Правовой аспект функционирования дошкольного подразделения в образовательном комплексе

Правовой аспект функционирования дошкольного подразделения

в образовательном комплексе

«Собрать вместе – это начало,

Остаться вместе – это прогресс,

Работать вместе – это успех

Основная цель создания образовательных комплексов – это реализация возможностей каждого участника образовательных отношений и обеспечение преемственности звеньев образования.

Понятно, что в комплексы впервые массово вливаются детские сады и руководители недостаточно знакомы со спецификой дошкольного детства и особенностями функционирования ДОУ. Большую часть времени (до 12 часов в день) ребенок проводит в детском саду. И в течении всего времени пребывания он получает образовательную услугу и услугу присмотра и ухода, которые финансируются из бюджета.

Детский сад – сложная самоорганизованная система и, на мой взгляд, у Вас могут возникнуть (или уже возникли) проблемы, на которые в своем выступлении я сделаю акценты. Проблемные поля вы видите на экране.

Без знания последних изменений в законодательной и нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность дошкольного образования очень сложно выстраивать эффективное взаимодействие для решения совместных задач.

Очень важно, что Советом по стандартам Минобразования 29.08.2013г. были утверждены ФГОС дошкольного образования, направленные на обеспечение преемственности дошкольного и начальных уровней образования. В новом СанПиН 2.4.1.3049-13 не предусмотрено дополнительное образование воспитанников во время пребывания в детском саду. Поэтому, сейчас необходимо вывести педагогов дополнительного образования из штатов д/с и подумать, каким образом будет реализовываться часть Образовательной программы, формируемая участниками образовательных отношений и приоритетное направление ДОУ (при его наличии), а также инновационная деятельность.

Мне кажется, что детские сады с приоритетом и Центры развития ребенка не могут начать свою деятельность с чистого листа (если только с вновь поступившими детьми), ведь родители уже привыкли к тому, что их дети в детском саду получают творческое развитие по определенному направлению (например, художественно-эстетическое) с участием узких специалистов – ПДО. Поэтому необходимо подумать, как в таких ДОУ осуществить плавный безболезненный переход к новым условиям реализации ФГОС дошкольного образования.

Для функционирования дошкольного подразделения в структуре комплекса необходимо во вновь создаваемых локальных актах отразить особенности и специфику их деятельности:

В разработке таких актов, как Коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда и других необходимо участие представителей трудового коллектива и первичных профсоюзных организаций.

Очень важно объективно подойти к внесению изменений в должностные инструкции работников дошкольного подразделения, т. к. они являются главным фактором обеспечения качества образования.

На слайде вы видите нормативно-правовые документы, которые положены в основу разработки должностных инструкций дошкольных работников. Для педагогических кадров обязательно отразить особенности реализации Образовательной программы в соответствии с требованиями ФГОС.

Так сложилась ситуация, что заведующие ДОУ перешли (или будут переходить) в иные должности. Важно понимать, что все они имеют высшее образование и колоссальный опыт руководства детским садом. Поэтому я считаю, что целесообразно будет им предложить должности, которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000, такие как:

·  руководитель,

·  заведующий,

·  управляющий структурного подразделения.

Хотелось бы обратить Ваше внимание, что 10-ти и 12- групповых детских садах, при отсутствии Научно-методического центра в округе необходимо предусмотреть должность старшего воспитателя, т. к. он осуществляет методическое сопровождение и контроль качества образовательной деятельности, способствует обобщению передового педагогического опыта. К тому же, во многих детских садах, на сегодняшний момент, активно ведется инновационная деятельность в рамках сетевого взаимодействия окружных и городских Стажировочных и Инновационных площадок.

В условиях комплекса формируется единое штатное расписание, в том числе и дошкольного подразделения. На основе своего многолетнего опыта я хотела бы, чтобы вы при составлении штатного расписания дошкольных подразделений учли принципы, представленные на слайде. Это позволит Вам избежать проблемных ситуаций, связанных с трудовыми спорами.

На сегодняшний момент большинство детских садов, входящих в комплексы, уже работают в условиях новой системы оплаты труда, которая регламентирована следующей нормативно-правовой базой:

- Постановлением Правительства Москвы от 01.01.2001г. «О мерах по развитию дошкольного образования в г. Москве»,

- Приказом Департамента образования г. Москвы «Об утверждении методических рекомендаций по введению системы оплаты труда работников ДОУ» и другими.

Объем финансового обеспечения реализации Образовательной программы выделяется с учетом направленности программы, категории воспитанников и вида и особенностей образовательного процесса. Направления расходования представлены на слайде.

Имеется специфика реализации Образовательной программы дошкольного образования, которую необходимо учесть при составлении единого документа – Образовательной программы комплекса и, здесь, безусловно, Вам окажут помощь руководители дошкольных структурных подразделений, которые имеют позитивный опыт инновационного развития и построения открытого образовательного пространства на основе сотрудничества с семьями воспитанников.

Организация питания в детских садах отличается от Школьного питания. Оно регламентируется локальным актом «Положением об организации детского питания» и важное внимание уделяется своевременному составлению заявок на питание воспитанников, их корректировку (до 12 часов) и соблюдение требований СанПин. Здесь важную роль отводится общественному контролю, который осуществляется ежедневно.

Хочу акцентировать Ваше внимание на новом для Вас вопросе – взимание родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком).

Плата, взимаемая с родителей, устанавливается с 1 января каждого года Учредителем на основании, расчета этой платы, исходя из фактического размера затрат на обеспечение содержания ребенка (присмотр и уход за ребенком) за предшествующий год согласно Закона «Об образовании в РФ».

Размер родительской платы в детских садах на 2013 год установлен Учредителем.

Поэтому должен быть разработан еще один акт – Положение об установлении родительской платы за содержание детей (присмотр и уход за ребенком).

В этом положении отражается порядок установления компенсации родителям в целях материальной поддержки родителям детей, посещающих детский сад.

И еще мне бы хотелось остановиться на вопросе оказания платных услуг. 15 августа 2013г. вышел новый документ, утверждающий правила оказания платных образовательных услуг - Постановление Правительства РФ № 000.

Руководителям очень важно знать, что оказание платных образовательных услуг не допускается в пределах выполнения государственного задания, финансируемого из бюджета г. Москвы, т. е. в период всего времени пребывания ребенка в детском саду (с 7.00 до 19.00).

В условиях нормативного финансирования необходимо найти новые резервы привлечения внебюджетных средств. Сегодня имеется большой спрос на платные образовательные услуги и услуги присмотра и ухода для детей в возрасте от 1 года до 1,5 лет. Детские сады, имеющие колоссальный опыт воспитания и развития детей раннего возраста, смогут оказывать такие услуги при наличии свободных помещений и при условии выполнения государственного задания, финансируемого из бюджета, в полном объеме.

Из моего короткого выступления вы увидели, что в образовательных комплексах надо предусмотреть многие нюансы, связанные с присоединением детских садов. Работа в новых условиях потребует четкого определения функционала каждого, становления взаимодействия с руководителями структурных подразделений на принципах партнерства, общей заинтересованности в решении поставленных задач.

В помощь руководителям образовательного комплексов в этом учебном году будет работать Городская стажировочная площадка «Организационно-экономические механизмы функционирования образовательных организаций «образовательный комплекс», в состав которой входят 3 образовательных организации.

30 сентября планируется проведение установочной встречи Стажировочной площадки.

Заявки на участие в стажировочной площадке принимаются по эл. почте: *****@***ru. Приглашаем к сотрудничеству.

Желаю Вам успехов в создании единого образовательного пространства комплекса, обеспечивающего новое качество образования!

Спасибо за внимание!