консультацию. Необходимо обратиться в свой районный филиал отделения Фонда или непосредственно в отдел администрирования страховых взносов регионального отделения по телефону: (3

страховые взносы

В ФСС возросли поступления

страховых взносов

(«15-й Регион (Северная Осетия)» 03.07.2013)

За последние 6 месяцев общее поступление страховых взносов в бюджет отделения Фонда социального страхования Северной Осетии превысило 117 млн рублей или 109,9% к соответствующему периоду прошлого года. Из них более 76 млн рублей — это страховые взносы, поступившие от работодателей по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что составляет 106,6% к аналогичному периоду 2012 года.

Поступление взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составило 41 млн рублей, в прошлом году за тот же период эта сумма составила 35 млн рублей.

CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ

Более 700 льготникам Северной Осетии предоставлены бесплатные путевки в санатории

(«15-й Регион (Северная Осетия)» 04.07.2013)

С начала года 769 человек, имеющих льготное право на бесплатную санаторно-курортную путевку, и получивших ее в порядке очередности, побывали в санаториях.

За 6 месяцев смогли отдохнуть и поправить свое здоровье 633 инвалида общей категории, 78 детей-инвалидов, 23 инвалида ВОВ и 7 участников ВОВ, 9 ветеранов боевых действий, 1 блокадник, 7 членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников и ветеранов ВОВ, 11 человек, пострадавших от радиационных воздействий.

Всего отделением Фонда социального страхования по Северной Осетии заключено 27 государственных контракта и 3 договора, на сумму свыше 16 млн рублей. На стадии размещения заказа 4 контракта на 18 путевок.

Договора заключены с санаториями и здравницами Северной Осетии, Кисловодска, Пятигорска, Ессентуков по профилактике болезней зрения и слуха, нервов, опорно-двигательного аппарата и сердечно-сосудистой системы.

Путевок в санатории

не хватает ветеранам в Артеме

(«PrimaMedia» 04.07.2013)

По этому поводу отправлено открытое письмо в адрес руководителя регионального отделения Фонда социального страхования РФ

Расширенное заседание координационного совета по патриотическому воспитанию жителей Артемовского городского округа "Победа" прошло в Артеме. Его итогом стало открытое письмо, направленное руководителю регионального отделения Фонда социального страхования Российской . Причиной обращение стало обеспокоенность членов совета ситуацией, которая сложилась в Артеме по обеспечению участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны путевками на санаторно-курортное лечение, сообщили РИА PrimaMedia в пресс-службе администрации Артема.

В настоящее время на территории Артемовского городского округа проживают 140 участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, 429 вдовы погибших (умерших) участников войны.

Как рассказала директор филиала № 2 Приморского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в , за получением путевок на санаторно-курортное лечение обращается лишь малая часть ветеранов, только те, которые могут себя обслуживать, для которых путевка в санаторное учреждение – это ощущение заботы государства, уверенность в том, что о тебе помнят. Однако с каждым годом уменьшается количество путевок.

Если в 2011 году могли поправить свое здоровье 18 участников, инвалидов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, проживающих в Артемовском городском округе, то в 2012 году этой категории граждан было выделено только три путевки. Из-за отсутствия достаточного количества путевок, а также их отсутствия по профилю заболеваний опорно-двигательного аппарата и системы кровообращения, не обеспечены путевками 18 человек. Артемовцы обратились с просьбой рассмотреть вопрос о целенаправленном обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение участников ВОВ, инвалидов ВОВ, вдов погибших (умерших) участников ВОВ.

Также на заседании был заслушан вопрос о мерах социальной поддержке ветеранов на территории Артемовского городского округа. Начальник отдела по Артемовскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края Наталья Волкова доложила о проблеме по денежным выплатам пенсионерам, которые своевременно не сообщают об изменении своего места жительства. По этим пенсионерам идет переплата денежных средств, когда факт устанавливается, с пенсионера удерживается излишне выплаченная сумма. Председатель Координационного совета, заместитель главы Артемовского городского округа Ирина Илюхина рекомендовала городскому Совету ветеранов провести информационно–разъяснительную работу с жителями округа по этому вопросу.

Ввиду того, что многие артемовцы имеют большой трудовой стаж, весомые заслуги в общественной и профессиональной деятельности, но не имеют наград, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда Приморского края", на заседании было решено совместно с городской Общественной палатой разработать порядок оформления ходатайств для награждения Почетными грамотами губернатора Приморского края жителей Артемовского городского округа, имеющих большой трудовой стаж на предприятиях, организациях Приморского края и обсудить его с общественными организациями. 

листки нетрудоспособности

В Челябинске разыскивают фирму,

выдавшую 11 «липовых» больничных листов

Обладателям документов с печатью «Сан-Мед-Запад»

грозит уголовная ответственность

(«Первый областной канал» 03.07.2013)

«Липовые» больничные нашли на различных предприятиях. Всего за полгода выявлено 11 поддельных бланков. Вся информация по ним передана в правоохранительные органы, подставной фирме и людям, купившие больничные, грозит уголовная ответственность.

По данным управления здравоохранения, не зарегистрировано ни в одном реестре. По адресу, указанном в больничном, такой организации нет, а лицензия от Росздравнадзора, копию которой «пациентам» предоставляют вместе с больничным листом, является поддельной. Кроме того, сам бланк имеет отличия от настоящего. Водяные знаки на нем видны только на просвет, защитные волокна все одного цвета, хотя у оригинального бланка они должны быть разноцветными. Согласно действующему законодательству, за выписывание подделок фирмой, а также за их использование мнимым пациентом грозит уголовная ответственность.

— В уголовном кодексе появилась статья «Мошенничество при получении выплат». Предусматривается наказание в виде штрафа до 120 тысяч рублей или исправительных работ на срок до 1 года. Если бухгалтерия производит оплату по поддельному листку нетрудоспособности, то ответственность лежит уже на предприятии, — рассказала сайту «Первый областной» начальник отдела страхования на случай временной нетрудоспособности Елена Николаева.

Всем сотрудникам, которые пытались получить больничный по бланкам -Мед-Запад», в выплатах отказано. Руководителям предприятий и бухгалтерам рекомендовано тщательно проверять бланки больничных от работников и в случае выявления подделок сообщать в Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Игорь Руденский: "Мы отстояли интересы

индивидуальных предпринимателей и фермеров"

(Сайт Государственной Думы 03.07.2013)

3 июля 2013 года Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о снижении страховых взносов для малого бизнеса. 

Закон вступит в силу с 1 января 2014 года и предполагает, что льготный тариф для наименее обеспеченных предпринимателей будет действовать бессрочно. 

Согласно законопроекту, предлагается сохранить ставку в размере 1 МРОТ (размер страхового взноса составит 19425 рублей в год) для компаний с годовым доходом до 300 тыс. руб. Для предпринимателей, чей годовой доход превышает эту сумму, предусмотрена ставка в размере 1 МРОТ плюс 1% от  дохода, полученного предпринимателем. 

По мнению Председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игоря Руденского, подобный дифференцированный подход к исчислению страховых взносов даст микробизнесу с небольшими доходами возможность продолжать работать легально и не уходить «в тень», а более крупным ИП позволит формировать свои пенсионные права в большем объеме.

По словам Председателя Комитета, предпринимателям не придется предоставлять в ПФР никаких дополнительных документов. 

«Мы изначально были за то, чтобы никакая дополнительная отчетность для индивидуальных предпринимателей не вводилась – и мы свою позицию отстояли. И Пенсионный фонд, и Минфин согласились с этим. Наши предприниматели не будут собирать дополнительные отчетные документы и относить их в Пенсионный фонд России», - сообщил Игорь Руденский. 

Также Председатель Комитета сообщил, что для членов крестьянских хозяйств предложено установить пониженные социальные взносы из расчета 1 МРОТ. Сейчас для них действует порядок расчетов исходя из 2-х МРОТ. 

«Также, мы отстояли интересы нашего крестьянства, фермеров. Мы сохранили для крестьянских и фермерских хозяйств соц. взносы из расчета один МРОТ на каждого члена крестьянской семьи и на главу фермерского хозяйства. Это положение будет действовать также с 1 января 2014 года», - пояснил депутат.

Состоялся очередной аукцион

по размещению средств пенсионных накоплений

на банковских депозитах

(Сайт Пенсионного фонда РФ 03.07.2013)

На Биржа прошел отбор заявок на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах.

В результате аукциона были удовлетворены заявки 5-и кредитных организаций на общую сумму 28 млрд. рублей. Данные средства пенсионных накоплений ПФР размещает на депозитах кредитных организаций по средневзвешенной ставке 5,76% годовых в срок на 26 дней.

Напомним, по закону Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы, включая депозиты в коммерческих банках.

Это уже восьмой аукцион, проведенный в 2013 году (первый был проведен 14 марта). Аукционы проводятся в строгом соответствии с постановлением Правительства РФ и приказами Министерства финансов РФ. Эти же нормативные документы четко регламентируют порядок и критерии отбора банков, которые могут участвовать в отборе заявок на размещение депозитов.

Более подробно с информацией о порядке размещения средств пенсионных накоплений на банковских депозитах можно ознакомиться в соответствующем разделе на сайте Пенсионного фонда.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

Проект федерального закона

о специальной оценке условий труда проходит общественное обсуждение

(ИА «Nord-News», «Мурманский вестник» 04.07.2013)

Первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской провел в Нижнем Новгороде совещание по вопросам охраны труда.

Основной его темой стало обсуждение проекта федерального закона о специальной оценке условий труда и закона-«спутника» о внесении соответствующих изменений в такие законодательные акты, как Трудовой кодекс РФ, Кодекс об административных нарушениях, а также в пенсионное законодательство.

Как отметила принимавшая участие в совещании начальник управления социально-трудовых отношений и охраны труда министерства труда и социального развития Мурманской области Людмила Коваль, назрела необходимость изменения подхода как к установлению льгот и компенсаций работникам, так и к установлению размеров взносов в пенсионный фонд РФ со стороны работодателей.

На сегодня, когда взносы и выплаты формируются по «списочному» принципу, у работодателя нет особой финансовой заинтересованности в создании безопасных рабочих мест. При переходе к системе специальной оценки условий труда страховые тарифы ставятся в непосредственную зависимость от их классов вредности и опасности, что и будет, собственно, являться значимым стимулом обеспечения сохранения здоровья работников, модернизации производства.

В настоящее время оба законопроекта проходят общественное обсуждение. Ознакомиться с ними можно на сайте министерства труда и социального развития региона

На комиссии в администрации рассмотрены

вопросы безопасности и охраны труда

(«ГазетаХот» 04.07.2013)

Все правила безопасности и охраны труда написаны кровью, и нарушение этих правил ведет к трагическим последствиям. Об этом напомнил главный государственный инспектор труда Владимир Елефтериади на заседании межведомственной комиссии в администрации. Он привел цифры статистики. За полгода по всей Иркутской области на рабочих местах погибли 39 человек. Что почти в полтора раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Братск также отметился в этой печальной статистике. Из-за нарушений правил безопасности и охраны труда в нашем городе погибли двое. Также было зарегистрировано 6 случаев травм на производстве. Выводы по одному из них на межведомственной комиссии по охране труда коснулись системы профессионального образования в городе. В частности, помимо закрепления за студентами наставника на производстве, требуется дополнительный контроль и со стороны педагогов колледжей и лицеев. Отдельно была рассмотрена и тема ответственности: как руководящего звена, так и работников.

«Ответственность должна быть обоюдной. В голову каждого работника нужно это вкладывать. И мне кажется, и рублем надо наказывать самих работников за нарушение правил техники безопасности», - отметила председатель комитета экономического развития администрации .

На комиссии также рассмотрели показатели профессиональной заболеваемости в организациях города. В первом полугодии было выявлено 11 таких случаев. Как отметили специалисты Роспотребнадзора, руководители предприятий следят за средствами защиты и спецодеждой сотрудников. Но практически никто не отправляет своих рабочих на специализированное медицинское обследование. Все довольствуются результатами стандартных медкомиссий и, в итоге профессиональные заболевания выявляются достаточно поздно.

В Бурятии обнаружили

недропользователей-нарушителей

(«Байкал-Daily» 04.07.2013)

Прокуратура Баунтовского района выявила нарушения законодательства об охране труда в сфере недропользования

Прокурорская проверка показала, что в трудовых договорах не определено место работы, отсутствуют условия об обязательном социальном страховании работника. Руководство лицам, принимаемым на работу, устанавливало испытательный срок, не соответствующий требованиям Трудового кодекса.

В трудовых договорах не предоставляется законный дополнительный оплачиваемый отпуск – только ежегодный в 28 календарных дней. Дополнительный отпуск предоставляется в зависимости от результатов работы.

На указанных предприятиях отсутствуют инструкции по охране труда, с работниками не проводится вводный первичный инструктаж по охране труда. Работодатели , , -Лес» не организовали для работников прохождение обязательных медицинских осмотров за счёт собственных средств.

В связи с тем, что золотодобыча ведётся на участках преимущественно в теплый период времени года, работодатели заключают с работниками срочные трудовые договоры, при этом не указывается дата начала работы.

По результатам проверки прокурором района внёс представления об устранении нарушений генеральным директорам , , -Лес», . В отношении них возбуждены дела об административном правонарушении.

По протестам прокурора три локальных нормативных акта приведены в соответствие с действующим трудовым законодательством, сообщает пресс-служба прокуратуры Бурятии.

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Подписан закон, запрещающий указывать

в объявлениях о вакансиях

дискриминационные требования

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 03.07.2013)

Федеральным законом предусматривается установление запрета на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности.

Кроме того, законом в целях содействия занятости лиц, прошедших военную службу по призыву, устанавливается право безработных граждан, прошедших военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы пройти в приоритетном порядке профессиональное обучение.

Также, закон наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации правами:

организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Справочно: Президент Российской  Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон принят Государственной Думой 21 июня 2013 года и одобрен Советом Федерации 26 июня 2013 года.

:

Минтруд России предлагает ограничить размеры

выплат при увольнении для руководства

госкомпаний и госкорпораций

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 03.07.2013)

В соответствии с поправками в Трудовой кодекс РФ, подготовленными Минтрудом России, предлагается установить ограничения выплат при увольнении руководителям государственных компаний, государственных корпораций и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организаций с долей государственного участия в уставном капитале более 50 процентов.

«Предполагается, что выходное пособие при увольнении будет находиться на уровне не менее трехкратного, но не более шестикратного среднего месячного заработка, - отметила заместитель , выступая на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). - При увольнении по соглашению таких выплат не предполагается».

Данные ограничения также планируется распространить на заместителей руководителей, главных бухгалтеров и заключивших трудовой договор членов коллегиального исполнительного органа таких организаций.

«После вступления закона в силу все действующие трудовые договоры должны быть приведены в течение трех месяцев в соответствие с нормами Трудового кодекса», - отметила Любовь Ельцова.

Данные предложения были одобрены на заседании РТК всеми сторонами социального партнерства.

Подписан закон, который расширяет

возможности трудоустройства инвалидов

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 03.07.2013)

На сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается 12,8 млн. инвалидов. Из 2,57 млн. инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работает только 817,2 тыс. человек, численность неработающих инвалидов составляет 1,8 млн. человек, или 77% от численности инвалидов в трудоспособном возрасте. Уровень занятости инвалидов в два раза ниже уровня занятости других категорий граждан.

Трудоустройство является сложным процессом возвращения инвалида к труду с учетом состояния его здоровья и способностей, конечная цель которого состоит в восстановлении нарушенных вследствие инвалидности связей между инвалидом и обществом.

Инвалидам сложно конкурировать с работниками, не имеющими ограничений в трудовой деятельности и не нуждающимися в дополнительных инвестициях на оборудование рабочих мест и производственной инфраструктуры, не требующих дополнительных гарантий при осуществлении трудовой деятельности.

При этом доминирующей является тенденция разукрупнения предприятий и создания разветвленных дочерних структур в виде средних и малых предприятий. Как следствие, происходит сокращение количества организаций, в которых квотируются рабочие места для инвалидов.

В целях активизации работы по социальной поддержке инвалидов Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающее расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

При этом предлагается установить, что работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

По предварительным расчетам, данная мера позволит обеспечить занятостью дополнительно около 300 тыс. инвалидов.

Справочно: Президент Российской Федерации 2 июля 2013 года подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Федеральный закон принят Государственной Думой 21 июня 2013 года и одобрен Советом Федерации 26 июня 2013 года.

На время - можно!

Гастарбайтеры из СНГ получат статус

временно проживающих

(«Российская газета» 04.07.2013)

Марина Грицюк

Мигрантам, въезжающим в Россию из стран СНГ, в том числе с целью трудоустройства, будут давать разрешение на временное проживание (РВП). Об этом сообщил вчера глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский на встрече с представителями российского и зарубежного бизнес-сообщества.

Предполагается, что все прибывающие в Россию мигранты на срок более 90 суток смогут получить статус временно проживающего, если они едут для получения образования или медицинских услуг или в гости к родственникам, предоставив подтверждающие это документы. Мигранты, которые приедут для работы, также будут получать этот статус. Максимальный срок действия РВП - один год. Однако для квалифицированных специалистов он будет два года, а для высококвалифицированных - три года.

Кроме того, будут созданы условия для стимулирования миграции на жительство бизнесменов, инвесторов и молодежи. Законопроекты на эту тему должны быть представлены миграционной службой в правительство уже в третьем квартале этого года. Кроме того, Константин Ромодановский отметил, что система квотирования иностранной рабочей силы давно устарела, особенно она не актуальна для малого и среднего бизнеса, которому рабочие руки зачастую могут понадобиться неожиданно. А для получения квоты на их привлечение нужно ждать не менее 9 месяцев.

Вместо этого Константин Ромодановский предлагает внести западноевропейскую модель, по которой работодатели должны вывесить вакансии в базе данных государственной службы занятости. Если в течение нескольких месяцев она не занимается местными жителями, работодатель должен автоматически получать право на привлечение иностранных специалистов.

"Мы будем прорабатывать такой механизм, обсуждать его с другими федеральными органами и настаивать на его внедрении", - сказал глава ФМС. Ближайшие законодательные изменения будут также связаны с постановкой трудовых мигрантов на налоговый учет в момент обращения за разрешением на работу. Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении. Что касается квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, которым обеспечивается максимум преференций при въезде в Россию, то всего на данный момент в нашей стране работает 60 тысяч таких специалистов.

А вот введение страхования от невыезда для мигрантов, или так называемых векселей, глава ФМС считает нецелесообразным. "Мы должны понимать, что все меры, которые мы внедряем, будут иметь зеркальное отражение для россиян. Если мы вводим с 2015 года въезд в Россию мигрантов из СНГ по загранпаспортам, это значит, что и российские граждане будут въезжать в эти страны тоже по загранпаспортам. Если ввести векселя для иностранцев, приезжающих в Россию, значит, и россиянам придется делать аналогичные взносы при въезде в другие страны", - объяснил свою позицию Константин Ромодановский.

По его словам, это не совсем правильно не только с экономической точки зрения, но и с моральной. К примеру, бабушка, которая едет к внуку на Украину, не должна оставлять никакой вексель, так же, как не должно быть аналогичной ситуации у ее внука, когда он приезжает в гости к ней. Подобные инициативы уже звучали примерно пять лет назад и еще тогда были отвергнуты.

Также глава ФМС напомнил, что только что в третьем чтении Госдума приняла закон об увеличении штрафов с 5 до 7 тысяч рублей для нарушителей миграционного законодательства в Москве, Санкт-Петербурге и прилегающих к ним областях.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Академия готова к переменам

Владимир Путин встретился с главой РАН

(«Российская газета» 04.07.2013)

Кира Латухина, Виталий Петров

Вчера глава государства обсудил реформу Российской академии наук с главой РАН Владимиром Фортовым. Он был избран собранием академии, но пока не утвержден президентом.

О встрече с президентом Фортов попросил после экстренного заседания президиума Академии наук. Собравшиеся выступили против правительственного законопроекта о реформировании РАН - они настаивают на широком обсуждении с общественностью.

Вчера законопроект в первом чтении рассматривала Госдума. Напомним, что в минувший четверг реформу РАН на заседании одобрил кабинет министров, после чего, на следующий день, премьер-министр Дмитрий Медведев внес проект соответствующего федерального закона в Государственную Думу. Объясняя необходимость преобразований на заседании правительства, премьер отметил, что в России сейчас действует шесть государственных академий, включая Российскую академию наук. По его словам, они, безусловно, занимаются важными исследованиями в различных научных областях и вносят огромный вклад в развитие отечественной науки. "Однако система управления этими структурами сложилась еще в 30-40-е годы прошлого века под влиянием субъективных факторов. И, конечно же, не в полной мере соответствует современным задачам развития страны и нуждается в обновлении", - подчеркнул тогда Медведев. Реорганизация предполагает создание общественно-государственной организации "Российская академия наук". Для управления имуществом создается специальный орган.

В законопроекте есть вещи, которые можно поддержать, но есть и спорные моменты, признал президент, но отказался отложить его. "Давайте сдвинем на осень... а до этого создадим согласительную комиссию", - просил Фортов. "Это было бы возможно, если бы правительство не внесло законопроект в парламент", - объяснял Путин. "Иногда решение лучше принять, доработать, чем топтаться на месте", - заметил он. Одно из ключевых положений - создание Агентства, которое должно управлять имуществом академии и, по сути, взяло бы на себя назначение директоров академических институтов. "Видел ссылки на петровские времена. В петровские времена как раз всех назначали. Сейчас, видимо, это делать не следует. Именно в силу этого обстоятельства, наверное, правы те, кто считает, что не следует чиновникам поручать эту деятельность в таком виде", - оценил президент.

Глава государства обозначил свое видение реформы. "У меня есть встречное предложение - при президентском Совете по науке и образованию создать внутри него из числа наиболее значимых и успешных ученых, признанных во всем мире, отдельную структуру, которая взяла бы на себя назначение директоров этих институтов, давала бы оценку результатам научной деятельности, а значит, в значительной степени влияла бы на распределение средств", - сказал он.

"Нужно произвести аудит того, как управлялось имущество, какие есть проблемы и как настроить весь огромный механизм", - продолжил Путин. Он предложил временно совместить должность главы РАН и руководителя Агентства по управлению имуществом (академии) и спросил, готов ли Фортов его возглавить. При журналистах тот ответа не дал и предложил свою идею реформы. "Дайте мне год; если не справлюсь - выгоняйте, справлюсь - утверждайте", - сказал Фортов. Свое предложение он обосновал имеющейся у руководства РАН программой реформирования Академии, которую бы Фортов хотел воплотить в жизнь. Ученый напомнил, что пошел на выборы академии наук с программой изменений, а не стагнации. "Академический корпус поддерживает перемены, которые являются необходимыми и возможными", - отметил Фортов, добавив, что академия готова к переменам, сотрудничеству с властными структурами, президентом и правительством. По словам академика, его предвыборная программа была объединена с программами других кандидатов, чтобы разработать предложения по переменам в Академии наук. "Появление проекта закона о реформировании Академии было для нас неожиданностью, мы уже начали изменения", - признался Фортов. В качестве примера он привел принятый механизм ротации в руководстве академии, в соответствии с которым никто не вправе занимать пост более двух сроков подряд. Глава государства обратил внимание на еще один аспект. "В последние годы наряду с известными в мире науки людьми, которые много сделали для прикладной и фундаментальной науки, в рядах Академии все чаще и чаще мелькают фамилии моих коллег из разных ведомств, чиновников высокого уровня", - подметил Путин. Это "люди очень активные, уважаемые, имеющие определенные рычаги влияния на все сферы деятельности, в том числе научную", - охарактеризовал их глава государства и предложил проанализировать, какой вклад они внесли в науку и "как дальше будут строить свою деятельность - в административных структурах или в научной сфере". "Здесь не должно быть никаких экстравагантных решений, но все-таки коллеги должны понимать, где они работают и чем они должны заниматься в первую очередь", - добавил он.

Президент также призвал обновлять академические кадры аккуратно, "эволюционным путем", чтобы на место опытных людей не пришли "такие специалисты, которые говорят бодро и передвигаются быстро, но пока еще не доросли до того, чтобы возглавлять отрасль". Он предложил вместе подумать над действенным механизмом. "Средний возраст академиков достаточно высокий. Это, конечно, не тот вид деятельности, который связан с физическим трудом, где нужны сильные руки и быстрые ноги", - добавил Путин.

После встречи с главой государства Владимир Фортов сообщил, что закон о реформе РАН в двух чтениях будет рассмотрен в эту сессию, тогда как третье перенесется на осень, чтобы "дать возможность провести консультации и подумать". Обдумывать Фортов будет и предложение Путина о том, чтобы временно возглавить и РАН, и Агентство по управлению имуществом академии. "Я должен подумать, это новая система координат, новая ответственность, я, может, придумаю более оптимальные схемы", - пояснил Фортов. Впрочем, по информации источников "РГ" в РАН, Владимир Фортов попросил у президента неделю на то, чтобы подумать над его предложением и дать ответ. Сам Путин также не ответил на предложение Фортова дать ему как руководителю Российской академии наук годичный испытательный срок. "Президент обещал подумать, но его увлекает модель более динамичного развития", - пояснил ученый.

Владимир Фортов все-таки считает, что сторонникам и противникам законопроекта о реформе РАН удастся найти компромисс. Да и в целом академик остался доволен беседой с главой государства - по его словам, длительной, сложной, очень откровенной, заинтересованной. Он, в частности, рассказал главе государства о предложениях руководства Академии о реформе РАН, возможностях свести эту точку зрения с другими. Фортова сильно беспокоит спешка, с которой проект закона о реформе академии был внесен в Госдуму. "Для нас это было как снег на голову, правительство проявило спешку. Если бы действия со стороны правительства были более подготовлены, это пошло бы на пользу дела. Я не знаю, как объяснить эту спешку и отсутствие автора проекта закона", - сказал ученый. Он убежден, что у каждого дела должны быть фамилия, имя и отчество. "Хорошо бы понять, что это за "группа экспертов", готовившая проект, и как вести с ней диалог. Наши фамилии всем известны", - заключил академик.

Кстати

Владимир Путин начал серию консультаций с руководителями академий и ведущими академиками по вопросам реформирования РАН. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что проведены встречи с главой РАМН Иваном Дедовым, ректором МГУ Виктором Садовничим, академиком Евгением Примаковым, а также бывшим руководителем РАН Юрием Осиповым. "На встречах обсуждалось конкретное положение дел в научных заведениях, а также различные аспекты реформирования Академии наук", - рассказал Песков. Он уточнил, что эти консультации будут продолжены. Президент также внес в Госдуму законопроект "О Российском научном фонде". Он должен поддержать фундаментальные и поисковые исследования, будет проводить конкурсный отбор проектов.

Правительство РФ рассмотрит основные

направления бюджетной политики на 2гг

и законопроект о возможности прописки на дачах

(«Бизнес-ТАСС», «Прайм», «РИА новости», «РБК» 04.07.2013)

Правительство РФ на сегодняшнем заседании рассмотрит 11 вопросов, в том числе проект основных направлений бюджетной политики и основных характеристик федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

В пресс-службе правительства отметили, что основные направления бюджетной политики сформированы на основе стратегических целей развития страны, сформулированных в указах президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, Основных направлений деятельности правительства на период до 2018 года, а также положений Бюджетного послания главы государства.

Сегодня же министры обсудят основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ /ПФР/ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Доходы бюджета фонда на следующий год определены в сумме 6 трлн 749 млрд 980 млн рублей, на плановый период 2015 и 2016 годов соответственно - 7 трлн 352 млрд и 8 трлн 176 млрд 640 млн рублей.

Также будут рассматриваться бюджеты Фонда социального страхования /ФСС/ РФ Федерального фонда обязательного медицинского страхования /ФОМС/ на тот же период. Доходы ФСС прогнозируются в размере 569,54 млрд рублей в 2014 году; 634,05 млрд рублей - в 2015 году, 703,62 млрд рублей - в 2016 году. Общий объем доходов бюджета ФОМС на 2014 год планируется в сумме 1 трлн 224 млрд 530 млн рублей, на 2015 и 2016 годы - 1 трлн 461 млрд 470 млн рублей и 1 трлн 551 млрд 840 млн рублей соответственно.

Еще один вопрос повестки - федеральные целевые программы, подлежащие финансированию из федбюджета в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов. Предполагается реализация 53 госпрограмм. Со следующего года предусматривается их выполнение по следующим приоритетам: "Развитие высоких технологий", "Жилье", "Транспортная инфраструктура", "Дальний Восток", "Развитие села", "Социальная инфраструктура", "Безопасность", "Развитие регионов" и "Развитие государственных институтов".

Кроме того, министры обсудят законопроект, который предусматривает переход к осуществлению аудиторской деятельности в соответствии с международными стандартами, принимаемыми Международной федерацией бухгалтеров.

Также будет обсуждаться законопроект, который разрешит гражданам регистрироваться по месту жительства в индивидуальном жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке.

В конце заседания будет рассмотрен вопрос об образовании организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 70-летию образования суворовских военных и нахимовских военно-морских училищ.

Госдума приняла закон

об актуарной деятельности в РФ

(«РБК», «АСН» 04.07.2013)

Государственная дума приняла в третьем чтении закон "Об актуарной деятельности в РФ". Документ устанавливает механизмы саморегулирования актуарной деятельности. Законопроект был внесен в нижнюю палату еще в 2007г.

Накануне Госдума вернула законопроект к процедуре второго чтения для внесения уточняющих поправок.

Целью закона является создание условий для эффективного осуществления актуарной деятельности, смыслом которой является, в частности, контроль за платежеспособностью организаций, осуществляющих общественно значимую деятельность, в том числе за Пенсионным фондом РФ, негосударственными пенсионными фондами, страховыми организациями.

Предусматривается создание правовой основы осуществления актуарной деятельности, установление порядка разработки и утверждения стандартов ее деятельности, приобретения статуса актуария, введение института саморегулирования деятельности актуариев с формированием компенсационного фонда, а также обязательное страхование ответственности актуариев. Согласно тексту закона, по актуарной деятельностью понимается деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и финансовых обязательств, обусловленных наличием рисков, а также разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками. Актуарная деятельность осуществляется в отношении уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию, государственных внебюджетных фондов, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, обществ взаимного страхования, организаций, имеющих долгосрочные социальные обязательства, подлежащие учету при составлении финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), признанными подлежащими обязательному применению на территории РФ. При этом актуарное оценивание деятельности указанных организаций (за исключением уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию) проводится ответственным актуарием не реже чем один раз в год.

Функции уполномоченного органа в области актуарной деятельности закрепляются за Банком России. В границах его полномочий предлагается согласование федеральных стандартов актуарной деятельности, установление программы квалификационных экзаменов для лиц, желающих вступить в СРО актуариев, порядок его проведения и др. При этом регулирование актуарной деятельности в части разработки и утверждения стандартов и правил актуарной деятельности саморегулируемых организаций актуариев, а также контроль за деятельностью членов СРО актуариев предполагается осуществлять самим СРО.

Создаются правовые основы осуществления актуарной деятельности, включая нормативные акты ЦБ РФ. Предусматривается введение института саморегулирования деятельности актуариев, установление порядка разработки и утверждения стандартов ее деятельности.

Законом предусматривается обязательное страхование ответственности актуариев со страховой суммой, равной не менее чем 10-кратному размеру денежного вознаграждения за проведение актуарного оценивания, но не мене чем 3 млн руб.

В срок до 1 июля 2014г. должна быть принята программа квалификационного экзамена для лиц, желающих вступить в СРО актуариев. До 1 января 2014г. уполномоченный орган, которым является Банк России, должен сформировать список лиц, которые подлежат внесению в единый реестр ответственных актуариев без проведения аттестации. В список смогут войти не более 40 актуариев, которые соответствуют требованиям закона, имеют высокую квалификацию, стаж работы не менее 10 лет в области проведения актуарных расчетов.

Закон вступит в силу в силу с 1 января 2015г.

Коммунисты просят Госдуму

помочь детям войны

(«РБК daily» 04.07.2013)

Юлия Яковлева

Дебаты о дополнительных выплатах гражданам, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны, ведутся уже около двух лет разными группами депутатов. Самыми активными оказались коммунисты, которые уже год курируют общественную организацию «Дети войны». Их законопроект тормозили шесть раз, из-за высоких бюджетных трат, которые он предполагает, но уже в ближайшую пятницу может состояться долгожданное первое чтение.

Секретарь ЦК КПРФ, депутат год назад возглавил всероссийскую организацию «Дети войны», объединяющую граждан, родившихся в годы ВОВ. Подобные объединения возникали на местах еще в 90-е годы, как, например, во Владимире или Омске, и помогали решать социальные проблемы таких людей. Теперь же, приобретя федеральный масштаб и представительство в 67 регионах, организация включилась в работу по продвижению соответствующего законопроекта коммунистов.

«Два года назад мы внесли законопроект, в котором поколение, рожденное с 1928 по 1945 год, приравнивается к труженикам тыла. В годы войны им было по 12—14 лет, они также рыли окопы, работали, пострадали от войны», — рассказал Николай Арефьев. По его словам, комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрея Исаева тормозит прохождение этой инициативы. «Рассмотрение откладывали уже шесть раз», — уверяет депутат.

Законопроект, разработанный коммунистами, касается примерно 9 млн человек и предполагает ежегодно выделять из бюджета около 100 млрд руб. на обеспечение их пакетом льгот, который сейчас получают труженики тыла: на транспортные и медицинские расходы, на оплату услуг ЖКХ.

Как рассказал РБК daily глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, в поддержку их версии законопроекта удалось собрать около 12 млн подписей по стране. Кроме того, по его словам, за последние два года работы над инициативой удалось провести порядка 2,5 тыс. «круглых столов» и направить тысячи телеграмм. «Закон назрел и перезрел», — отметил Вадим Соловьев.

«Правительство категорически против того, чтобы детьми войны считать тех, кто родился с 1928 по 1945 год. Они хотят минимизировать расходы и взять только тех, кто родился в годы самой войны. Тогда людей рождалось очень мало — речь идет примерно об 1 млн человек. Но они не работали, были за спинами родителей», — пояснил Николай Арефьев. По его словам, отказ улучшить положение людей, которые получают сейчас всего по 5—7 тыс. руб. пенсии и не имеют льгот, — «геноцид российского народа».

Сегодня в Госдуме коммунисты проведут «круглый стол», куда приглашены сами дети войны, общественники, депутаты всех фракций и представители правительства. Как рассказали Вадим Соловьев и Николай Арефьев, этот законопроект может быть вынесен на первое чтение уже в эту пятницу, в последний день весенней сессии. И в повестке заседания Совета Думы, которое состоится сегодня, этот пункт значится. Однако депутаты не исключают, что их инициативу снова отложат в долгий ящик.

Развод отменяется

Мирить супругов будет государство

(«Российская газета» 04.07.2013)

Елена Домчева

Вмешательством в личную жизнь супругов назвали эксперты Общественной палаты (ОП) РФ проект концепции государственной семейной политики на период до 2025 года, подготовленный депутатами Госдумы. "Спорность некоторых определений" в этом документе нарушает права подавляющего большинства российских семей, считают они.

Напомним, что год назад Владимир Путин подписал указ "О Национальной стратегии действий в интересах детей на годы", в рамках которой должна быть разработана концепция государственной семейной политики. Документ, направленный на улучшение демографической ситуации в стране, должен быть готов летом следующего года. Автором первого варианта стали эксперты во главе с председателем Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Еленой Мизулиной.

В их проекте сказано, что к традиционным семейным ценностям в России может относиться союз мужчины и женщины, "основанный на регистрации в органах государственной регистрации актов гражданского состояния или совершаемый в соответствии с религиозными традициями, заключаемый супругами с целью продолжения своего рода, рождения и совместного воспитания трех и более детей". "А что делать с теми 95 процентами российских семей, в которых воспитываются один или два ребенка, считать их нетрадиционными? - задались вопросом эксперты ОП. - Не говоря уже о родителях-одиночках".

Жаркие споры также вызвали предложения проекта о сокращении числа разводов (авторы предлагают создать специальные службы психологической помощи для разрешения внутрисемейных конфликтов), расширении участия русской православной церкви в решении семейных проблем и введении специального федерального сбора, взимаемого при разводе в целях формирования алиментного фонда в помощь детям. Все эти меры эксперты назвали вмешательством в личную жизнь супругов.

Однако, по словам замминистра труда и социальной защиты РФ Алексея Вовченко, работа над концепцией началась недавно, и совсем необязательно, что именно "депутатский" проект будет принят за основу. "Это должен быть некий план действий государства по определению политики в отношении семьи, начиная от разработки целого блока нормативно-правовых актов, заканчивая поиском источников финансирования, - уточнил Вовченко. - Главным в этом законопроекте должно быть не определение семьи, а механизмы решения семейных проблем".

Образцом для общероссийской концепции может стать "продуманный" региональный вариант, принятый недавно в Санкт-Петербурге, считает замминистра. Да и некоторые положения "депутатского" проекта все же имеют право на жизнь. Это и пропаганда семейных ценностей, и создание атмосферы нетерпимости к абортам, и разработка образовательных программ подготовки подростков к семейной жизни, и, конечно, значительное увеличение материальной помощи семьям с детьми.

"Помимо увеличения денежных пособий в концепцию стоит добавить и так называемый натуральный пакет, - уверен Борис Альтшулер, президент региональной общественной организации содействия защите прав детей "Право ребенка". - Это гарантированное социальное жилье, социальное питание, транспорт, медицина, ясли, детский сад, общедоступный детский отдых".

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Мэрия поможет инвалидам-колясочникам

стать родителями

Департамент соцзащиты создает Службу планирования

семьи для москвичей с ограниченными возможностями

(«Известия» 04.07.2013)

Светлана Башарова, Татьяна Бородина

До конца 2013 года в Москве появится Служба планирования семьи для москвичей с ограниченными возможностями. Об этом «Известиям» рассказала заместитель и. о. руководителя департамента социальной защиты Татьяна Потяева. Служба будет создана на базе Центра медико-социальной реабилитации инвалидов, подведомственного департаменту. Колясочникам, которые хотят стать родителями, будут оказывать помощь медики, юристы и социальные работники.

Как рассказала Потяева, служба будет рассчитана на инвалидов с ограничением двигательной функции, которые хотят родить ребенка или «просто испытывают психологические проблемы в общении с противоположным полом». 

— Будет создана площадка, где будущие мамы и папы с ограниченными возможностями здоровья получат помощь узких специалистов, а также, что не менее важно, моральную поддержку и бесценный опыт необычных пап и мам, — отметила представитель департамента. 

Она уточнила, что инвалиды смогут пройти здесь комплексное медицинское обследование, получить психологическую и юридическую помощь. Более того, специалисты центра будут вести социально-психологическую работу не только с самими потенциальными родителями, но и с членами их семей, добавила Потяева.

После рождения ребенка сотрудники службы продолжат работать с семьей и будут наблюдать за новорожденным в течение первого года жизни. По данным департамента, поскольку служба создается при центре, где проходят лечение люди с ограничением двигательной функции, она будет рассчитана именно на эту аудиторию и вряд ли сможет оказать содействие людям с умственными, сенсорными и психическими отклонениями.

По словам руководителя общества поддержки родителей с инвалидностью «Катюша», которое принимает участие в создании службы, Натальи Присецкой, многие колясочники вовсе не знают о том, что они могут стать родителями, или не решаются родить ребенка, боясь осуждения окружающих. Если семья, где муж или жена передвигается на коляске, готовится к появлению ребенка, городская система здравоохранения часто оказывается не способной им помочь. 

— В женской консультации может не быть лифта, — пояснила эксперт, которая сама передвигается на коляске и готовится родить третьего ребенка. — А поднимать беременную женщину на коляске по лестнице опасно, потому что любой резкий толчок может сказаться на ее здоровье и на здоровье ребенка. У нас мало гинекологических кресел с подъемниками для инвалидов. 

По словам Присецкой, беременные должны постоянно взвешиваться, но непонятно, как это делать инвалидам. 

— Когда у меня был ранний срок беременности, моему мужу приходилось брать меня на руки и взвешиваться со мной, — рассказала Присецкая. — Потом он взвешивался отдельно, и мы считали разницу. На позднем сроке взвешиваться таким способом уже слишком тяжело. Не везде есть даже санузлы, приспособленные для инвалидов, а на позднем сроке беременности возможность его посетить становится очень актуальной. 

Присецкая добавила, что врачи могут быть также психологически не готовы оказать помощь беременной в инвалидном кресле.

— Согласно опросам, которые мы проводили, в 30% случаев медики рекомендуют такой семье избавиться от ребенка, — отметила эксперт. — Иногда это даже не рекомендации, а настоящий прессинг.

По словам члена Общественной палаты, президента региональной общественной организации «Право ребенка» Бориса Альтшулера, службы планирования семьи для людей с ограниченными возможностями должны стать нормой в России. 

— Главный принцип Конвенции о правах инвалидов, которую Россия ратифицировала год назад, — обязанность государства сделать так, чтобы инвалид по мере возможностей не замечал своей инвалидности и мог жить как обычный человек, — сказал Альтшулер. — В том числе он должен иметь возможность иметь детей и вести личную жизнь. 

Он добавил, что создание Службы планирования семьи для колясочников должно стать первой ласточкой. Сопровождение во многих сферах жизни требуется не только этой категории людей с ограниченными возможностями, но и многим другим, резюмировал эксперт.

Табор уйдет в прошлое

Цыган приобщат к цивилизации

(«Российская газета» 04.07.2013)

Ксения Бурменко

В Астраханской области принят специальный план мероприятий по развитию цыганской этнической общности.

Этим местные власти хотят интегрировать представителей этого народа в современное общество. Цыган в Астраханской области, по разным оценкам, проживает от пяти до семи тысяч человек, и проблемы назрели давно.

- Цыгане давно уже перестали быть кочевым народом, мы живем оседло, работаем, - говорит представитель цыганской диаспоры Астраханской области Григорий Кузменко. - Знаете, какая самая большая наша проблема? Многодетность. Попробуй собрать 10 человек детей в школу - одних учебников только на 20 тысяч купить придется. А про помощь, которую оказывает малоимущим государство, наши не знают...

Начать, согласно плану, нужно с того, чтобы цыгане сразу после рождения регистрировали своих детей в органах ЗАГСа, ставили на учет в поликлинике и делали прививки, отправляли в школу и получали паспорта. Это все реально существующие проблемы, из которых впоследствии возникает масса сложностей, например, с получением социальной помощи. Кроме того, программа предусматривает помощь в трудоустройстве, открытии своего дела.

Но, несмотря на благие намерения, власти столкнулись с тем, что сами цыгане не спешат участвовать в программе. Для того чтобы они лучше узнали о своих возможностях, решено выпустить для них специальную методичку.

ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ

Российская трехсторонняя комиссия

рассмотрела проект основных направлений

бюджетной политики на 2014 год

и на плановый период 2015 и 2016 годов

(Сайт Российского союза промышленников и предпринимателей 03.07.2013)

2 июля 2013 года состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Комиссия рассмотрела проект основных направлений бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Как было отмечено Координатором стороны работодателей Комиссии, Президентом РСПП , проект требует существенной доработки, в том числе в части соответствия планируемых бюджетных показателей действующему, а не проектируемому законодательству. По мнению стороны работодателей, проектом не учитываются результаты реализации согласованных направлений пенсионной реформы, прежде всего, по вопросам реформирования института досрочных пенсий.

В соответствии с проектом увеличивается нагрузка на бизнес, в том числе в связи с намечаемым повышением предельной величины базы для начисления страховых взносов. Не поддержаны предложения авторов проекта о передаче функции администрирования страховых взносов от государственных внебюджетных фондов в ФНС. Обращено внимание на то, что, несмотря на планируемый рост расходов на образование и здравоохранение в абсолютном выражении, их отношение к ВВП снижается. Комиссия обратила внимание на необходимость дополнительного рассмотрения вопросов и принятия мер по сокращению дефицита ресурсов для инвестиций на уровне местного самоуправления, поддержке субъектов малого предпринимательства. По мнению комиссии, необходимо обеспечить возможность активного участия социальных партнеров в разработке и экспертизе проекта Бюджетной стратегии до 2030 года.

Комиссия приняла к сведению информацию представителя Минфина России о принимаемых мерах по выполнению ее решений по вопросам обеспечения роста доходности пенсионных накоплений и гарантиях их сохранности. По мнению стороны работодателей, необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность негосударственных пенсионных фондов, расширяющей их возможности инвестирования пенсионных накоплений и, одновременно, усиливающей контроль за их деятельностью.

Комиссия поддержала разработанный Минтрудом России проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», предусматривающий введение ограничений размеров компенсаций, выплачиваемых руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам, членам коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организаций с долей государственного участия в уставном капитале более пятидесяти процентов, в связи с досрочным прекращением с ними трудового договора по причинам, не связанным с их виновными действиями. Проектом предусматривается, что такие компенсации выплачиваются в размере от трехкратного до шестикратного среднего месячного заработка.

Комиссия рассмотрела сообщение представителя Минтруда России о проводимой работе по совершенствованию системы социальной поддержки безработных граждан. Поддержаны предложения об осуществлении повышения размера пособия по безработице за счет средств бюджета в связи с предлагаемой отменой права досрочного (за два года) выхода на пенсию и отменой материальной помощи. За счет сокращения периодов выплаты пособия по безработице и изменения условий его получения предлагается осуществить с 2015 года повышение размера пособия по безработице: минимального – до 1000 рублей, максимального – до 7500 рублей.

Комиссия утвердила Единый план первоочередных мероприятий своей работы на II полугодие 2013 года, а также график заседаний рабочих групп и заседаний Комиссии по вопросам подготовки проекта Генерального соглашения на годы.

© Управление рынка труда и социального партнерства

РТК: финансовый блок подвергся

жесточайшей критике

(«Солидарность» 03.07.2013)

Павел Савин

Финансовый блок правительства РФ в минувший вторник подвергся серьезной критике на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В повестке дня работы комиссии значилось целых семь пунктов для обсуждения, однако наиболее продолжительные споры вызвал доклад заместителя министра финансов РФ Алексея Лаврова о проекте основных направлений бюджетной политики на 2014 год и плановый период годов.

Суть многостраничного проекта документа – определение основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов государственного бюджета на указанный период.

- В настоящий момент определяющее влияние оказывает ухудшение макроэкономических параметров, - отметил Алексей Лавров. – Меняются в худшую сторону темпы роста валового внутреннего продукта по сравнению с ранее одобренными в предыдущем бюджетном цикле, снижаются другие бюджетообразующие показатели. В результате сегодня мы сталкиваемся с необходимостью сокращения объемов расходов. По сравнению с ранее одобренными характеристиками доходы [государства] в 2014 году упадут на 543 миллиарда рублей.

Он отметил так же, что для того, чтобы профинансировать новые расходные обязательства, необходимо проводить оптимизацию уже сложившейся структуры расходов.

- Те меры, зачастую непопулярные, которые мы приняли в прошлом и текущем годах, приводят к тому, что наш социальный блок суммарно дает дополнительно 470 миллиардов рублей в федеральные фонды, - констатировала координатор РТК, вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец. – Однако как бы все остальное, дает нам минус 564 миллиарда рублей. Это, прежде всего, невыполнение текущей программы приватизации и принятие новой программы приватизации, которая составлена в совершенно новых трендах, существенно заниженных по отношению к тому бюджету, который принят на сегодняшний день. То есть получается, что сегодня мы [социальный блок] рванули в плане реформ и действительно рационального использования денег для того, чтобы обеспечить свои нужды, а сегодня нам предлагается за счет наших усилий заткнуть дыры, которые образуются в бюджете из-за того, что другие, в частности, финансовый блок, просто не доработали.

В свою очередь председатель Федерации независимых профсоюзов указал на ту часть программы, которая касается вопросов занятости работников бюджетной сферы, в том числе «почасовой стоимости оплаты их труда».

- Вопросами установления продолжительности рабочего времени для тех или иных профессий, оплаты труда и так далее занимается профильное министерство, Минфин этим не занимается по определению, - подчеркнул Шмаков. – А вы здесь описываете новацию, которой нет ни в жизни, ни в трудовом законодательстве.

Свои претензии к содержанию проекта документа высказали и работодатели. В итоге стороны сошлись на том, что он должен быть серьезно скорректирован к предстоящему заседанию правительства, которое состоится завтра, 4 июля.

Помимо этого члены РТК обсудили вопрос обеспечения роста пенсионных накоплений и гарантий их сохранности, который был поднят на заседании РТК в минувшем апреле. Кроме того, стороны утвердили график подготовки проекта Генерального соглашения, детальное обсуждение которого должно пройти на заседании Российской трехсторонней комиссии 26 июля.

«ОПОРА РОССИИ» подписала трехстороннее

соглашение о поддержке социального предпринимательства

(Сайт ОПОРЫ РОССИИ 03.07.2013)

Соглашение о поддержке социального предпринимательства подписали «ОПОРА РОССИИ», Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» и Банк УРАЛСИБ.

3 июля 2013 года в зале пресс-конференций ИТАР-ТАСС подписали соглашение о совместной реализации проектов в сфере социального предпринимательства Президент "ОПОРЫ РОССИИ"Александр Бречалов, Директор Фонда региональных социальных программ «Наше будущее»Наталья Зверева и Заместитель Председателя Правления Банка УРАЛСИБ Илья Филатов.

Соглашение предусматривает совместную деятельность сторон в области популяризации и продвижения социального предпринимательства в России. В рамках соглашения стороны планируют создать условия для качественного и количественного роста числа социальных предпринимателей, внедрить совместную программу поддержки, которая позволит социальным предпринимателям получить доступ к грантам и льготным кредитам на развитие бизнеса, а также консультироваться со специалистами по юридическим и финансовым вопросам, проходить бесплатное обучение и работать с наставником.

В ходе реализации соглашения будут определяться направления и формы поддержки, эффективность деятельности социальных предпринимателей, а также внедряться новые предпринимательские инициативы в этой области.

Президент «ОПОРЫ РОССИИ» заметил, что «социальное предпринимательство является индикатором культуры ведения бизнеса. Отстаивание своих интересов, саморазвитие, формирование сообщества, все это не в последнюю очередь результаты ответственного отношения предпринимателя к своей деятельности и выполнения своих социальных функций». "С банком УРАЛСИБ и Фондом "Наше будущее" мы сотрудничаем не первый год. Важно, что сегодня с подписанием соглашения мы переходим на новую ступень взаимодействия. Уверен, в рамках сотрудничества мы проведем плодотворную работу, в частности, сформируем кейсы, модели работы и поведения предпринимателя, которые в свою очередь станут незаменимой инструкцией для развития социальной составляющей", - подчеркнул Александр Бречалов.

Директора Фонда региональных социальных программ «Наше будущее» Наталия Зверева отметила, «сегодня начинается новый этап в формировании института социального предпринимательства».

По ее словам, Фонд «Наше будущее» – это экспертная команда, и в совместной работе с банком «УРАЛСИБ» и «ОПОРОЙ РОССИИ» он выступит в роли эксперта, который будет оценивать проекты социальных предпринимателей по разработанным в фонде критериям. «За шесть лет оценили по ним сотни и тысячи проектов социальных предпринимателей. Мы точно знаем, что такое социальное предпринимательство, какие проекты относить к социальному предпринимательству. Готовы делиться нашими компетенциями с коллегами и помогать в отборе социальных предпринимателей для целевой поддержки».

В рамках сотрудничества будут также проходить совместные образовательные мероприятия.

«Наша работа позволит создать уникальную, качественно новую инфраструктуру поддержки сектора социального предпринимательства, объединив опыт экспертов-консультантов, компетенции и возможности крупного бизнеса и региональные отделения предпринимателей, среди которых, уверена, есть немало предпринимателей социальных», – заключила Директора Фонда «Наше будущее».«Подписание многостороннего соглашения по поддержке малых предприятий и проектов, реализуемых ими в социальной сфере – это практический шаг вперед по продвижению специальных программ, направленных на развитие социального предпринимательства, - отметил Заместитель Председателя Правления Банка УРАЛСИБ Илья Филатов. - Теперь наша поддержка малого бизнеса будет значительна расширена за счет новых договоренностей».

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ

Слишком унизительно

Немцы отказываются получать пособие

по безработице

(«Российская газета» 04.07.2013)

Анна Розэ, Берлин

Не все так безоблачно на горизонте самой богатой страны Евросоюза - Германии. Как показало новейшее исследование Института по изучению рынка труда и профессиональной занятости,  одна пятая всех немцев - а это около 16 миллионов граждан - может считаться бедняками. Их средний доход не превышает 400 евро в месяц.

По мнению министерства труда ФРГ, этой суммы должно хватить на жизнь. Гражданам, которые находятся ниже официально установленного прожиточного минимума, полагается социальное пособие. Его максимальная сумма - 382 евро плюс оплата жилья. Всего социальную помощь получают около двух миллионов немцев. Исследование, однако, показало, что около пяти миллионов человек добровольно отказываются от государственных денег. Причина этого - элементарный стыд.

Чтобы избежать косых взглядов бывших коллег по работе или надоедливого сочувствия соседей, а также польстить своему самолюбию, люди предпочитают не подавать документы на получение социальной помощи. Благодаря этому государство "экономит" около 20 миллиардов евро.

Как рассказал "РГ" заместитель директора института Ульрих Вальвай, большая часть из "отказников" претендует на небольшие суммы, которых не хватает, чтобы достичь минимального прожиточного уровня, рассчитанного государством. Это, в основном, люди, которым причитается дополнительная поддержка. Например, те, кому не хватает пособия по безработице. Ведь его сумма исчисляется от уровня заработка, а люди с низкой зарплатой, получают и маленькое пособие. Или же люди, немного зарабатывающие на основной работе, но вынужденные поддерживать семью, а также индивидуальные предприниматели, которым не хватает доходов от своей деятельности, и пенсионеры.

Филолог Андреас Кляйнеберг - один из тех, кто отказался от дополнительной поддержки государства. После того, как научный проект, в котором он работал десять лет, закрыли, он внезапно был лишен средств к существованию. И, хотя возможность подать заявление на социальную помощь у него была, Андреас гнал от себя мысль о вынужденном "попрошайничестве". Сначала жил, используя накопленное, потом устроился почасовиком в университет, давал уроки, где только мог. По его собственному признанию, поход в агентство по труду был ниже его достоинства.

Решиться на социальную помощь, по словам Ульриха Вальвая, ответственного за проведенное исследование, мешают и другие факторы. Прежде всего, довольно нудная и длинная бюрократическая процедура подачи заявления. Ведь расчет суммы, на которую малоимущий имеет право, необыкновенно сложен. Для этого надо собрать уйму справок о своих бывших и настоящих доходах, о семейном положении, а также принести выписку с банковского счета и, не исключено, бабушкино завещание.

Для многих эта процедура неимоверно унизительна. А когда в результате расчетов оказывается, что сумма доплаты не будет больше пятидесяти евро, еще задумаешься, нужно ли подвергаться такому издевательству. Конечно, отказавшись зарегистрироваться в качестве нуждающегося в агентстве по труду, не получишь и доплату за жилье. Однако она привязана к определенному метражу. Многим людям, оказавшимся безработными, пришлось бы переезжать на новые, меньшие по площади, квартиры, чтобы иметь право получать доплату за аренду.

Этого многие тоже стыдятся и готовы отказываться от самого необходимого либо работать по-черному, чтобы сохранить свой социальный статус.