Новостная лента (стр. 1 )

Апрель 2013 г.

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ!

У вас в руках издание «Браво, Эколог!», посвященное подробному обзору актуальных событий в области охраны окружающей среды и природопользования.

Также газета расскажет вам о том, какие новые возможности каждый месяц открывает для вас система «Техэксперт: Экология. Проф».

Охрана окружающей среды и природопользование – очень ответственная область деятельности. Работая в ней, вам необходимо постоянно быть в курсе всех изменений в правовой и технической документации, изучать их нюансы. Неотъемлемой и важной частью работы эколога является внедрение на предприятии новых технологий и совершенствование существующих.

Надеемся, что газета «Браво, Эколог!», так же как и система, поможет решить вам ежедневные рабочие вопросы.

В этом номере вы найдете: ежемесячный обзор новостей экологического законодательства, опыт российских и зарубежных предприятий, информацию о взаимодействии с госорганами, обзор судебной практики, консультации экспертов-экологов.

Не забыли мы и об отдыхе!

Рубрика «Экофакты» расскажет вам о местах, которые стоит посетить.

Рубрика «Кофе-брейк» поможет вам отвлечься от повседневных забот, провести свой перерыв с улыбкой.

Желаем вам приятной и продуктивной работы!

С уважением,

команда разработчиков системы

«Техэксперт: Экология. Проф»

Новостная лента…………………………………………………………………………………………… Загляни в «Техэксперт: Экология. Проф»……………………………………………………… Делимся опытом…………………………………………………………………………………………… Памятка пользователю…………………………………………………………………………………… Взаимодействие с госорганами……………………………………………………………………… Судебная практика………………………………………………………………………………………… Экология в вопросах и ответах……………………………………………………………………… Экофакты……………………………………………………………………………………………………… Кофе-брейк…………………………………………………………………………………………………… Приложение……………………………………………………………………………………………………

2 3 4 5 6 8 10 12 13 14

Мы постоянно работаем над полнотой и актуальностью документов в системе

«Техэксперт: Экология. Проф», ведь именно это гарантирует вам

качество и надежность информации!

Новостная лента

Установлен порядок доставки улова водных

биологических ресурсов, добытых (выловленных)

при осуществлении промышленного рыболовства

Постановлением Правительства РФ установлен порядок доставки улова водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты РФ, а также в иные места доставки.

В частности, установлено, что:

а) улов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, а также произведенная из них рыбная и иная продукция доставляются в морские порты РФ (улов анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со ст. 29.1 Федерального закона -ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», могут также доставляться на территорию РФ в места сдачи улова указанных анадромных видов рыб, расположенные на территориях, прилегающих к рыбопромысловым участкам, перечень которых утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству);

б) оформление и государственный контроль при доставке в морские порты РФ улова водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, а также произведенной из них рыбной и иной продукции осуществляются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ .

Постановление Правительства РФ вступило в силу 19 марта 2013 года.

Постановление Конституционного суда РФ по делу

о проверке конституционности ст. 16 ФЗ «Об охране

окружающей среды» и Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы

и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды

вредного воздействия»

Конституционный суд РФ Постановлением от 01.01.2001 № 5-П признал положения ст. 16 Федерального закона -ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», на основании которых в системе действующего правового регулирования определяются элементы обложения публично-правовым платежом в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду применительно к деятельности по размещению отходов производства и потребления, осуществляемой специализированными организациями:

– не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 34 (ч. 1) и 35 (ч. 1), в той мере, в какой – по смыслу, придаваемому этим нормативным положениям в системе действующего правового регулирования сложившейся правоприменительной практикой, – они допускают взимание данного публично-правового платежа со специализированных организаций за размещение в 2009 го-ду отходов, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, на основании гражданско-правовых договоров, заключая которые, стороны исходили из того, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является обязанностью той организации, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образовались отходы;

– не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1), 42 и 58 в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности они позволяют применять пятикратный повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления в отношении специализированной организации в случаях, когда размещаемые отходы образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций.

Утвержден Административный регламент

оказания госуслуги по предоставлению

информации о гидротехнических сооружениях

из Российского регистра гидротехнических сооружений

Приказом Минприроды РФ утвержден Административный регламент предоставления Федеральным агентством водных ресурсов государственной услуги по предоставлению информации о гидротехнических сооружениях из Российского регистра гидротехнических сооружений и доступа к сведениям базы данных Российского регистра гидротехнических сооружений.

Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Росводресурсов при предоставлении вышеназванной государственной услуги. Информация о гидротехнических сооружениях из Регистра предоставляется в форме выписок из Регистра, предоставления доступа к сведениям базы данных Регистра.

В случае предоставления выписки из Регистра срок предоставления государственной услуги или мотивированного отказа в ее предоставлении составляет 15 календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления в Росводресурсах.

Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 4 марта 2013 года и в силу еще не вступил.

Внесены изменения в Методику исчисления размера вреда, причиненного занесенным в Красную книгу

объектам животного мира

Приказом Минприроды РФ внесены изменения в таблицу приложения 2 «Нормативы стоимости объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» к Методике исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденную Приказом МПР РФ . Изложены в новой редакции строки в позициях «Беркут», «Кречет», «Балобан», «Сапсан», «Белый медведь (карско-баренцевоморская популяция), (лаптевская популяция), (чукотско-аляскинская популяция)», «Амурский тигр», «Леопард», «Снежный барс», «Зубр а) беловежский п/вид, б) внутривидовые гибридные формы)» «Дзерен», «Безоаровый козел», «Амурский горал», «Алтайский горный баран», «Снежный баран а) путоранский п/вид), б) якутский п/вид (чукотская популяция)».

Приказ вступил в силу 31 марта 2013 года.

Утверждена Классификация запасов

и прогнозных ресурсов лечебных грязей

Классификация, утвержденная Приказом Минприроды РФ , устанавливает единые для РФ принципы классификации запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей.

Классификацией определены:

– группы запасов лечебных грязей по условиям возможности их использования по целевому назначению;

– категории запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей по степени геологической изученности;

– группы месторождений (участков недр) лечебных грязей по сложности геологического строения;

– группы месторождений лечебных грязей по степени их изученности.

Классификация действует с 1 апреля 2013 года.

Загляни в «Техэксперт: Экология. Проф»

Новые функции Роспотребнадзора

Указом Президента РФ внесены изменения в Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в части наделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека функциями по разработке и утверждению государственных санитар-но-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. Ранее данные функции были закреплены за Министерством здравоохранения РФ. Актуальная информация содержится в разделе «Взаимодействие с государственными органами по вопросам охраны окружающей среды» главы «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)».

Ущерб водным биологическим ресурсам

ВНИМАНИЕ! ШТРАФ!!! В соответствии со ст. 52 Федерального закона -ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность согласно законодательству РФ. Граждане, должностные и юридические лица несут административную и уголовную ответственность за деяния, причинившие ущерб водным биологическим ресурсам. Подробности в справке «Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов». Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия наказываются: - штрафом в размере до рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, - либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, - либо обязательными работами на срок до 480 часов, - либо исправительными работами на срок до 2 лет. (ст.257 УК РФ)

Справку «Ущерб водным биологическим ресурсам» вы найдете в «Справочнике эколога» в разделе «Рыболовство» главы «Охрана животного мира».

Хозяйственная деятельность на водных объектах рыбохозяйственного значения может повлечь изменение среды, в которой она осуществляется. При изменении места обитания водных биоресурсов происходит нарушение условий их жизнедеятельности, размножения, путей миграции и пр. Чтобы обезопасить биоресурсное богатство водных объектов, избежать потерь в рыбном хозяйстве, нужно знать последствия, а также меры по предотвращению ущерба водным биологическим ресурсам.

ПАМЯТКА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ КАК С ПОМОЩЬЮ СИСТЕМЫ «ТЕХЭКСПЕРТ: ЭКОЛОГИЯ. ПРОФ» НАЙТИ ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ? ШАГ 1. В СТРОКЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПОИСКА ВВЕДИТЕ ФРАЗУ «ХРАНЕНИЕ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ». ШАГ 2. В РЕЗУЛЬТАТАХ ПОИСКА В ЛЕВОЙ ВЕРХНЕЙ ЧАСТИ ОКНА ВЫБЕРИТЕ В МЕНЮ «АКТУАЛЬНЫЕ СПРАВКИ» - > «СБОР, ХРАНЕНИЕ И УДАЛЕНИЕ РСО». ПЕРЕД ВАМИ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ХРАНЕНИЯ РСО СО ССЫЛКАМИ НА АКТУАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ. ВО ВКЛАДКАХ В ВЕРХНЕЙ ПРАВОЙ ЧАСТИ РАБОЧЕГО ОКНА ВЫ МОЖЕТЕ РАБОТАТЬ С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ТЕМЕ ХРАНЕНИЯ: ЗАКОНЫ, КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ И ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона -ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда согласно утвержденным в установленном порядке таксам и методикам исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда. При отсутствии материалов экономической оценки ущерба водным биоресурсам расчет осуществляется исходя из затрат на их восстановление. Ущерб водным биоресурсам определяется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (далее – Методика), утвержденной Приказом Федерального агентства по рыболовству . На основании Методики в справке рассмотрены:

– расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера;

– расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания.

По каждому виду расчета содержится информация:

– об исходных данных для расчета ущерба и источниках их получения;

– о порядке определения затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.

Также вы можете ознакомиться с информацией:

– о необходимости лицензирования деятельности по расчету ущерба водным биоресурсам;

– о контроле в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

При оценке ущерба специалисты ориентировались на методики, разработанные еще в 70-80-х годах. Новая Методика сняла ряд проблемных вопросов. Содержание справки позволит вам разобраться в нюансах применения новой Методики, предусмотреть мероприятия для предотвращения ущерба и уменьшить вероятность штрафных санкций.

Делимся опытом

ЧАЙНАЯ ФАБРИКА UNILEVER В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

ПЕРВАЯ ОТПРАВИТ 100% ОТХОДОВ НА ПЕРЕРАБОТКУ

Unilever объявляет, что более 50% всех его предприятий полностью отказались от отправки промышленных отходов на захоронение.

Годовой объем продаж компании уже превысил 51 млрд евро, увеличившись с 40 млрд в 2010 году, когда Unilever заявил о новом стратегическом видении – удвоить размер своего бизнеса, одновременно снижая воздействие на окружающую среду. Сегодня компания добилась того, что 100% ее производственных площадок в 18 странах мира, в т. ч. и чайная фабрика Unilever в Санкт-Петербурге, прекратили отправлять отходы на свалку. По своему масштабу это сопоставимо с 1 млн мусорных баков каждый год.

Ключевым фактором в достижении данной цели стали сокращение отходов на заводах, их утилизация, вторичная переработка, использование и регенерация.

Чаеразвесочная фабрика Unilever в Санкт-Петербурге передает мешки из-под чайного сырья и фильтровальную бумагу от чая в круглых пакетах для переработки в твердое альтернативное топливо, которое в дальнейшем используется в цементном производстве, а чайная пыль и ярлыки от чая перерабатываются в тротуарную плитку.

Объявляя в 2010 году о запуске своего плана устойчивого развития и улучшения качества жизни, Unilever сообщал, что к 2020 году сохранит общее количество производственных отходов, ежегодно отправляемых на утилизацию, на уровне 2008 года или ниже его, несмотря на значительное увеличение объемов своего производства по всему миру. Сегодня Unilever ставит перед собой еще более амбициозную задачу – выполнить обязательство 2020 года на 5 лет раньше. В общей сложности к концу 2015 года 252 производственные площадки компании по всему миру полностью прекратят отправку неопасных отходов на захоронение.

Электронная версия журнала "Управление

отходами: технологии переработки" № 02, 2013.

В ГЕРМАНИИ БУДУТ ТОПИТЬ САДОВЫМИ ОТХОДАМИ

В Германии разработана уникальная технология, позволяющая всего за 1 ночь превратить садовые отходы в угольные гранулы, которые можно использовать в качестве топлива на обычных электростанциях.

Растительный мусор – листья, ветки, трава – складывается в специальный аппарат, имитирующий условия, в которых образуется настоящий уголь в естественной среде. Только уходит на это не миллионы лет, а всего несколько часов. Кроме растений, для получения так называемого биоугля можно использовать целый ряд отходов, в т. ч. и пищевых. Биоуголь по своим свойствам практически идентичен бурому углю, с одним лишь приятным исключением: содер-жащийся в нем угле-кислый газ нейтрален.

Если расчетная эф-фективность технологии оправдается, то только в Германии с помощью нее можно будет производить 4 млн т топлива. Этого достаточно для энергоснабжения и отопления 2,5 млн квартир или домов, считают ученые из Института Иоганна фон Тюнена.

Электронная версия журнала "Управление

отходами: технологии переработки" № 02, 2013.

60% МУСОРНЫХ КОНТЕЙНЕРОВ КАЗАНИ ПЕРЕВЕДЕНЫ НА ЕВРОПЕЙСКИЙ ФОРМАТ

В Казани продолжается модернизация системы сбора отходов. За последние 2 года в городе установлено 3,7 тыс. пластиковых евроконтейнеров. Всего же за 5 лет на европейский формат переведено 5,8 тыс. емкостей для сбора отходов, т. е. более 60% от общего числа. Полностью этот переход завершится к концу следующего года.

Замена морально и физически устаревших контейнеров не только улучшает внешний вид придомовых территорий, но и упрощает вывоз мусора. В частности, все евроконтейнеры имеют небольшой вес и оборудованы колесами. Это позволяет выкатывать их навстречу мусоровозу в тех дворах, где проезд загроможден припаркованными автомобилями.

Также переход на европейский формат контейнеров позволяет использовать современную высокопроизводительную спецтехнику. Так, крупнейший мусороперевозчик Казани – компания «Чис-тый город» () – в прошлом году за счет собственных средств приобрел 12 новых мусоровозов FAUN, каждый из которых заменяет 3–4 традиционных. Разница достигается за счет повышенной степени прессования отходов, в т. ч. крупногабаритных. Весной в Казань прибудет еще одна партия аналогичной спецтехники в составе 7 машин.

Сдвинулась с мертвой точки и многолетняя проблема отсутствия в жилых зонах площадок для сбора крупногабаритного и строительного мусора. В разных районах Казани установлено 46 бункеров объемом 8 куб. м, в которые можно выбрасывать старые диваны и холодильники. В случае положительного результата количество бункеров будет увеличено.

Следующим важным этапом модернизации системы обращения с отходами может стать внедрение в Казани селективного сбора отходов, который широко практикуется в развитых странах. Так, в рамках подготовки к Универсиаде Министерством экологии и природных ресурсов РТ уже приобретено 258 разноцветных евроконтейнеров отдельно для стекла, бумаги, полиэтилена и несортированных отходов, которые на время игр планируется установить на территории Деревни Универсиады (156 шт.) и основных спортивных сооружений города (102 шт.). После окончания соревнований часть контейнеров предполагается передать в собственность Казани и использовать при проведении культурно-массовых мероприятий. Помимо этого, на основных магистралях города планируется запуск пилотного проекта по оснащению специализированными контейнерами 120–140 точек сбора отходов.

Наиболее проблемной зоной с точки зрения сбора и вывоза отходов продолжают оставаться городские поселки. Отчасти снять напряжение позволили 200 новых бункеров-накопителей, закупленных по распоряжению мэра Казани Ильсура Метшина в прошлом году. Тем не менее потребность в развитии системы сбора отходов в зоне малоэтажной застройки сохраняется. При этом вывоз мусора даже с уже имеющихся 645 точек сбора остается убыточным. Так, в 2012 году с территории поселков вывезено более 805 тыс. куб. м отходов на общую сумму более 230 млн руб. Однако сами жители оплатили лишь пятую часть этих расходов, остальное пришлось компенсировать городскому бюджету.

По материалам Интернета.

С другими новостями вы можете ознакомиться в разделе

«Электронная библиотека периодических изданий по экологии».

Памятка пользователю

С помощью сервиса «Календарь эколога» вы получаете быстрый доступ к справочной информации «Кален-дарь сроков экологи-ческих платежей и статотчетности на 2013 год».

С помощью сервиса «Обзор журналов» вы можете ознакомиться с актуальными периоди-ческими изданиями!

С помощью сервиса «Обзор мероприятий» вы получаете быстрый доступ к справочной информации о всевоз-можных мероприятиях, связанных с экологией (конференции, выстав-ки).

С помощью сервиса «План проверок Рос-природнадзора» вы своевременно узнаете о сроках проверок и не будете искать эту информацию в других источниках.

Все вопросы по работе с системой «Техэксперт: Экология. Проф» вы можете задать вашему инженеру по сопровождению, который проведет как полное, так и частичное обучение.

Для пользователей системы «Техэксперт: Экология. Проф» доступны следующие услуги:

– вы можете запрашивать внесение в систему дополнительных документов, касающихся вопросов экологии;

– вы можете обратиться к разра-ботчику системы «Техэксперт: Экология. Проф» на горячую линию, а также написать письмо на электронный адрес: *****@.

Форму для отправки заявки на горячую линию вы найдете на главной странице системы «Техэксперт: Экология. Проф» в сервисе «Задай вопрос эксперту». Срок ответа – 3 рабочих дня!

Взаимодействие с госорганами

ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему Прокуратуры РФ, не допускаются.

К специализированным прокуратурам в области обеспечения исполнения природоохранительного законодательства, обеспечения экологических прав граждан, рационального использования компонентов окружающей среды относятся соответствующие природоохранные прокуратуры. Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за деятельностью как соответствующих государственных органов, регулирующих вопросы, связанные с охраной окружающей среды, так и хозяйствующих субъектов, физических и юридических лиц.

Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Федеральным законом -1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами РФ. Организация и порядок деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ определяются также нормативными правовыми актами Президента РФ, принятыми в случаях, предусмотренных Федеральным законом -1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Акты прокурорского реагирования

В зависимости от характера нарушений природоохранительного законодательства, их причин, распространенности, повторности, наступивших и возможных в будущем вредных последствий, степени вины правонарушителей, задач, которые стоят перед прокурором, применяется один из следующих актов прокурорского реагирования:

– протест;

– представление;

– постановление;

– предостережение о недопустимости нарушения закона.

Полномочия прокурора при проведении проверки

ВАЖНО! Теми же полномочиями обладают помощники и старшие помощники, проводящие проверку.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона -1 прокурор вправе:

– по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

– иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения законов;

– требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

– вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона -1 статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Обратите внимание на такое полномочие прокурора, установленное ст. 22 Федерального закона от 01.01.2001 № 2202-1, как требование от государственных органов проведения проверок и выделения специалистов. Это означает, что природоохранный прокурор может направить на предприятие любую организацию, уполномоченную проводить проверки в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Подробнее о взаимодействии с Природоохранной прокуратурой вы можете узнать в разделе «Взаимодействие с государственными органами по вопросам охраны окружающей среды».

ТАТАРСКАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА

ЗАЩИТИЛА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДОЕМ

Решением Альметьевского городского суда удовлетворено заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора к -Водоканал» о признании незаконным его бездействия, выразившегося в непринятии мер в части улучшения качества сбрасываемых сточных вод. Прокуратура также требовала произвести реконструкцию очистных сооружений.

Обращению прокуратуры в суд предшествовала проверка, в ходе которой был выявлен факт сбрасывания сточных вод в р. Муратка, являющуюся притоком р. Степной Зай (памятник природы регионального значения), из очистных сооружений -Водоканал» со значительным превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В связи с этим Татарская природоохранная межрайонная прокуратура возбудила в отношении -Водоканал» и в отношении директора -Водоканал» Рушана Хафизова дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект). Рассмотрев административные материалы, Юго-Восточное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ привлекло юридическое лицо к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 тыс., а руководителя – 1,5 тыс. руб.

По результатам рассмотрения представления, вынесенного гендиректору -Водоканал», объявлено замечание начальнику очистных сооружений и канализации Сергею Толстову. Вместе с тем в ходе рассмотрения дела в суде общество признало иск, представив план мероприятий на 2013 год по снижению концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах до нормативов допустимого сброса на сумму 7 млн 850 тыс. руб., в числе которых приобретение и установка дополнительного пресс-фильтра для обезвоживания сырого осадка, перекачивающего насоса сырого осадка, реконструкции аэрационной системы аэротенка № 1 и капитального ремонта шиберов в распределительных камерах вторичных отстойников. Исполнение решения суда в отношении -Водоканал» находится на контроле у Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры.

Судебная практика

ПРОВЕРКА КОНСТИТУЦИОННОСТИ СТАТЬИ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ И ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ

ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ,

ДРУГИЕ ВИДЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ»

Рассмотрим Постановление Конституционного суда РФ от 01.01.2001 по делу . Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба , основанием – обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции РФ оспариваемые заявителем нормативные положения. Заявитель – – на основании лицензии осуществляет сбор, транспортировку и размещение на арендуемом земельном участке твердых бытовых отходов, принимаемых от сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами, а также отходов, образующихся в результате его собственной деятельности. Решением Арбитражного суда Ивановской области было удовлетворено в полном объеме исковое требование управления Росприроднадзора о взыскании с платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2009 год в размереруб. 69 коп.

оспаривает конституционность ст. 16 Федерального закона -ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановления Правительства РФ , поскольку полагает, что предусмотренный ими публично-правовой платеж в виде платы за размещение отходов производства и потребления не является законно установленным в смысле ст. 57 и 75 (ч. 3) Конституции РФ. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет обязанность по внесению в бюджет платы за НВОС, но адресатов этой обязанности не определяет; постановление же Правительства РФ не является надлежащим нормативным правовым актом для установления основных элементов публично-правового платежа, в т. ч. его плательщиков; тем самым в правоприменительной практике, включая практику арбитражных судов, в нарушение принципов правового государства и равенства граждан перед законом (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) допускается возможность усмотрения при определении субъекта, на которого возлагается данная обязанность.

По мнению заявителя, поскольку твердые бытовые отходы, захоронение которых он осуществляет, появляются в результате деятельности других лиц, на него не может быть возложена обязанность вносить плату за оказываемое этими лицами НВОС (тем более что некоторые его контрагенты сами вносили в бюджет соответствующие платежи). Действующее правовое регулирование, не позволяя при расчете тарифов за услуги предприятий, осуществляющих сбор, транспортировку и размещение отходов производства и потребления, учитывать суммы относимых на их счет платежей за НВОС, фактически ставит такие предприятия на грань банкротства; ликвидация же временных полигонов по захоронению отходов приведет, вопреки требованию ст. 58 Конституции РФ, к появлению многочисленных несанкционированных свалок, что, в свою очередь, повлечет ухудшение экологической ситуации в регионе и нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным судом РФ в Определении -О, по смыслу ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за НВОС представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку. Применительно к такому виду НВОС, как размещение отходов производства и потребления, действующее нормативно-правовое регулирование не дает однозначного ответа на вопрос, что понимается под размещением отходов как объекта обложения платой за НВОС и, соответственно, кто является плательщиком данного публично-правового платежа – организация, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются такие отходы, либо непосредственно осуществляющая их размещение специализированная организация, действующая на основании соответствующей лицензии.

Закрепляющий правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду Федеральный закон -ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ (ст. 23), т. е. определяет круг плательщиков как один из элементов состава данного платежа только в общем виде, поскольку статус юридического лица или индивидуального предпринимателя имеют как субъекты, хозяйственная и иная деятельность которых сопряжена с образованием отходов, так и субъекты, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по размещению отходов производства и потребления. Обязанности, связанные с разработкой проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, возлагаемые на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются такие отходы, тоже не увязываются с обязанностью внесения платы за их размещение как вида НВОС.