Условия и механизмы реализации «Концепции…»

9.3. Наука

В общем понимании наука является сферой человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности. В отличие от других видов деятельности, результат которых в принципе известен заранее, научная деятельность дает приращение нового знания. Иными словами, ее результат принципиально нетрадиционен. Именно поэтому НАУКА ВЫСТУПАЕТ КАК СИЛА, ПОСТОЯННО РЕВОЛЮЦИОНИЗИРУЮЩАЯ ДРУГИЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Отмеченные принципы (п. 3) определяют следующие основные направления научного обеспечения устойчивого развития округа:

·  системное описание округа, слежение за его развитием, корректировка целей и задач развития;

·  разработка энергосберегающих и экологически чистых технологий, направленных на повышение производительности труда и увеличение скоростей процессов, протекающих в социально-экономической сфере округа;

·  разработка предложений по усложнению социальной и экономической сфер округа и исключению процессов, ведущих к упрощению в эко - и социально-экономических системах;

·  разработка финансового и правового механизма как силовой компоненты и механизма сохранения целостности системы управления округом;

·  образование и профессиональное обучение;

·  разработка информационных технологий и системы мер, направленных на снижение объемов и повышение эффективности потребления вещественно-энергетических и информационных потоков, регулирующих целостность округа и эффективность его развития как живой системы;

·  совершенствование системы управления округа.

Перечисленные принципы являются общими и присущи основным видам деятельности на территории округа.

Можно уверенно утверждать, что кризис социалистической системы был, безусловно, предопределен игнорированием результатов науки в развитии общества.

Приведем некоторые примеры роли и места науки, а также качества трудовых ресурсов в промышленно развитых странах, где показатель численности ученых и инженеров стал важной характеристикой при выборе национальных приоритетов. Так как сегодняшние результаты в этих странах были предопределены их предыдущим периодом отношения к науке, то рассмотрим эти примеры в некоторой ретроспективе.

Общий объем расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) составил:

·  во Франции в 1991г. – 158 млрд. франков, или в 2,34% объема валового внутреннего продукта (ВВП);

·  в США – 2,9% ВВП;

·  в ФРГ – 2,83% ВВП;

·  в Японии –2,72% ВВП.

Доля госбюджета в расходах на научные исследования и разработки составляет, примерно: в Японии – 22%, в США – 50%. Это прежде всего связано с огромной разницей в расходах на НИР оборонного значения, а также с тем, что приоритеты Японии теснее соотносятся с целями экономического развития и с интересами национального бизнеса, чем в США. Поэтому промышленные и другие корпорации, ввиду обозримости результатов, охотно делают вложения в научные исследования. В Японии, как и в США, негосударственный сектор весьма широко участвует в финансировании исследований. Это свидетельствует об определенной гармонии интересов в научно-технической политике между государством и коммерческими организациями, что является необходимым условием реализации крупных научно-технических мероприятий.

В течение 80-х годов в США занятость в сфере НИОКР росла более быстрыми темпами, чем общая экономическая активность, что свидетельствует о серьезной ориентации государства на науку и технику. Более того, этот рост наблюдался во всех областях научной и технической деятельности.

Проведенный анализ показывает, что быстрый экономический рост в Японии в гг. оказывал и продолжает оказывать основное влияние на структуру, функционирование и взаимодействие эквивалентов системы образования.

В США и в других промышленно развитых странах сложилось и ширится понимание того, что экономическое состояние страны тесно связано прежде всего с численностью и качеством кадров, занятых в науке и технике.

Предположение о положительной связи между численностью и качеством трудовых ресурсов страны и ее экономическим ростом не является новым. Свыше 100 лет назад правительство Великобритании создало парламентскую комиссию с целью изучить причины быстрого промышленного развития США. Подобно многим последним работам, посвященным изучению экономического роста Японии, эта комиссия отнесла большую часть успеха в промышленном развитии США на счет высокого качества подготовки трудовых ресурсов.

Фактически со времени принятия в США Конституционной конвенции, наука была признана важным фактором роста нации. Немедленная и ощутимая отдача от применения научных достижений в таких областях, как сельское хозяйство, механизация, геология, стоимостный анализ и других, поддерживалась и высоко оценивалась широкой общественностью и первыми законодателями США.

На этом фоне рассмотрим некоторые показатели научно-технической деятельности в ХМАО и Тюменской области.

Социально-экономические показатели развития ХМАО приводятся в настоящей Концепции преимущественно за 1998 год. Показатели научно-технической деятельности рассматриваются здесь в некоторой ретроспективе (за 1995 год, по материалам Тюменского комитета государственной статистики).

1.  Число научных организаций:

·  всего по Тюменской области – 62, в т. ч. в ХМАО – 9 (в их числе две научно - исследовательские организации, одно конструкторское бюро).

2.  Численность специалистов, выполнявших научные исследования:

·  всего специалистов по югу Тюменской области – 4919 чел.;

·  всего специалистов по ХМАО – 541 чел., из них докторов наук и кандидаты составляют соответственно по югу Тюменской области – 158 и 964 чел., по ХМАО – 5 и 43 человека..

3.  Численность научно-педагогических работников, выполнявших научные исследования:

·  по югу Тюменской области – 1442 чел;

·  по ХМАО – 7 чел.

4.  Объем научных исследований и разработок, в тыс. деноминированных рублях:

·  всего по Тюменской области – 3;

·  в т. ч. по ХМАО – 18389,1.

5.  Изобретения, на которые были выданы патенты РФ:

·  всего по Тюменской области – 17 (для справки: по России было выдано 2295 патентов).

Можно со всей определенностью констатировать, что без кардинального изменения отношения к науке, системе образования и качеству трудовых ресурсов социально-экономическое развитие округа невозможно. В то же время стратегия развития и размещения научного потенциала по территории должна базироваться на понимании ее сильнейшей зависимости от уровня развития образования (прежде всего высшего), культуры, наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности, урбанизации, в частности, роста больших городов и т. д. Успешное развитие науки в регионе возможно при наличии всего комплекса необходимых условий.

В связи с относительно невысоким научно-техническим потенциалом развитие науки в округе должно базироваться на обеспечении большей мобильности научных работников, создании на территории ХМАО современной научной инфраструктуры, широком использовании экономических и моральных методов в ее управлении. Дополнительно при государственном управлении учитывать, что рыночные механизмы не отражают (либо слабо учитывают) тенденции научно-технического развития, которые эффективны в долгосрочном аспекте, в то же время они хорошо адаптированы в отношении быстро реализуемых научно-технических разработок.

В результате следует отметить, что:

·  научное обеспечение является одним из важнейших условий устойчивого социально-экономического развития округа;

·  кризис экономики, большой дефицит кадровых ресурсов делают целесообразным определение приоритетов в развитии НИОКР, которое позволяет сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях. Надо отметить, что ошибка в определении будет способствовать усилению кризисной ситуации в округе;

·  существует необходимость координации и обмена информацией в области разработки новых технологий;

·  существует необходимость проведения органами государственной власти политики поощрения промышленных компаний, расширяющих финансирование научно-исследовательских разработок (например, во Франции с 1990г. введен механизм исследовательского налогового кредита, при котором фирмы получают право на снижение суммы налога на прибыль при увеличении объема расходов на НИОКР по сравнению со средней величиной данных расходов за два предыдущих года);

·  существует целесообразность содействия развитию НИОКР в промышленности и сфере государственного управления, введения форм материального вознаграждения, стимулирующих привлечение и профессиональный рост ведущих специалистов;

·  существует необходимость увеличения финансирования НИОКР и определения науки как важнейшей составляющей государственной политики правительства округа.