Выступление
19.07.2011 г. (Каменск-Шахтинский)
Уважаемый Президиум!
Уважаемые коллеги!
Данные социально-гигиенического мониторинга за условиями труда показывают отсутствие в 2010 году тенденции к сокращению численности работающих на территории Ростовской области.
Более того, в сравнении с 2009 годом количество трудящихся в различных отраслях народного хозяйства на территории Ростовской области в 2010 году в целом увеличилось на 20 тыс. человек и составило 979 тыс. 35 человек. Увеличение числа работающих в 2010 году отмечено в торговле и общественном питании более чем на 6 тыс., в транспортной отрасли на 2,5 тысячи, в пищевой промышленности почти на тысячу человек и в других отраслях, относящихся к сфере обслуживания. При этом численность работающих на промышленных предприятиях сократилось на 1,5 тыс. человек, в сельском хозяйстве почти на 2 тыс., в угольной отрасли - на 2,5 тыс. человек.
Численность работающих женщин в 2010 году в различных отраслях народного хозяйства на территории Ростовской области составила 600 тыс. 665 человек, что составляет 60 процентов от общей численности работающих в субъекте (в 2009 гтыс. 239 человек - 55 процентов).
В 2010 году сохранилась тенденция увеличения доли женщин среди общей численности работающих. При этом количество женщин, работающих на промышленных предприятиях в 2010 году, увеличилось почти на 2 тыс. в сравнении с 2009 годом, и составило 125 тыс. 265 женщин. Сокращение работающих женщин наблюдалось только в транспортной отрасли.
На территории Ростовской области в 2010 году во вредных условиях труда работало 52 тыс. 805 женщин, против 56 тыс. 275 женщин в 2009 году. Удельный вес работающих во вредных условиях труда женщин в 2010 году снизился с 10,6 процентов в 2009 году, до 9,3 процента. При этом, незначительное снижение доли работающих во вредных условиях труда женщин произошло в транспортной отрасли (до 8 процентов, против 9 в 2009 году), в строительстве (до 21.6 процентов, против 23 в 2009 году), в связи (до 17 процентов, против 18 в 2009 году). В сельском хозяйстве доля работающих во вредных условиях труда женщин в 2010 году снизилась с 27 процентов в 2009 году, до 23,5 процентов.
В целом удельный вес работающих во вредных условиях труда на территории Ростовской области в 2010 году составил 13,5 процентов от общей численности работающих, против 14,5 в 2009 году. В абсолютных числах количество работающих во вредных условиях труда в целом по области в 2010 году сократилось в сравнении с 2009 годом более чем на 7 тысяч работающих и составило 132 тыс. 361 человек.
В сравнении с 2009 годом удельный вес работающих во вредных условиях труда в отраслях промышленности не изменился и остался на уровне 15 процентов, в сельском хозяйстве, строительстве, транспорте снизился до 23,5; 21,6; 8 процентов соответственно.
В 2010 году не потерял актуальности вопрос организации производственного контроля за условиями труда в сельском хозяйстве. Число работающих в сельском хозяйстве на территории Ростовской области в 2010 году составило 99 тыс. 461 человек, из них занято на «защитных» работах 5 тыс. 458.
Особую настороженность у Управления Роспотребнадзора по Ростовской области вызывает то, что в настоящее время сельхозпроизводители организуют применение пестицидов практически «с колес», т. е. практически не используются расходные склады. В данной ситуации нередки случаи привлечения для проведения указанных работ персонала без предварительных медицинских осмотров и специальной профессиональной подготовки.
В угольной отрасли отмечен рост удельного веса работающих во вредных условиях труда с 55 процентов в 2009 году до 64 процентов в 2010 г.
В рамках реализации Закона РФ от 01.01.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2010 году существенно сокращено количество плановых проверок промышленных предприятий. Однако, многие работодатели в данной ситуации пытаются сэкономить на затратах, направленных на улучшение условий труда, что не может служить примером социально ответственного бизнеса.
Процессы модернизации производственных мощностей остаются актуальными. Ситуация с проблемами санитарно-технического характера на промышленных предприятиях не изменилась. По-прежнему недостаточное количество санитарно-бытовых помещений на производственных участках объектов малого бизнеса, на которых также существуют проблемы и с обеспеченностью работающих специальной одеждой и обувью. Несколько улучшилась ситуация с обеспечением спецодеждой и санитарно-бытовым обслуживанием работающих в угольной отрасли.
Технически-достижимые уровни воздействия вредных производственных факторов в угольной отрасли существенно превышают гигиенические нормативы, в связи с чем, сокращение стажированых работающих в данной отрасли неизбежно приводит к росту профессиональной заболеваемости.
На территории Ростовской области в 2010 г. зарегистрировано 233 диагноза профессионального заболевания, что на 178 диагнозов (43 процента) меньше, чем в предыдущем году. Отчетные данные свидетельствуют о том, что число работников с профессиональной патологией уменьшилось на 57 процентов и составило 218 человек (382 чел. - в 2009 г.). В связи с тем, что работающие подвергаются сочетанному воздействию вредных производственных факторов, по два диагноза установлено у 29 человек.
За истекший период 2011 года по оперативным данным уже 18 случаев профессиональных заболеваний.
Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний у работающих на предприятиях Ростовской области в 2010 году продолжали оставаться, как профессиональные факторы (высокий процент изношенности основных производственных фондов, использование морально устаревших технологий, низкие уровни механизации технологических процессов и др.), так и социальные, вызванные экономическим кризисом (сокращение работников, задержки выплат зар. платы).
Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих также снизился в сравнении с 2009 годом и составил в 2010 году 2,3. При этом среднероссийский показатель профессиональной заболеваемости в 2009 году составил 1,79.
Наибольшее число случаев профзаболеваний отмечается на объектах частной собственности - 94 процента.
Как и в предыдущие годы, высокий уровень профессиональной заболеваемости по Ростовской области в угольной промышленности - 174 случая в 2010 году, а именно 74,6 % от всех установленных диагнозов. За истекший период 2011 года в данной отрасли зарегистрировано уже 82 диагноза профессиональной патологии.
Также стабильно регистрируются профессиональные заболевания среди стажированых работников летного состава. В 2010 году зарегистрирован 21 случай профессионального заболевания. В истекшем периоде 2011 года уже зарегистрировано 12 случаев профессиональных заболеваний
Третье место по количеству зарегистрированных профессиональных заболеваний приходится на сельское хозяйство -9 случаев.
В 2010 г. число лиц с впервые установленной инвалидностью составило 173 человека (170 чел. - с 3 группой инвалидности, 3 чел. - со 2 группой).
В 2010 году среди работающих женщин на территории Ростовской области зарегистрировано 9 случаев хронических профессиональных заболеваний, из них 8 впервые, против 8 в 2009 году.
Профессиональные заболевания у женщин регистрировались в угольной промышленности (4 случая), металлургической промышленности, энергетическом машиностроении, пищевая промышленность, сельском хозяйстве и др.
Несмотря на в целом положительную динамику с условиями труда женщин на территории субъекта настороженность Управления Роспотребнадзора по Ростовской области вызывает тот факт, что почти 50 процентов женщин, работающих во вредных условиях труда, являются женщинами детородного возраста.
По данным контингентов, согласованных Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2010 году на территории субъекта периодическим медицинским осмотрам подлежало - 316 тыс. 69 человек, (в 2009 году - 329 тыс. 23 работающих), из них 150 тыс. 351 женщина (в 2009 году - 162 тыс. 385 женщин). Количество хозяйствующих субъектов, согласовавших контингенты лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам в 2010 году, составило 3 тыс. 886 объектов. В истекшем периоде 2011 года эта цифра составила 1 тысяча 655 объектов.
Лечебно-профилактическими учреждениями области в 2010 году было осмотрено 284 тыс. 19 человек (в 2009 гтыс.51 человек), в т. ч. (в 2009 гтыс. 882 женщина). Количество недосмотренных в сравнении с 2009 годом несколько снизилось и составило порядка 30 тыс. работающих (в 2009 гтыс. работающих). Охват периодическими медицинскими осмотрами в целом по области в 2010 году остался, так же как и в 2009 году на уровне 89 процентов.
Не решенной до настоящего времени, остаётся проблема организации периодического медицинского осмотра стажированных рабочих в условиях центра профессиональной патологии. Доля работодателей, организовавших указанный осмотр, не превышает 1 процента.
Сравнительный анализ ситуации с организацией периодических медицинских осмотров, проведенный Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, отмечает и положительные моменты.
Увеличился процент выявляемое™ профессиональной патологии в ходе проведения периодических медицинских осмотров. В 2010 году сохранилась положительная динамика регистрации профессиональных заболеваний, увеличилось число предварительных диагнозов профессиональных заболеваний, установленных в ходе проведения периодических медицинских осмотров.
По результатам периодических медицинских осмотров на территории Ростовской области были отстранены от работы в контакте с вредными производственными факторами почти 2,5 тысячи работающих.
Практически перестали отмечаться факты, когда лечебно-профилактические учреждения проводили периодические осмотры без утвержденных контингентов.
Внедренная ранее в практику работы Управления Роспотребнадзора по Ростовской области электронная система учета согласованных контингентов работающих подлежащих периодическим медицинским осмотрам, в 2010 году позволила автоматизировать взаимообмен информацией о результатах периодических медицинских осмотров между лечебными учреждениями и органами Роспотребнадзора.
Анализ результатов проведенных в 2010 году плановых надзорных мероприятий на промышленных объектах Ростовской области показывает, что в 100 процентах случаев при проверках выявляются нарушения санитарного законодательства.
Всего в 2010 году Управлением проведено 1337 плановое надзорное мероприятие в отношении промышленных объектов.
При этом количество составленных протоколов по фактам выявленных нарушений на промышленных предприятиях
увеличилось и составило в 2010 году - 1448 (в 2009 году - 1100). По данным протоколам на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей было вынесено 943 Постановления о назначении административного наказания в виде штрафа. Так же, к административному штрафу были привлечены 287 юридических лиц. Общая сумма назначенных штрафов превысила 5 млн. 777 тыс. рублей. На рассмотрение в суды направлено 270 материалов, из которых 19 на временное приостановление деятельности промышленного объекта. По 7 материалам в отношении хозяйствующих субъектов судами назначено административное наказание в виде приостановления эксплуатации.
В ходе проведения расследования профессиональных заболеваний, Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2010 году было назначено 456 санитарно-эпидемиологических экспертиз условий труда, по результатам которых составлены санитарно - гигиенические характеристики работающих. Специалисты Управления приняли заседание в 233 комиссиях по расследованию профессиональных заболеваний на территории Ростовской области.
Спасибо за внимание.
