Письмо Председателю Правительства РФ 
Председателю Правительства
Российской Федерации
!
24 июля 2002 года Министерство природных ресурсов Российской Федерации внесло в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду».
Этот законопроект значительно увеличивает финансовую нагрузку на промышленные предприятия, в первую очередь те, чья деятельность связана с недропользованием и которые обеспечивают основные поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации. По предварительным оценкам плата за негативное воздействие на окружающую среду возрастет для этих предприятий примерно в 10 раз.
Естественно, что перспектива существенного увеличения финансовой нагрузки не могла не вызвать обеспокоенности российских предприятий, большинство из которых характеризуются значительным износом основных фондов и не отвечают современным требованиям по экологической безопасности.
В течение 2002 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошла серия «круглых столов» и общественных слушаний, в которых приняли участие ученые, специалисты, депутаты Государственной Думы, представители министерств и ведомств, руководители , «Юкос», , металлургический комбинат», «Лукойл» и других российских предприятий. На этих слушаниях была высказана обеспокоенность тем, что чрезвычайно высокие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусматриваемые проектом федерального закона, приведут к существенному ухудшению социально-экономического положения большого числа промышленных предприятий.
Крайне несовершенен, с нашей точки зрения, и механизм транслирования платы за негативное воздействие на окружающую среду в проведение природоохранных мероприятий. Заложенный в законопроекте механизм понижения платы для выполнения природоохранных мероприятий представляется малореальным, поскольку существующий порядок получения бюджетных средств в качестве инвестиций предусматривает их предоставление для коммерческих организаций в форме кредита под залог акций этих организаций, что требует значительных усилий и осложняет экономическое положение предприятий.
С нашей точки зрения, плата за негативное воздействие на окружающую среду должна иметь компенсационный характер и направляться непосредственно на решение экологических задач. Предприятия, которые вносят плату, должны иметь возможность инвестировать ее в природоохранные мероприятия, включая техническое перевооружение производства, в результате которого улучшается экологическая безопасность. Такой механизм служил бы хорошим стимулом для решения стратегической задачи технического перевооружения отечественной промышленности и перевода ее на новый технологический уровень, отвечающий современным требованиям по экологической безопасности.
Хотелось бы также отметить, что платежи за загрязнение окружающей среды не играют существенной роли в доходной части бюджета (в 2001 году в федеральном бюджете они составили всего 0,09%), однако их стимулирующая роль для технического перевооружения и повышения экологической безопасности предприятий может быть достаточно высока.
В этой связи, выражая интересы значительного числа российских промышленных предприятий, обращаюсь к Вам с просьбой поручить заинтересованным министерствам и ведомствам доработать вышеуказанный законопроект с учетом предложений отечественной промышленности о создании эффективного компенсационного механизма, стимулирующего предприятия к повышению экологической безопасности производства. Представляется целесообразным также привлечь к доработке данного законопроекта специалистов ТПП РФ. Это позволило бы создать нормативный правовой акт, отражающий государственные стратегические цели в области экологии, и избежать резкого ухудшения экономической ситуации для значительного числа предприятий.
И. о. Президента | С. Катырин |
Письмо было направлено в Правительство РФ 19 августа 2002 года
