Рекомендации
по определению статуса экспертов и реализуемых ими функций
в рамках вновь введенного Порядка
аттестации педагогических работников
Общие замечания
Определяя статус эксперта в рамках организации и проведения нового Порядка аттестации, следует исходить из сущности экспертной деятельности в социальной сфере в целом и педагогической сфере в частности.
Анализ опыта осмысления содержания понятия экспертиза позволяет сделать следующие выводы о сущности данного феномена. Во-первых, экспертиза рассматривается специалистами как исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключения. Во-вторых, авторы отмечают, что экспертиза – это исследование, основанное на экспертных оценках, трудно формализуемой задачи с целью формирования исходных аргументов для принятия управленческих решений, сообразуясь с общественными интересами. В-третьих, аналитики подчеркивают, что экспертиза является исследованием, проводимым специалистами (экспертами), включающим диагностику состояния объекта, установление достоверной информации о нем и окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияние на другие объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и проектирования. В-четвертых, экспертиза в целом рассматривается исследователями как процесс экспертного анализа и предъявления оценочных суждений о профессиональной компетентности специалиста и рефлексии им собственной деятельности.
На основании вышеизложенного можно утверждать, что при проведении экспертизы традиционно решаются следующие задачи:
· диагностика состояния объекта и его окружения (контекста) с целью установления достоверной информации о нем;
· формирование исходных аргументов для принятия управленческих или иных решений;
· выработка рекомендаций для принятия управленческих решений;
· создание условий для рефлексии и проектирования специалистом своей профессиональной деятельности.
В контексте Закона РФ «Об образовании», Приказа Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010г. N 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», стандарта педагогической деятельности эксперт в рамках проведения нового Порядка аттестации решает следующие задачи:
· диагностика уровня овладения педагогами системой педагогических компетенций, а также деятельности педагога по совершенствованию его профессионально-педагогической подготовки;
· подготовка аргументов для мотивированного заключения о соответствии уровня квалификации педагогического работника занимаемой должности или требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей);
- выработка рекомендаций для принятия управленческого решения аттестационными комиссиями; проблематизация педагогического работника относительно эффективности его профессиональной деятельности и уровня овладения им системой педагогических компетенций; самоопределение педагога к перспективам его личностного и профессионально-педагогического развития в межаттестационный период.
В русле решения названных задач важно отметить, что, осуществляемая в рамках проведения нового Порядка аттестации, экспертиза не является самоцелью. Она служит условием для дальнейшего личностного роста педагогического работника, для развития его способностей к самоэкспертизе и самосовершенствованию. В силу этого экспертиза в рамках нового Порядка аттестации выступает фактором совершенствования профессиональной компетентности педагогического работника при условии, что наряду с диагностической она выполняет стимулирующую, прогностическую и конструктивную функции.
Требования к эксперту и экспертной деятельности
Разрабатывая требования к эксперту, следует исходить из того факта, что, если качество деятельности педагогического работника не может быть выше его профессиональной готовности, то качество подготовки эксперта к осуществлению действий по аттестации педагогических работников не должно быть ниже требований к уровню их профессиональной готовности.
Так, во-первых, уровень подготовки эксперта в контексте интерпретации профессионального стандарта педагогической деятельности должен соответствовать содержательной характеристике профессиональной квалификации педагогического работника высшей категории, что можно рассматривать в качестве принципиального условия, определяющего как номенклатуру, так и содержание требований к эксперту. Это определяет предлагаемый перечень требований.
Во-вторых, обоснование требований к эксперту возможно в русле учета специфики проведения аттестации как особой процедуры оценки профессиональной квалификации педагогического работника, что детерминирует необходимость рассматривать предлагаемые требования к деятельности эксперта в логике компетентностного подхода.
Поэтому требования к эксперту представляются как имманентно присущие ему компетенции:
Предметно-методическая компетенция:
В рамках данной компетенции эксперт:
· имеет представление о профессиональном стандарте педагогической деятельности;
· владеет методами и средствами диагностики предметной и методической составляющих деятельности педагогического работника в плане ее соответствия принятому стандарту.
Педагогическая компетенция:
В рамках данной компетенции эксперт:
· имеет представление о профессиональном стандарте педагогической деятельности;
· владеет методами и средствами диагностики педагогической составляющей деятельности педагогического работника в плане ее соответствия принятому стандарту.
Примечание. Обозначенные предметно-методическая и педагогическая компетенции предполагают, что эксперт, во-первых, различает с учетом специфики каждой из них, предметную, методическую и педагогическую компетентности педагогического работника, способен анализировать интерпретирующие их критерии и показатели. Во-вторых, эксперт представляет обозначенные компоненты как относительно автономные и самостоятельные, но вместе с тем неразрывно связанные между собой, рассматривая возможность оценки профессиональной квалификации педагогического работника как целостный феномен.
Предметная компетентность предполагает, что педагогический работник:
· знает содержание предмета осуществляемой им профессиональной деятельности;
· характеризуется наличием сформированных умений и навыков исследовательской деятельности в рамках предметной области;
· владеет системой понятий, посредством которых описывается предметная область;
· понимает основные тенденции развития предметного содержания в профессии;
· рассматривает собственное совершенствование в аспекте предметного содержания осуществляемой им профессиональной деятельности как лично-значимую ценность.
Методическая компетентность предполагает, что педагогический работник:
· проявляет способности, с учетом современных достижений в психолого-педагогической науке, связанные с адаптацией и структурированием предметного содержания профессиональной деятельности в соответствии с индивидуальными и возрастными особенностями воспитанников/обучающихся;
· знает основные методические системы, а также обладает опытом их применения в аспекте реализации предметного компонента профессиональной деятельности;
· отличается готовностью к разработке и внедрению методического обеспечения предметного компонента профессиональной деятельности;
· отличается стремлением к рефлексии собственных методических достижений, их презентации в профессиональном сообществе.
Педагогическая компетентность предполагает, что педагогический работник:
· характеризуется готовностью к моделированию образовательного пространства, обеспечивающего возникновение и поддержку у воспитанника/обучающегося мотивации на достижение успешности;
· способен к использованию предметного содержания и методических средств, приемов и форм его реализации как основных факторов развития личностных качеств и индивидуальных способностей воспитанника/обучающегося;
· отличается готовностью к педагогической рефлексии, способен применять рефлексивный механизм как средство саморазвития всех основных субъектов образовательного пространства;
· строит систему взаимоотношений с каждым воспитанником/обучающимся на основании уважения его личностного достоинства, а также в соответствии с принципами природосообразности и культуросообразности;
· способен к проектированию и педагогическому обеспечению осуществляемой им профессиональной деятельности как на стратегическом, так и тактическом уровнях.
Различая предметную, методическую и педагогическую компетенции, которыми должен владеть педагогический работник, эксперт для осуществления эффективной экспертизы в соответствии с ее целями и задачами должен владеть следующими компетенциями: нормативно-правовой, камеральной, коммуникативной, организации рефлексии, конфликтологической, ценностно-смысловой, оценочно-интерпретационной, социопедагогической.
Каждая из названных компетенций эксперта, осуществляющего профессиональную деятельность в рамках реализации нового Порядка аттестации, может быть описана как система, состоящая из ряда взаимосвязанных и взаимозависимых компонентов.
Нормативно-правовая компетенция
В рамках данной компетенции эксперт:
· знает содержание основных положений нового Порядка аттестации педагогических работников и нормативно-правовых актов, регулирующих его внедрение;
· способен оперировать основными положениями нового Порядка и регулирующими его внедрение нормативно-правовыми актами в рамках осуществления экспертной деятельности;
· отличается установкой на осуществление экспертной оценки профессиональной квалификации педагогического работника в строгом соответствии с регулирующими эту деятельность нормативно-правовыми положениями;
· может обосновано интерпретировать и применять нормативно-правовые положения нового Порядка аттестации в соответствии с конкретной ситуацией;
· умеет оформлять документацию по итогам экспертизы в соответствии с установленным нормативно-правовым регламентом.
Камеральная компетенция
В рамках данной компетенции эксперт:
· знает сущность камерального подхода и специфику его применения в оценке профессиональной деятельности;
· владеет основными методами и способами камеральной оценки в целях определения профессиональной квалификации педагогического работника.
Коммуникативная компетенция
В рамках данной компетенции эксперт:
· знает предназначение и особенности организации социокультурной коммуникации в профессиональной среде;
· способен управлять процессами понимания и критики (по принципу дополнения и уточнения) в рамках обсуждения профессиональной деятельности;
· обладает способностью к организации социокультурной коммуникации, ориентированной на достижение результата в виде представленной педагогическим работником интерпретации собственного опыта профессиональной деятельности;
· отличается профессионально значимыми личностными качествами толерантности, открытости, уважительного отношения к иному мнению.
Компетенция организации рефлексии
В рамках данной компетенции эксперт:
· имеет представление о рефлексии как механизме самооценки, а также владеет способами ее организации и сопровождения;
· отличается готовностью к реконструкции собственного опыта экспертной деятельности, конструктивной критике осуществляемых в ее рамках действий, проектированию с учетом критического осмысления профессионально-личностного поведения в качестве эксперта;
· обладает способностью посредством рефлексивного механизма актуализировать у педагогического работника потребность в осмыслении процесса и результата собственной профессиональной деятельности (то есть эксперт может генерировать и управлять процессом реконструкции педагогическим работником собственной осуществленной им профессиональной деятельности).
Примечание. Важно при этом влиять и поддерживать процесс личностно - значимого профессионального самоопределения педагогического работника к фокусированию на анализ дефицита имеющихся у него знаний, умений, навыков и способностей в ситуации возникновения неудовлетворенности в достижении планируемого результата.
Конфликтологическая компетенция
В рамках данной компетенции эксперт:
· знает теоретические основы позитивного разрешения конфликтных ситуаций;
· обладает готовностью к прогнозированию возникновения и развития конфликта, а также способностью проектировать и перепроектировать свою деятельность на каждом этапе конфликта;
· имеет опыт (необходимые умения и навыки общения) разрешения конфликтных ситуаций;
· ориентирован на сотрудничество;
· приоритетно отличается личностными качествами: открытостью, толерантностью, сдержанностью.
Ценностно-смысловая компетенция
В рамках данной компетенции эксперт:
· различает ценности и смыслы аттестации как фактора стимулирования и мотивации педагогического работника на достижение профессиональной успешности.
Оценочно-интерпретационная компетенция
В рамках данной компетенции эксперт:
· имеет представление о специфике сравнительно-сопоставительного анализа и обладает умениями его осуществления в процессе оценки профессиональной деятельности;
· способен интерпретировать полученные в процессе экспертизы результаты;
· умеет формулировать обобщающие выводы и заключения оценочного характера;
· умеет составлять рекомендации и обозначать перспективы профессионального развития.
Социопедагогическая компетенция
В рамках данной компетенции эксперт:
· знает о социальных процессах в обществе и их влиянии на образовательные институты;
· понимает многофакторность образовательного процесса;
· имеет представление о миссии педагогического работника в современных условиях;
· адекватно оценивает потенциал педагогического сообщества в решении общественно значимых задач.
Обозначенная система компетенций эксперта, реализующего новый Порядок аттестации, является открытой к развитию в соответствии с особенностями педагогической культуры, конкретного педагогического сообщества, а также особенностями решаемых в рамках аттестации задач.
Функции эксперта
в ходе аттестационной процедуры и за ее пределами
Эксперт в рамках проведения нового Порядка аттестации выполняет ряд функций, с одной стороны, значимых для эффективности осуществления процесса аттестации, а с другой стороны, для развития педагогических компетенций у педагогических работников.
Прежде всего, эксперт выполняет диагностическую функцию, в рамках которой на основе собранных данных он определяет уровень сформированности у педагогического работника педагогических компетенций. Следует подчеркнуть, что объектом диагностики, прежде всего, является педагогическая компетентность педагогического работника. Однако в процессе осуществления диагностики следует учитывать, что педагогический работник осуществляет свою профессиональную деятельность в определенном коллективе и при определенных социокультурных условиях. Важно понимать, что при диагностике следует обратить внимание не только на уровень сформированности педагогических компетенций у специалиста, но и динамику их развития, которая происходит в конкретном социальном контексте.
Диагностика не должна ограничиваться констатацией уровня сформированности конкретных педагогических компетенций, а также темпами их формирования и влияния социокультурного контекста на их развитие. Диагностические процедуры исполнят свою роль в полной мере лишь в том случае, если обеспечат высокий уровень мотивации педагогического работника к совершенствованию своей профессиональной подготовки, т. е. выполнят стимулирующую функцию.
Повышение мотивации теряет свой смысл, если эксперт не обеспечит условия для планирования педагогическим работником процесса собственного профессионально-педагогического развития, т. е. выполнит проектировочную функцию. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что в рамках реализации проектировочной функции перед экспертом стоит задача проектирования собственной экспертной деятельности, а также его участия в совершенствовании процесса аттестации.
Экспертная деятельность не ограничивается диагностикой, стимулированием и проектированием. Эксперт в обязательном порядке осуществляет прогнозирование изменений диагностируемого объекта в ближайшей или далекой перспективе. В контексте осуществления нового Порядка аттестации перед экспертом стоит задача реализации прогностической функции, в рамках которой ему предстоит определить основные направления и особенности развития педагогической среды, а также субъектов образовательного пространства. Результаты прогнозирования должны быть предоставлены в аттестационные комиссии (органы управления системой образования) с целью совершенствования процедуры аттестации.
Одной из важнейших функций эксперта, которая актуальна для аттестуемого педагогического работника является консультативная функция. В процессе аттестации неизбежно возникают вопросы о порядке проведения процедуры аттестации, об инструментарии экспертизы, о правах аттестуемого, о требованиях к уровню освоения педагогических компетенций, о требованиях к оформлению документации. Не вызывает сомнения, что именно эксперт, имеющий значительный опыт проведения аттестационных процедур, может наиболее компетентно осуществить консультацию педагогического работника по возникающим вопросам.
Полномочия эксперта
в ходе аттестационной процедуры и за ее пределами
Эксперты полномочны:
осуществлять процедуру экспертизы владения конкретными педагогическими компетенциями педагогическими работниками и составлять мотивированное заключение относительно уровня их сформированности;
проводить в рамках осуществления процедуры нового Порядка аттестации анкетирование, тестирование, беседы, интервьюирование с субъектами образовательного процесса;
осуществлять консультационную деятельность по вопросам организации и проведения экспертизы уровня сформированности у педагогических работников конкретных педагогических компетенций, а также перспектив профессионально-педагогического совершенствования в межаттестационный период;
обращаться в любые административные органы субъекта федерации по вопросам, касающимся проведения процедуры аттестации, а также ее совершенствования;
отказаться от осуществления процедуры аттестации в случае конфликта интересов;
посещать уроки и иные мероприятия, проводимые аттестуемым педагогическим работником в соответствии с планом учебно-воспитательной работы.
Права и обязанности эксперта
в ходе аттестационной процедуры и за ее пределами
Для эффективного осуществления процедуры экспертизы в рамках реализации нового Порядка аттестации педагогических работников эксперт имеет право:
- отказаться от осуществления экспертной деятельности в случае возникновения противоречия интересов;
- затребовать документы у административных работников и педагога необходимые для проведения диагностики уровня сформированности конкретных педагогических компетенций у педагогических работников;
- затребовать объяснение со стороны аттестационной комиссии об основаниях вынесенного решения об уровне квалификации педагогического работника, педагогическую компетентность которого он диагностировал;
- присутствовать на заседании аттестационной комиссии;
- на оплату экспертной деятельности в соответствии с индивидуальным трудовым договором, который заключается между экспертом и полномочными административными органами субъекта федерации на время проведения аттестации;
- на дополнительные поощрения со стороны административных органов субъекта РФ, отвечающих за проведение аттестации;
- на материальное обеспечение его экспертной деятельности со стороны заказчика экспертизы;
- на методическое обеспечение экспертной деятельности со стороны административных органов субъектов РФ отвечающих за организацию процесса аттестации педагогических работников;
- на обеспечение транспортом в случае наличия в регионе труднодоступных образовательных заведений, в которых эксперт осуществляет свою экспертную деятельность.
Эксперт обязан:
- осуществлять экспертную деятельность в соответствии с установленными административными органами субъекта федерации требованиями и в установленные сроки, на основании с индивидуального трудового договора;
- выполнять распоряжения руководителя экспертных групп, если они не противоречат нормативным документам регламентирующим процесс проведения нового Порядка аттестации;
- руководствоваться при осуществлении экспертной деятельности исключительно федеральными и региональными нормативно-правовыми актами регулирующими порядок проведения аттестации;
- консультировать педагогических работников по вопросам организации экспертизы в соответствии с их запросами;
- участвовать в работе курсов подготовки экспертов в соответствии с планами соответствующих органов субъектов РФ отвечающих за процесс аттестации;
- предоставлять планы проведения экспертизы и согласовать их с педагогическими работниками и отвечающими за процесс аттестации руководящими органами РФ;
- давать разъяснения по процедуре и результатам экспертной деятельности аттестационной комиссии субъекта РФ в случае запроса с ее стороны.
Меры ответственности эксперта за вынесенные им решения
Эксперт несет ответственность за качество проведения экспертизы в соответствии с индивидуальным трудовым договором, заключаемым между экспертом и органом власти субъекта федерации отвечающим за процедуру аттестации педагогических работников.
Дополнительные возможности и поощрения,
предоставляемые эксперту за его привлечение к процедуре аттестации
Дополнительные поощрения эксперту за успешное проведение экспертизы со стороны административных органов субъекта РФ, отвечающих за проведение аттестации, осуществляются в соответствии с положением об аттестации в регионе.
