Порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций
В 2008 г. на заседании Президиума Госсовета России, прошедшего 27 марта в Тобольске, Президент Российской Федерации, высоко оценивая деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан и важность их развития, предложил подготовить в установленном порядке проекты Федеральных законов о микрофинансовой деятельности и кредитной кооперации.
02.07.2010 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный Закон Российской Федерации «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон ), определяющий правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, статус микрофинансовой организации, порядок и условия предоставления микрозаймов.
Суть Закона состоит в регулировании отношений, связанных с осуществлением микрофинансовыми организациями микрофинансовой деятельности, выражающейся в предоставлении микрозаймов.
В соответствии с п. п. 1 ст. 1 Закона под микрозаймом понимается заем, предоставляемый заимодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей 1 млн. руб.
Согласно п. п. 2 ст. 1 Закона микрофинансовой организацией признается юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом .
В соответствии с законодательством Российской Федерации функции по регистрации микрофинансовой организации в качестве юридического лица возложены на Министерство юстиции Российской Федерации (в частности, Управление министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области); функции по контролю и надзору в сфере микрофинансовой деятельности, согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.
Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации после внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций. В соответствии с п. п. 4 ст. 5 Закона сведения о юридическом лице вносятся в государственный реестр микрофинансовых организаций в течение четырнадцати рабочих дней со дня представления юридическим лицом в Минфин РФ соответствующих документов и сведений.
Для включения в реестр микрофинансовых организаций необходимо выполнить ряд условий.
1. В учредительных документах указать микрофинансовую деятельность как вид деятельности. Применительно к некоммерческим организациям Закон прямо указывает на обязательность такого положения. Кроме того, там же должно быть указание о том, что доходы, полученные некоммерческой организацией от микрофинансовой деятельности, необходимо направлять на осуществление микрофинансовой деятельности и ее обеспечение, в том числе на погашение полученных микрофинансовой организацией кредитов и (или) займов и процентов по ним, на иные социальные цели либо благотворительные, культурные, образовательные или научные цели.
2. Оплатить госпошлину в размере 1000 руб.
3. Подать заявление установленного образца, приложив к нему необходимый пакет документов.
А именно:
1) заявления о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, подписанного руководителем юридического лица или уполномоченным им лицом, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов заявителя;
2) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3) копии учредительных документов юридического лица;
4) копии решения о создании юридического лица и об утверждении его учредительных документов;
5) копии решения об избрании (о назначении) органов управления юридического лица с указанием их состава на день представления документов в уполномоченный орган;
6) сведений об учредителях юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным органом;
7) сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
8) выписки из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иного равного по юридической силе документа, подтверждающих правовой статус учредителя – иностранного юридического лица (для юридических лиц с иностранными учредителями).
С момента государственной регистрации в реестре организация получает право использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация».
Микрофинансовая деятельность не подлежит лицензированию.
При заключении договора микрозайма сумма предоставляемого микрозайма по договору не должна превышать 1 млн. руб. (в том числе, совокупный размер обязательств по нескольким договорам).
Лицо, подавшее заявку на предоставление микрозайма в микрофинансовую организацию, вправе получить полную и достоверную информацию о порядке и об условиях предоставления микрозайма, включая информацию обо всех платежах, связанных с получением, обслуживанием и возвратом микрозайма. Эта информация, а также условия договора микрозайма должны быть предоставлены обратившемуся лицу до получения микрозайма.
В свою очередь микрофинансовая организация вправе:
- запрашивать у лица, подавшего заявку на предоставление микрозайма, документы и сведения, необходимые для решения вопроса о предоставлении микрозайма и исполнения обязательств по договору микрозайма, в порядке и на условиях, которые установлены правилами предоставления микрозаймов;
- мотивированно отказаться от заключения договора микрозайма;
- осуществлять иную деятельность, в том числе выдавать иные займы и оказывать иные услуги в порядке, установленном федеральными законами и учредительными документами;
- привлекать денежные средства в виде займов и (или) кредитов, добровольных (благотворительных) взносов и пожертвований, а также в иных не запрещенных федеральными законами формах. Микрофинансовая организация может предоставлять целевые займы, предусмотрев в договоре право осуществления контроля за целевым использованием микрозайма.
Микрофинансовые организации обязаны ежеквартально представлять в Минфин РФ отчеты о микрофинансовой деятельности и о персональном составе своих руководящих органов.
