ФАС признала "Почту России" нарушителем закона "О защите конкуренции" /расширенная версия с комментарием компании/
20 июля 2010 г. | bit. *****
Федеральная антимонопольная служба РФ /ФАС/ признала ФГУП "Почта России" нарушившим часть 1 статьи 17 федерального закона "О защите конкуренции". Об этом сообщает ФАС.
Выявленное нарушение выразилось в неправомерном и необоснованном ограничении конкуренции на рынках поставки эксплуатационных материалов /пакеты, бланки, конверты, упаковочные материалы/ при проведении ФГУП "Почта России" открытых аукционов в электронной форме на поставку для нужд филиалов предприятия эксплуатационных материалов в 2009 и 2010 гг.
В 2009 г в требования, предъявляемые к участникам заказа, были включены положения, заранее ограничивающие круг участников лицами, ранее оказывавшими подобные услуги ФГУП "Почта России". При этом отдельные требования к участникам заказа можно было истолковать двояко.
В 2010 г ФГУП "Почта России" неправомерно и необоснованно провела один предварительный отбор участников последующих аукционов на поставку различных, не связанных по способу производства/доставки товаров /всего – 101 позиция/, установив при этом размер банковской гарантии 13 млн руб, что исключает или ограничивает участие в аукционах предприятий малого и среднего бизнеса. Также условия для участия в предварительном отборе предусматривают формирование максимум за 1 месяц деловых отношений потенциальных участников с производителями неоднородных различных товаров, что исключает возможность допуска к предварительному отбору участников, заранее не располагавших информацией об объединении неоднородных различных товаров в "один лот".
"Действия ФГУП "Почта России" при проведении этих торгов привели к ограничению конкуренции путем ограничения доступа участников на рынок, - считает начальник управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг.- Как следствие - они могут привести к завышению цены приобретаемого товара, что негативно скажется на оказании услуг населения по регулируемым тарифам, так как приобретаемые товары в основном используются при оказании услуг в сфере деятельности естественной монополии - услуг общедоступной почтовой связи".
ФАС России выдаст ФГУП "Почта России" обязательное для исполнения предписание о прекращении действий, приводящих к ограничению конкуренции при проведении открытых аукционов в 2010 г.
Также ФАС России рассмотрит вопрос об обращении в суд с иском о признании результатов предварительного отбора участников аукционов на поставку эксплуатационных материалов для нужд ФГУП "Почта России" в 2010 г недействительными.
Как сообщили ПРАЙМ-ТАСС в пресс-службе "Почты России", "на данный момент "Почта России" еще не получила предписание ФАС, однако в любом случае позиция предприятия заключается в том, что действующая система проведения конкурсов обеспечивает высокий централизованный контроль за их проведением, прозрачность принятия решений и возможность получения лучших ценовых условий на рынке".
Как сообщил представитель пресс-службы ФГУПа, "после получения документов будет принято решение о дальнейших действиях со стороны предприятия: если предписание будет касаться расширения списка документов, требуемого от участников конкурсов, которое позволило бы гарантировать участие в них реальных компаний-поставщиков, то "Почта России" готова исполнить подобное решение; однако если требования будут заключаться в исключении каких-либо характеристик, которым должны соответствовать участники тендеров и которые представляются необходимыми для процедуры, то такое решение будет опротестовано".
Например, в письме УФАС по Москве от 16 июня 2010 г на имя руководства ФГУП "Почта России" указано на необходимость удалить из действующего Регламента размещения заказов на поставку товаров пункт "предоставление возможности Заказчику торгов права ознакомиться с бухгалтерской отчетностью участника размещения заказа за последние 2 года, предшествующие проведению торгов", который призван не допустить к участию в конкурсах сомнительных компаний-"однодневок". "Если предписание ФАС будет содержать аналогичный подход, предлагающий упростить возможность участия подобных структур, то "Почта России" будет вынуждена защищать свою позицию в суде", сказали в пресс-службе ФГУПа.
"Почта России" выиграла 8 июня суд у компании "Реал Плюс", также как и ранее ряд других подобных судебных процессов, подтвердив соответствие своей конкурсной политики российскому законодательству", - отметили в пресс-службе "Почты России".
Как ранее сообщалось, в начале июля президент РФ Дмитрий Медведев поручил Константину Чуйченко, руководителю контрольного управления президента, проверить информацию о нарушениях при организации тендеров "Почты России". Вопрос о том, что тендеры на поставку упаковки для "Почты России" выигрывают компании, аффилированные с ее руководством, поднял на встрече с президентом РФ в Биробиджане учредитель компании "ДВ Упак-сервис" Сергей Мишин. В ответ на это "Почта России" распространила официальное заявление, в котором сообщила, что филиалы "Почты России" сотрудничают с компанией "ДВ Упак-сервис" по поставке гофротары в 3-х регионах и планировали расширение сотрудничества до данного заявления компании. При этом претензий со стороны компании к системе закупок и к работе с предприятием не озвучивалось, равно как и у "Почты России" не было претензий к продукции этой компании.
