Комплекс мер по модернизации общего образования (стр. 2 )

становление единого образовательного пространства на основе регионального центра дистанционного образования и центров дистанционного образования в базовых общеобразовательных учреждениях региона;

улучшение оснащенности общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным, учебно-производственным и компьютерным оборудованием для обеспечения нового качества образовательных результатов в соответствии с технологическими и социально-экономическими изменениями;

развитие школьной инфраструктуры, обеспечивающей выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, занятиям физкультурой и спортом, качественному питанию, в том числе за счет улучшение оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием, оборудованием для школьных столовых, а также проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений;

формирования территориальных образовательных сетей, обеспечивающих доступность образовательных услуг, независимо от места жительства, в том числе за счет развития парка школьных автобусов;

пополнение фондов школьных библиотек;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, эффективное использование ресурсов;

обеспечение тесной кооперации администрации школ, педагогического коллектива, обучающихся и их родителей, представителей общественных и общественно-профессиональных организаций в управлении и контроле качества образования в рамках повышения самостоятельности школьного уровня управления.

Реализация комплекса мер предполагает принятие соответствующих региональных и муниципальных нормативных правовых документов, проведение системы организационных и финансово-экономических мероприятий, направленных на управление процессами и достижение ожидаемых результатов.

Комплекс мер по модернизации в 2012 году системы общего образования Курской области будет реализовываться за счёт средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Курской области в размере 592,926 млн. рублей, направляемых в виде субсидии, и средств консолидированного бюджета Курской области в размере 93,143 млн. рублей на принципах софинансирования.

В рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Курской области в 2012 году запланирована положительная динамика по следующим качественным критериям:

повышение эффективности и качества педагогического труда;

приток в систему образования молодых профессиональных кадров;

повышение уровня инновационной активности и творческой инициативы педагогов;

широкое использование современных образовательных технологий;

повышение доступности качественных услуг общего образования, независимо от места жительства;

рост удовлетворенности населения качеством общего образования.

В результате реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Курской области в 2012 году будут достигнуты следующие показатели:

1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей за IV квартал 2012 года в Курской области и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Курской области соответственно за 2011 год - 100%.

2. В 2012 году продолжится работа по поэтапному введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования. С 1 сентября 2012 года обучаться в соответствии с требованиями ФГОС НОО будут учащиеся 1-2 классов. Таким образом, показатель «Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников на ступени начального общего образования» составит 50%.

Результатами реализации данного направления будут являться:

внесение изменений в основные образовательные программы общеобразовательных учреждений в соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 22 сентября 2011 г. N 2357;

организация сетевого взаимодействия ОУ с учреждениями дополнительного образования детей, культуры и спорта, общественными организациями в целях достижения метапредметных и личностных результатов образования, обеспечения качества, доступности урочной и внеурочной деятельности, реализации образовательных потребностей обучающихся;

достижение системных изменений (в целях, содержании, технологиях обучения, контрольно-оценочной деятельности, в создании всех необходимых условий введения ФГОС, ресурсах) средствами непрерывного профессионального образования.

3. Учитывая, что 86,2% учителей Курской области имеют квалификационные категории, в 2012 году показатель «Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей» составит 6%.

4. Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей составит 32,5%.

В Курской области работают 11792 учителей общеобразовательных учреждений, из них учителей начальных классов – 3 258 человек.

С целью создания кадровых условий для реализации ФГОС начального и основного общего образования на базе КИНПО (ПК и ПП) СОО будет реализовано 22 персонифицированные образовательные программы повышения квалификации с применением дистанционных образовательных технологий, которые предстоит освоить специалистам системы начального и основного общего образования.

В 2012 году планируется организовать курсовое обучение 3834 педагогических работников (2393 учителя, работающих на ступени начального и основного общего образования, руководителей общеобразовательных учреждений в рамках плановой курсовой подготовки и 1441 – в рамках комплекса мер по модернизации общего образования Курской области в 2012 году), что составит в целом 32,5 % учителей и руководителей общеобразовательных учреждений Курской области.

Более 1/3 обучающихся будут осваивать программы повышения квалификации в режиме персонифицированной модели, важнейшими характеристиками которой являются: выбор педагогическим работником места, сроков, варианта курсового обучения (с отрывом от работы, с частичным отрывом, без отрыва); оказание андрагогических услуг педагогическим работникам (диагностические процедуры в целях определения индивидуальных потребностей в профессионально-личностном саморазвитии, консультирование по вопросам самодиагностики уровня профессиональной компетентности, оказание помощи в разработке индивидуальных планов, в самопроектировании индивидуальных образовательных программ повышения квалификации (ИОП); выполнение индивидуального заказа (заявки) педагогических работников на содержание программ (модулей) повышения квалификации и их технологическое сопровождение; рефлексия результативности курсового обучения с точки зрения его вклада в профессионально-личностное саморазвитие педагогического работника и обеспечение продуктивности (позитивной динамики) профессиональной деятельности.

Средства на организацию персонифицированного повышения квалификации руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников  предусмотрены комплексом мер модернизации общего образования Курской области на 2012 г. На 10 января текущего года в КИНПО (ПК и ПП) СОО зарегистрирована 1441 персональная заявка на курсы повышения квалификации от педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений из 33 районов и городских округов. Преобладают темы, связанные с созданием условий реализации ФГОС НОО и ФГОС ООО, развитием универсальных учебных действий обучающихся, системой оценки их образовательных достижений. 3 % заявок от их общего количества – на повышение квалификации руководителей общеобразовательных учреждений. Среди заявок на повышение квалификации педагогических работников заявки от учителей начальных классов составляют  - 31%. Остальные распределяются между учителями русского языка и литературы, истории, математики, иностранных языков, физической культуры, музыки, биологии, ИЗО, географии.

Предусмотрено использование накопительной системы благодаря разработке и освоению модульных программ. Значительное место в персонифицированной системе повышения квалификации будет отведено дистанционным образовательным технологиям. Специалистам образовательных учреждений, решившим повышать свою квалификацию по ИОП, предстоит зарегистрироваться и/или авторизоваться на сайтах КИНПО (ПК и ПП) СОО или КГУ. У каждого пользователя сайта есть персональная страница, включающая следующие разделы: «Самодиагностика», «Результаты работы», «Самопроектирование ИОП», «Курсовое обучение», «Рефлексия результатов ПК». Расширению образовательной среды для освоения индивидуальных образовательных программ будет служить работа на стажировочных площадках в Курском регионе, а также в Белгородской, Воронежской областях и г. Москве.

Для выполнения практической части программ повышения квалификации будет продолжена работа 40 регинальных стажировочных площадок по вопросам реализации ФГОС НОО, планируется открытие 29 региональных стажировочных площадок по вопросам подготовки к введению ФГОС ООО.

С целью создания условий для качественной реализации ФГОС НОО и ФГОС курсовую подготовку в 2012 году руководители муниципальных методических служб, руководители муниципальных систем образования, педагоги-психологи, педагоги-библиотекари.

5. В рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Курской области в 2012 году планируется расширение созданной в 2011 году сети школьных центров дистанционного обучения. С этой целью будет обеспечено подключение к каждому из 35 школьных центров дистанционного обучения дополнительно не менее одного общеобразовательного учреждения.

Таким образом, будет обеспечена работа 35 школьных и 1 регионального центров дистанционного обучения, обеспечивающих сетевое взаимодействие 71 общеобразовательного учреждения региона.

В 2012 году показатель «Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений» в IV квартале 2012 года составит не менее 12%.

6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов – положительная:

доля отремонтированных общеобразовательных учреждений от общего объема требующих капитального ремонта – 25%;

доля образовательных учреждений, производящих оплату за потребленные энергоресурсы по приборам учета – 100%.

Ход проекта будет сопровождаться деятельностью по информированию профессионально-педагогического сообщества, общественности, заинтересованных исполнительных органов власти и других категорий лиц и организаций по всем направлениям реализации, проходить этапы обсуждения и согласования с участниками образовательного процесса.

IV. Меры, принимаемые в Курской области для привлечения молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения

Для решения задачи закрепления молодых учителей, выпускников ВУЗов и ССУЗов в образовательных учреждениях региона реализуются мероприятия, направленные на прогнозирование кадровых потребностей, подготовку инновационных кадров для системы образования Курской области, их социально-экономическую поддержку.

Координацию деятельности по проблеме педагогических кадров осуществляет Центр развития образования в регионе, действующий в КИНПО(ПКиПП) СОО.

По данным мониторинговых исследований кадрового обеспечения региональной системы образования, проводимых Центром развития образования в Курской области, с 1 сентября 2011 года в общеобразовательные учреждения Курской области было принято 253 молодых учителя в возрасте до 35 лет. По состоянию на 1 октября 2011 года доля молодых учителей составила 19,3%. Вместе с тем, доля учителей пенсионного возраста в 2011 году составила 17,3%. Это объясняется тем, что учителя пенсионного возраста вынуждены продолжать трудовую деятельность из-за низкого уровня пенсионного обеспечения, а молодых специалистов не устраивает уровень существующей заработной платы. Работникам образовательных учреждений Законом Курской области «Об образовании в Курской области» предусмотрена выплата единовременного пособия в размере трех должностных окладов (ставок) при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В дальнейшем будет рассмотрен вопрос об увеличении единовременного пособия при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию педагогических работников.

С целью обеспечения образовательных учреждений области квалифицированными педагогическими кадрами и в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 01.01.2001 г. «О целевой подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием» комитетом образования и науки Курской области будет продолжена работа по обеспечению государственного заказа на целевую подготовку специалистов в Курском государственном университете. Важным фактором стабилизации кадровой ситуации в отрасли является реализация мер социальной поддержки молодых учителей, поступивших на работу в общеобразовательные учреждения Курской области, предусмотренных статьей 47 Закона Курской области «Об образовании в Курской области», региональным отраслевым соглашением по регулированию социально-трудовых отношений в системе образования Курской области, среди них:

выплата выпускникам педагогических образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, другим специалистам, прибывшим на работу в сельские образовательные учреждения, единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере до 6 должностных окладов;

повышающий коэффициент в размере 1,1 к окладу (ставке) выпускникам, окончившим с отличием учебные заведения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в течение первых трех лет работы;

предоставление оплачиваемого отпуска на 3 месяца для завершения работы над кандидатской или докторской диссертацией;

разовая выплата в размере 3–х должностных окладов работникам, защитившим кандидатскую или докторскую диссертацию, после присвоения соответствующего ученого звания;

ежегодная выплата материальной помощи в размере 2-х должностных окладов;

возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях или иных организациях, имеющих право выдавать гражданам кредиты (займы), на приобретение или строительство жилья.

В настоящее время 416 педагогических работников получают социальные выплаты для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для приобретения или строительства жилья.

Регион включился в работу по реализации проектов «Ипотека для молодых преподавателей» и «Учительский дом». Семьи молодых учителей имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков в соответствии с Законом Курской области от 01.01.01 г. «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области».

Комитет образования и науки Курской области ведет работу по повышению заработной платы педагогическим работникам, в том числе молодым учителям, доведению ее до среднего значения по экономике в регионе, совершенствованию системы оплаты труда.

В регионе осуществляется комплекс мер по профессиональному росту молодых специалистов и организации их межшкольного общения: региональный педагогический фестиваль «Алый парус», ставший смотром талантов молодых педагогов, Форум молодых учителей «Старт в профессию», «Школа молодого педагога», участие в федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на годы».

Предусмотрены мероприятия по повышению престижа учительского труда, среди которых особое значение придается конкурсному движению среди молодых специалистов с широким привлечением СМИ, родительской общественности, обучающихся.

В 2012 году комитетом образования и науки Курской области будет продолжена работа по реализации мер для привлечения молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения региона.

Повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки позволят в дальнейшем ввести механизм конкурсного отбора выпускников высших учебных заведений для работы в общеобразовательных учреждениях.

V. Планируемые достижения в развитии системы общего образования Курской области на период до 2020 года

Системе общего образования Курской области к 2020 году будут характерны следующие качества:

создание условий, обеспечивающих доступность и высокое качество услуг общего образования, независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социально-экономического статуса семьи;

обеспечение соответствия качества образовательных результатов социальным и личностным ожиданиям, мировым стандартам, перспективным потребностям общества и экономики;

развитие системы общего образования как института социального развития, обеспечение инновационного характера базового образования за счет обновления структуры сети образовательных учреждений области в соответствии с задачами инновационного развития и механизмов финансирования образовательных учреждений;

создание условий для развития современной компететностно-ориентированной региональной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, предусматривающей поддержку потребителей услуг непрерывного профессионального образования и организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования;

- развитие региональной системы оценки качества образования путем создания объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений учащихся, системы информирования граждан о качестве образования, целенаправленного взаимодействия государственных, общественно-профессональных и вутришкольных систем оценки качества образования, участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования;

совершенствование организационно-экономических механизмов системы образования для приведения ее в соответствие с долгосрочными тенденциями развития области.

Решение этих задач позволит создать новую модель образования, ориентированную на потребителей образовательных услуг и на расширение участия гражданских институтов в развитии и оценке качества образования. Современная модель образования будет служить обеспечению социализации подрастающего поколения, формированию компетенций инновационной деятельности.

Реализация поставленных целей и задач развития общего образования Курской области к 2020 году будет способствовать достижению следующих результатов:

к 2020 году 100% школьников Курской области будут обучаться в условиях, отвечающих современным требованиям к осуществлению образовательного процесса, в то время как на начало реализации проекта этот показатель составлял 20%;

к 2015 г. будет завершена работа по организации интернет - образования педагогических кадров и созданию медиатек при школьных библиотеках;

к 2020 году завершится внедрение автоматизированных информационно-аналитических систем в органах управления образованием, образовательных учреждениях Курской области. В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество ( гг.)» показатель «Число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений» достигнет 30 компьютеров.

В рамках реализации задачи внедрения в систему образования эффективных механизмов, обеспечивающих его соответствие требованиям экономики, основанной на знаниях, планируется, что доля граждан, удовлетворенных получением образования (по результатам социологических исследований) к 2020 году будет увеличена до 85%; увеличится доля обучающихся, принявших участие во всероссийских, областных массовых мероприятиях.

К 2020 году будет осуществлено два выпуска обучающихся начальной школы, занимающихся по ФГОС НОО и один выпуск учащихся основной школы, обучающихся по ФГОС ООО. Это даст возможность выявить ряд проблем, возникающих в процессе реализации ФГОС НОО и ООО.

Осуществится подготовка к переходу школы старшей ступени на федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования и соответственно на новый базисный учебный план. Введение ФГОС будет способствовать увеличению до 90% обучающихся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений по программам профильного изучения учебных предметов.

Планируется к 2020 году довести до 80% охват детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, различными видами специализированной (коррекционной) помощи, значительно увеличить (до 35%) долю детей-инвалидов, обучающихся в различных формах образования, в том числе интегрированных, надомных, дистанционных.

К 2020 году в целях создания оптимальных условий для повышения качества образовательного процесса, внедрения в систему образования эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг планируется: довести до 10% долю учителей образовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, до 90% количество учителей, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических кадров, до 100% долю обучающихся, получающих горячее питание в соответствии с нормативными требованиями.

Для внедрения эффективных механизмов организации непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, обеспечивающих возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для профессионального, карьерного и личностного роста, к 2020 году предполагается увеличить количество учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку для работы в соответствии с федеральными образовательными стандартами до 100%, осуществить переквалификацию и переподготовку кадров сельских общеобразовательных учреждений, подлежащих ликвидации.

К 2020 году планируется завершить оптимизацию сети общеобразовательных учреждений: закрытие малоперспективных сельских школ, укрепление сети базовых сельских школ, обеспечивающих высокий уровень знаний для школьников, собирающихся продолжать образование в вузах. Обеспечить сетевое взаимодействие сельских школ с учреждениями начального и среднего профессионального образования. 100% обучающихся сельских школ будут обеспечены транспортными услугами в рамках реализации областной целевой программы «Школьный автобус».

Будет продолжено развитие новых типов общеобразовательных учреждений, создание школ-комплексов, в том числе специализированных центров для одаренных детей по направлениям развития. На базе школ будут созданы комплексы по типу «Школа-семья», «Школа - детский сад», «Школа-ВУЗ» с учетом потребностей и возможностей муниципальных органов управления.

К 2020 году будет обеспечено строительство и реконструкция 10 общеобразовательных школ на 5589 ученических мест.

С целью предоставления обучающимся общеобразовательных учреждений, в том числе обучающимся сельских малокомплектных школ, современного образования, повышения качества общего образования к 2020 году планируется создание системы центров дистанционного образования, включающей региональный центр дистанционного образования и центры дистанционного образования в базовых ОУ региона.

С учетом имеющейся материально-технической базы общеобразовательных учреждений к 2020 году планируется охватить дистанционным обучением обучающихся не менее чем в 100 % ОУ региона.

Региональный проект модернизации общего образования на период до 2020 года обеспечит следующие конечные общественно значимые результаты (качество образования):

соответствие качества образовательных результатов учащихся запросам семей, мировым стандартам, перспективным потребностям общества и экономики;

готовность выпускников школ, умеющих работать самостоятельно и в команде, стремящихся к новому, креативных и предприимчивых, активных инициаторов и производителей инновационных изменений, к непрерывному образованию, постоянному совершенствованию, переобучению и самообучению, мобильности, критическому мышлению, разумному риску;

одинаково высокое качество общего образования, независимо от места жительства, социально-экономического статуса семьи, состояния здоровья; снижение дифференциации общеобразовательных учреждений по качеству образования, сокращение отставания наименее успешных групп учащихся от наиболее успешных;

высокий уровень развития социальных компетенций и гражданских установок учащихся;

удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

Приложение

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году общего образования

Курской области, тысячи рублей[1]

№ п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
Всего	В том числе
Федеральный бюджет (субсидия)	Бюджет субъекта Российской Федерации
Всего	Региональный бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Приобретение оборудования, в том числе:	0	0	23220,0	21350,0	1870,00	0
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	0	0	3000,0	3000,0	0	0
1.2	Учебно-производственное оборудование	16630,0	13630,0	3000,0	3000,0	0	0
1.3	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	57000,0	56000,0	1000,0	1000,0	0	0
1.4	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
1.5	Компьютерное оборудование	7840,0	840,0	7000,0	7000,0	0	0
1. 6	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	0	0	0	0	0	0
1.7.	Оборудование для школьных столовых	39220,0	30000,0	9220,0	7350,0	1870,0	0
1.8	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	58710,0	58710,0	0	0	0	0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	54960,0	54960,0	0	0	0	0
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	35000,0	32000,0	3000,0	3000,0	0	0
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью полготовки помещений для установки оборудования)	3718,0	2417,0	1301,0	0	1301,0	0
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	10000,0	7500,0	2500,0	2500,0	0	0
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	59010,0	56010,0	3000,0	3000,0	0	0
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	1000,0	1000,0	0	0	0	0
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	58010,0	55010,0	3000,0	3000,0	0	0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	14040,0	9125,0	4915,0	0	4915,0	0
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	0	0	55207,0	1357,0	53850,0	0
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
Итого	0	0	93143,0	31207,0	61936,0	0

Приложение