СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО – основа формирования
образовательной и КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
,
Главное управление по труду и занятости
населения Челябинской области, г. Челябинск,
dep@*****
Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили в последние годы повышение спроса на трудовые ресурсы на областном рынке труда. Высокими темпами увеличивается спрос на квалифицированную рабочую силу на предприятиях. По данным центров занятости растет число вакансий. Восполнить недостаток квалифицированной рабочей силы призвана система профессионального образования, переподготовки на основе объединения усилий с органами власти, работодателями, государственной службой занятости.
Целевые программы реализации Национальных проектов на территории Челябинской области на годы предусматривают меры по ускоренному развитию и увеличение объемов ведущих производственных комплексов региона.
Для реализации намеченных планов требуются высококвалифицированные рабочие и инженерно-технические кадры. Основная существующая проблема регионального рынка труда - это несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая возникает под влиянием ряда факторов.
Положение ухудшается под воздействием складывающейся демографической ситуации. Продолжается снижение общего количества выпускников общеобразовательной школы. Кроме того, неверная трактовка Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с установлением обязательности общего образования» № 000 – ФЗ от 01.01.01г. приводит к резкому сокращению количества абитуриентов на базе неполного среднего образования в образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования.
Обостряет проблему кадрового восполнения важнейших отраслей региона разбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг по профессионально-квалификационному признаку. Приоритеты современной молодёжи направлены на получение высшего образования по специальностям гуманитарного профиля, в то время как на региональном рынке труда более востребованы рабочие и специалисты по строительным специальностям с начальным и среднем профессиональным образованием. В свою очередь многие учебные заведения, удовлетворяя запросы абитуриентов, осуществляют подготовку специалистов именно данного уровня и направления в ущерб промышленным специальностям.
К числу основных причин возрастания данных диспропорций на рынке труда можно отнести:
· приоритеты молодежи и семьи в выборе более высокого уровня профессионального образования;
· тяжелые условия труда по рабочим специальностям;
· особенности призыва выпускников учреждений профессионального образования.
Выпускники учреждений профессионального образования Челябинской области, имея высокий образовательный потенциал, недостаточно привлекательны для работодателей из-за отсутствия опыта работы или несоответствия профессиональной квалификации. Отсутствует деятельность работодателей по созданию современной учебно-материальной базы производственного обучения и производственной практики, стимулирования трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, включая контрактно-целевую подготовку и предложение социального пакета начинающему трудовую деятельность специалисту с любым уровнем полученного образования.
Одним из основных направлений деятельности службы занятости населения, в значительной мере обеспечивающим эффективность действия на рынке труда, остается создание и сопровождение полной информационной базы данных вакансий и соискателей работы (высококвалифицированных специалистов и резюме молодых специалистов, выпускников учреждений профобразования).
Главным управлением совместно с государственными учреждениями центрами занятости населения (далее именуется - ЦЗН) проводится системная работа по информированию работодателей и содействию им в подборе необходимых работников в соответствии с Административным регламентом.
Хорошо зарекомендовали себя такие формы взаимодействия с работодателями, ка: проведение ЦЗН совещаний с кадровыми службами организаций, Клубов работодателей, День СЗН на предприятии. Становятся традицией выездные расширенные заседания отраслевой комиссии по обеспечению занятости населения в составе ЧРОР «ПРОМАСС» на предприятия области.
В рамках Соглашения о сотрудничестве с Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление) кадровое агентство «Бизнес и Кадры» размещает информацию на порталах «Start-Capital» о проводимых ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, массовых мероприятиях, вакансиях, резюме выпускников, молодых специалистов. Издан информационно-справочный каталог «Лучшие работодатели» для выпускников учреждений профессионального образования ( далее именуется - УПО).
Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения Челябинской области в 2008 году, увеличилось до 102825 ед. (в 20Однако, количество работодателей, обратившихся в ЦЗН области за подбором необходимых работников, уменьшилось на 10,8 % , в первую очередь из-за усложнения процедуры заполнения документов работодателями для ЦЗН в соответствии с административными регламентами по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости.
Более трёх четвертей заявленных вакансий (80,9%,) приходится на рабочие профессии. Система профессионального образования не соответствует изменениям рынка труда, до настоящего времени нет стандарта образования. В связи с этим показатели молодежного рынка труда практически не изменяются в течение последних лет, и молодежь - стратегический кадровый ресурс развивающейся экономики - составляет значительную долю как в численности граждан, обратившихся в поиске работы в государственные учреждения центры занятости населения городов и районов (далее именуется ЦЗН) области, так и в числе признанных безработными. За январь-сентябрь в ЦЗН обратилось в поиске подходящей работы 90720 чел. Из них 62,8% в возрасте от 14 до 29 лет - 56975 чел. (здесь и далее в скобках показатели аналогичного периода 2007 г. - соответственно: 62,5% - 68232 чел.). Из них 1914чел. - это 18-20-летние выпускники учреждений начального и среднего профобразования, ищущие работу впервые (2503 чел.) Из числа всех нашедших работу 74008 чел. доля трудоустроенной молодежи от составляет в этом году 66% - 48928 чел. ( в 2007г.- 66% - 58563 чел.).
Из числа 37574 граждан, признанных в течение отчетного периода безработными, молодежь составляет 38% -14295 чел. (39,7% - 17653) .
В некоторых муниципальных образованиях области показатели обращаемости молодежи в службу занятости населения значительно выше, в то время как процент трудоустроенных молодых людей невысок.
Молодежь продолжает оставаться одной из наиболее уязвимых категорий на рынке труда. Молодежь не может трудоустроиться вследствие профессиональной невостребованности. И вызвано это чаще всего неадекватным построением профессиональных и жизненных планов еще в школьные годы.
Сегодня профессиональная ориентация – одна из форм регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики. И включает планирование, поддержку и сопровождение профессиональной карьеры. Является связующим звеном между системами профессионального образования и подготовки квалифицированных кадров, которые обеспечивают превенцию безработицы, баланс спроса и предложений рабочей силы с учетом изменяющихся потребностей рынка труда. Цель профориентации – содействие молодежи в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей молодых людей.
Способствуют эффективности социально-трудовой адаптации реализация Межведомственных программ по профессиональной ориентации, психологической поддержке и адаптации молодежи к рынку труда, принятых в некоторых муниципальных образованиях.
Цель программных мероприятий – развитие интегрированной, непрерывной, эффективно действующей системы профориентации молодежи, отвечающей требованиям рынка труда, координация деятельности социальных партнеров в деле пропаганды рабочих профессий, формирование готовности подрастающего поколения к выбору профессии, самооценке, изучению рынка профессий и труда.
С 2006 на базе Южно-Уральского государственного университета совместно с Главным управлением, Министерством образования и науки области, по согласованию с Челябинским региональным объединением работодателей ПРОМАСС, создан Региональный центр содействия трудоустройству выпускников (далее именуется - РЦТ), координирующий работу ВУЗовских центров. Повышению эффективности работы ВУЗовских центров способствует организационно - методическая деятельность Межвузовской комиссии содействия трудоустройству. Работодатели, занятые в различных мероприятиях на базе учреждений профобразования, все чаще выражают готовность участия в процессах целевой подготовки и переподготовки молодых кадров совместно с образовательными учреждениями. В рамках социального партнерства в области решения обозначенной проблемы организуются социальные форумы, дискуссионные центры, круглые столы, семинары, конференции с участием Главного управления, Министерств и ведомств, объединений работодателей (ЧРОР «ПРОМАСС», Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, др.) Челябинской области. В рекомендациях и решениях различных форумов намечены и реализуются межведомственные мероприятия по:
-учреждению грантов Губернатора и Правительства Челябинской области на поддержку внедрения инновационных профессиональных образовательных программ в учреждениях профессионального образования;
-совершенствованию мониторинга и прогнозирования кадровой потребности организаций Челябинской области;
- внесению изменений в областные и федеральные нормативные акты в целях повышения заинтересованности работодателей в направлении средств на подготовку и переподготовку специалистов и рабочих кадров;
-модернизации системы профессиональной ориентации молодежи с учетом динамики рынка труда;
-организации различных конкурсов среди предприятий с введением номинаций по профессиональной подготовке и переподготовке, разнообразию форм и уровню сотрудничества с учреждениями профессионального образования;
-созданию Общественного координационного совета при Правительстве Челябинской области по подготовке и обеспечению кадрами отраслей народного хозяйства области;
Проблемы науки, образования, трудоустройства и адаптации молодежи к современному рынку труда обращают на себя особое внимание государства и должны быть решены в ближайшей перспективе.
Результатом эффективного взаимодействия по комплексному и кардинальному решению проблемы регулирования структуры и динамики спроса и предложения рабочей силы, как в квалификационном, так и территориальном разрезе (в том числе и трудоустройства выпускников учреждений профобразования) является решение о создании на уровне Правительства Челябинской области Государственно-общественного координационного совета образования и промышленной политики по подготовке квалифицированных рабочих кадров.
« В печать» _______________________2008г.
подписи авторов_____________________________
______________________________
