Маркетинг: основы теории (стр. 1 )

Министерство обороны Российской Федерации

Ярославская военная финансово-экономическая академия

имени генерала армии

Маркетинг:

основы теории

Учебное пособие

Ярославль–2007

УДК 339.13(075.8)

ББК Ц 01 к 4

Г 67

Рецензенты:

заведующий кафедрой экономической теории и социально-экономической политики Ярославского государственного университета имени д-р экон. наук, профессор М.;

заведующий кафедрой экономической теории Ярославского государственного педагогического университета имени д-р экономических наук, профессор

, , Мужецкий : основы теории: Уч. пос. – Ярославль: ЯВФЭА, 2007. – 336 с.

Учебное пособие «Маркетинг: основы теории» создано на основе требований ГОС ВПО и представляет собой изложение материала первого раздела курса «Маркетинг».

В пособии рассмотрены методологические аспекты реализации современных концепций маркетинга в процессе становления и развития рыночного хозяйства в России, определены роль и значение маркетинговых методов и инструментов в организации финансово-хозяйственной деятельности в Вооруженных силах Российской Федерации.

Пособие предназначено для курсантов высших учебных заведений МО РФ экономического профиля, слушателей и адъюнктов, научных работников, всех, изучающих теорию маркетинга и практику хозяйствования в условиях современного рынка.

Оглавление

Введение. 2

Глава 1. Сущность, содержание и современные концепции маркетинга. Применение элементов маркетинга в сфере обеспечения безопасности государства. 2

1.1. Методологические основы современного маркетинга. 2

1.1.1. Социально-экономическая сущность маркетинга и его значение для обеспечения безопасности страны.. 2

1.1.2. Современные концепции маркетинга. Особенности применения системы маркетинга в России. 2

1.2. Система маркетинговой деятельности. 2

1.2.1. Цели, принципы и функции современного маркетинга. Комплекс маркетинга и его элементы.. 2

1.2.2. Информационное обеспечение маркетинга на базе мировых информационных ресурсов 2

Глава 2. Маркетинговая деятельность предприятия (фирмы) 2

2.1. Рынок как объект маркетинговой деятельности. 2

2.1.1. Цели, объекты и методы маркетинговых исследований рынка. 2

2.1.2. Стратегии маркетинга и критерии их выбора. 2

2.1.3. Сегментирование рынка в маркетинге. 2

2.2. Товарная политика и ценообразование. 2

2.2.1. Товар и товарная политика в системе маркетинга. 2

2.2.2. Основы ценообразования и формирования ценовой политики предприятия. Особенности и проблемы ценообразования на военную продукцию.. 2

Глава 3. Организация комплекса маркетинга. 2

3.1. Система распределения, товародвижения и стимулирования сбыта в маркетинге 2

3.1.1. Каналы распределения и товародвижения. 2

3.1.2. Коммерческие формы и методы реализации товаров. 2

3.1.3. Реклама в системе маркетинговых коммуникаций. 2

Заключение. 2

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 2

Введение

Экономическая деятельность является главнейшим условием и инструментом прогресса человеческой цивилизации. В основе же экономической деятельности изначально лежит удовлетворение потребностей людей. Поэтому идеи маркетинга, заключающиеся в безусловном приоритете интересов потребителей, по праву становятся идеологией не только современного бизнеса, но и всего общественного производства.

Следовательно, современный экономист, в какой бы сфере или отрасли он не трудился, обязан в совершенстве владеть как методологией, так и методами маркетинга, обобщающими самые передовые достижения наиболее успешных производителей в стране, и в мире.

Курс «Маркетинга», изложенный в настоящем пособии, призван не только доступно изложить основы теории данной экономической дисциплины, но и раскрыть практические аспекты организации комплекса маркетинга и его элементов. При этом одной из основных целей предполагаемого издания является актуализация военно-прикладного значения маркетинговой деятельности.

Специфика реализации маркетинговых подходов в сфере обороны страны связана не только с ярко выраженным некоммерческим характером деятельности организаций МО РФ, занятых производством важнейшей общественной услуги – обеспечением военной безопасности государства. Эти особенности обусловлены своеобразием чрезвычайно регламентированной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью, основанной на принципах единоначалия, строгой иерархичности, подчиненности всей деятельности интересам мобилизационной и боевой готовности.

В этих условиях ФЭС ВС РФ призвана использовать наиболее передовые и эффективные методы управления финансово-хозяйственной деятельностью в войсках, которые во многом и основаны на реализации маркетинговых подходов, методик, форм и методов работы. Поэтому ознакомление с таким опытом, освоение таких инструментов управления – важная задача подготовки современных военных экономистов-специалистов ФЭС ВС РФ.

Настоящее пособие, кроме того, может быть использовано при написании рефератов, курсовых работ, разработке дипломных, научно-исследовательских и диссертационных работ по экономическим специальностям, а также в процессе преподавания соответствующих тем по «Экономической теории», «Военной экономике», «Мировой экономике», «Менеджменту», другим экономическим и военно-финансовым дисциплинам.

Глава 1. Сущность, содержание и современные концепции маркетинга. Применение элементов маркетинга в сфере обеспечения безопасности государства

1.1. Методологические основы современного маркетинга

1.1.1. Социально-экономическая сущность маркетинга и его значение для обеспечения безопасности страны

Становление и развитие социально ориентированного рыночного хозяйства в России является проявлением объективной тенденции социализации экономических систем на рубеже третьего тысячелетия, характерной для всех ведущих стран мира. Формирование новой экономической системы в стране неизбежно в центр внимания ставит вопрос о её социально-экономических целях, соотношении экономического и социального развития, сущности и путях решения социальных проблем. Важнейшая роль в решении данных вопросов принадлежит современному маркетингу. Появление маркетинга как определенной системы хозяйствования – не что иное, как ответная реакция хозяйственной единицы на такие процессы в мире, как: усложнение проблемы производства и реализации товаров (вследствие стремительного расширения их ассортимента); социализации всей системы экономических отношений; небывалого возрастания производственных возможностей; постоянных сдвигов в характере и структуре рыночного спроса, его конъюнктурных колебаний; всё большего обострения конкуренции на мировом рынке и т. д. Так, на рынке ЭВМ появление новой модели сопровождается тем, что через 18 месяцев конкуренты предлагают аналогичную модель, а спустя 36 месяцев эта новинка заменяется принципиально новой, более совершенной машиной.

В основе понятия «маркетинг» (англ. marketing) лежит термин «рынок» (англ. market). Иными словами, маркетинг в наиболее общем виде подразумевает рыночную деятельность. Однако маркетинг – более широкое понятие, чем исследование рынка. Точно так же в экономической литературе и в сфере бизнеса сам термин «маркетинг» трактуется неоднозначно. Буквальный перевод этого слова означает деятельность в сфере обращения товара, торговли. В Словаре деловых терминов, изданном Гамильтона (США), термин «маркетинг» определяется как экономическая деятельность, состоящая в продвижении товаров и услуг от производителя к потребителю. Американская ассоциация маркетинга считает, что «маркетинг» – это процесс планирования и управления разработкой изделий и услуг, ценовой политикой, продвижением товаров к покупателям и сбытом, чтобы достигнутое таким образом разнообразие благ приводило к удовлетворению потребностей как отдельных личностей, так и организаций.

Другую сторону маркетинга раскрывает такое определение: «Маркетинг – это процесс, заключающийся в прогнозировании потребностей потенциальных покупателей и удовлетворении этих потребностей путем предложения соответствующих товаров – изделий, технологий, услуг и т. д.».

Специалисты по маркетингу и бизнесмены в термин «маркетинг» сами вкладывают двоякий смысл, рассматривая его как функцию и как «философию бизнеса». Причем эти аспекты не всегда четко разграничиваются, что и приводит к смешению понятий.

Функцию маркетинга, даже если она состоит только в выборе посредника для продажи продукции, выполняют все фирмы, а руководствуются в своей деятельности «философией бизнеса» лишь немногие. Маркетинг как функция имеет не большее, но и не меньшее значение, чем любая другая деятельность в сфере бизнеса, а как «философия бизнеса» он требует от фирмы в повседневной деятельности комбинирования всех имеющихся у нее ресурсов, чтобы наилучшим образом обеспечить достижение намеченных ею долгосрочных показателей. От других теорий бизнеса маркетинг отличает то, что он трактует потребление как демократический процесс, при котором потребитель имеет право выбирать кандидатов, «голосуя» за них своими деньгами.

Котлер дает, на наш взгляд, наиболее емкое и удачное определение маркетинга: «Маркетинг – вид человеческой деятельности, направленной на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена».

Большинство ошибочно отождествляют маркетинг со сбытом и стимулированием. Однако сбыт – это лишь верхушка маркетингового айсберга, одна из многих его функций. Если деятель рынка хорошо поработал над такими разделами маркетинга, как выявление потребительских нужд, разработка подходящих товаров и установление на них соответствующей цены, налаживание системы их распределения и эффективного стимулирования, то такие товары наверняка легко будут реализованы. Поэтому один из ведущих западных теоретиков по проблемам управления Петер Друккер подчеркивает: «Цель маркетинга – сделать усилия по сбыту ненужными. Его цель – так хорошо познать и понять клиента, что товар или услуга будут точно подходить последнему и продавать себя сами».

Аналогично рассматривает «маркетинг» автор ряда монографий по проблемам маркетинга Т. Левитт. «Маркетинг, – пишет автор, представляет собой нечто большее, чем просто проталкивание на рынок товаров и услуг. Это прямая задача сбыта. Маркетинговая деятельность более многообразна. С помощью «сбыта» пытаются заставить покупателя желать то, что ему может предложить фирма. Таким образом, сбыт в широком понимании есть односторонний процесс, его цель – предложить товар, который, по мнению фирмы, покупатель должен приобрести. Маркетинг же – двусторонний процесс, направляющий в распоряжение фирмы информацию о желаниях покупателя с тем, чтобы фирма могла разработать и предложить ему необходимые товары и услуги. При этом фирма должна, конечно, выполнять и остальные сбытовые функции – по установлению цен, упаковке, обслуживанию, рекламе и доставке товара».

Что же такое маркетинг?

Маркетинг – это планирование, координация и контроль деятельности предприятия, направленной на актуальные и потенциальные рынки. Его целью является достижение целеустановок предприятия в рамках общехозяйственного процесса снабжения товарами за счет стабильного удовлетворения запросов клиентов.

Маркетинговая деятельность должна обеспечивать:

−  надежную, достоверную и своевременную информацию о рынке, структуре и динамике конкретного спроса, вкусах и предпочтениях покупателей, то есть информацию о внешних условиях функционирования фирмы;

−  создание такого товара, набора товаров (ассортимента), который более полно удовлетворяет требованиям рынка, чем товары конкурентов;

−  необходимое воздействие на потребителя, на спрос, на рынок, обеспечивающее максимально возможный контроль сферы реализации.

Исходной идеей, лежащей в основе маркетинга, является идея человеческих нужд.

Нужда – чувство ощущаемой человеком нехватки чего-либо. Нужды людей многообразны и сложны. Тут и физиологические, и социальные нужды и т. д.

Второй исходной идеей маркетинга является идея человеческих потребностей.

Потребность – нужда, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида.

Потребности выражаются в объектах, способных удовлетворить нужду тем способом, который присущ культурному укладу данного общества.

Потребности людей практически безграничны, а вот ресурсы для их удовлетворения ограничены. Так что человек будет выбирать те товары, которые доставят ему наибольшее удовлетворение в рамках его финансовых возможностей.

Запрос – это потребность, подкрепленная покупательной способностью.

В конце 70-х гг. 200 млн. американцев купили 67 млрд. яиц, 250 млн. цыплят, 5 млн. сушилок для волос, оплатили 133 млрд. пассажиромиль на внутренних авиалиниях страны и свыше 20 млн. лекций преподавателей английского языка и литературы в колледжах. Эти и прочие потребительские товары и услуги породили в свою очередь запросы более чем на 150 млн. т стали, 4 млрд. т хлопка и множество других товаров промышленного назначения.

−  Общество может планировать объёмы производства на следующий год исходя из совокупности запросов предыдущего. Именно так и планировалось производство в нашей стране (от достигнутого). Однако запросы потребительский маркетинг (товары народного потребления) – показатель недостаточно надежный. Людям надоедают вещи, они ищут разнообразия, смена выбора может оказаться и результатом изменения цен или уровней доходов.

Таким образом, сущность маркетинга состоит в следующем: следует производить только то, что, безусловно, найдет сбыт, а не пытаться навязывать покупателю не «согласованную» предварительно с рынком продукцию.

Разнообразие видов и сфер деятельности, где используется маркетинг, обусловливает его классификацию.

В зависимости от сферы общественного воспроизводства различают:

−  промышленный маркетинг (средства производства, сырье, топливо, материалы);

−  маркетинг услуг (образовательные, бытовые, медицинские);

−  маркетинг информации (маркетинговые исследования).

Потребительский маркетинг характеризуется большим числом потребителей; большим числом потребностей, меньшими затратами, генерированием идей; индивидуальной ориентацией; интенсивным косвенным подходом, поточными продажами.

Промышленный маркетинг характеризуется: ограниченным числом; специфическим спросом, высокой стоимостью сделки; решением проблем; отраслевой ориентацией; интенсивным прямым подходом; индивидуализацией продаж.

По области применения основными видами маркетинга являются:

-  некоммерческий маркетинг (метамаркетинг) связан с управлением политическими партиями, общественными и государственными органами. Объект продажи – международный маркетинг – не товар, а идеи, программы, взгляды;

-  микромаркетинг (маркетинговая деятельность фирм);

-  макромаркетинг (экономическая деятельность государства в сфере маркетинга);

-  социальный маркетинг – это часть метамаркетинга по осуществлению социальных программ.

По степени развития маркетинга различают:

-  распределительный маркетинг – торговая деятельность в широком смысле слова (сбытовая деятельность, реализация, транспортировка, реклама и т. д.);

-  функциональный маркетинг – система организационно-техниче­ских и коммерческих функций предприятий, связанных с производст­вом и реализацией товаров, изучением рынка, стимулированием продаж, политикой цен;

-  управленческий маркетинг – рыночная концепция управления соз­данием, производством и реализацией товара, где в основе принятия управленческих решений лежит информация о рынке.

По сферам приложения маркетинга выделяются:

по отраслям:

-  маркетинг инвестиционных товаров;

-  маркетинг потребительских товаров;

-  маркетинг услуг;

по стадиям сбыта:

-  маркетинг изготовителя;

-  маркетинг торговли;

по рынкам:

-  национальный маркетинг;

-  международный маркетинг;

по прибыльности:

-  прибыльный;

-  неприбыльный.

В зависимости от состояния спроса выделяют следующие виды маркетинга:

конверсионный маркетинг, применяется при отрицательном или негативном спросе;

стимулирующий маркетинг, применяется в условиях отсутствия спроса. В данном случае потребители не заинтересованы в товаре или безразличны к нему;

ремаркетинг, применяется при снижающемся спросе;

развивающийся маркетинг, применяется при скрытом спросе, который имеет место при возникновении у потребителя желания, которое невозможно удовлетворить с помощью имеющихся на рынке товаров и услуг;

синхромаркетинг, применяется при нерегулярном или колеблющемся спросе (в этом случае сбыт колеблется на сезонной, ежедневной и почасовой основе);

поддерживающий маркетинг, применяется при полноценном спросе;

демаркетинг, применяется при чрезмерном спросе;

противодействующий маркетинг, применяется при иррациональном спросе, который создает угрозу благополучию общества в целом или безопасности отдельных его индивидов (алкоголь, табак, оружие).

Обмен в англоязычной теории маркетинга принято называть трансакциями.

Трансакция (денежная или бартерная) – добровольная сделка двух и более дееспособных сторон по поводу обмена ценностями.

Различают трансакционный и партнерский маркетинг:

−  трансакционный маркетинг – одноразовые сделки без прицела на будущее;

−  партнерский маркетинг – постоянно, регулярно заключаемые между одними и теми же сторонами сделки.

Маркетинговая система складывается, когда между партнерами устанавливаются устойчивые долгосрочные отношения по поводу обмена (с участием или без участия денег). В эту систему могут входить все заинтересованные в ее функционировании стороны: потребители, производители-поставщики и посредники, рекламные конторы, персонал этих организаций, получающий работу, и множество других сторон.

Учитывая, что на рынке обычно присутствуют несколько продавцов однотипных товаров, вводится понятие отрасли.

Рынок – совокупность вероятных потребителей, желающих и способных приступить к обмену имеющихся у них благ на те, в которых они заинтересованы.

Для успешного существования и развития компании необходимо обеспечить себе надежное присутствие на рынке с помощью маркетинговой системы взаимоотношений с рынком.

Маркетинг рассматривается как результат эволюции рыночных отношений, необходимая составляющая развитой рыночной экономики. По соотношению между спросом и предложением различают два состояния рынка:

−  рынок продавца (рынок производителя);

−  рынок покупателя (потребительский рынок).

На рынке продавца спрос значительно превышает предложение, товарный рынок беден, масштабы производства невелики, конкуренция отсутствует, имеет место диктат производителя, качество товаров почти не отражается на объеме сбыта, роль играет только количество.

На рынке покупателя предложение в количественном отношении постоянно превышает спрос, товарный рынок перенасыщен, конкуренция значительна и постоянно растет. Главные сложности у предприятия в этих условиях возникают не в сфере производства, а в сфере сбыта. При такой экономической ситуации происходит ориентация предприятий и организаций на маркетинг, переход от сбыта продукции к маркетингу как руководящей философии. Рынок покупателя – наиболее развитый вид рыночных отношений.

Факторы, влияющие на необходимость активного маркетинга

1. Нарастание темпов распространения технологического прогресса, оказавшего воздействие на большинство индустриальных секторов. Результатом стало появление огромного количества новых товаров и отраслей (и в качественном, и в количественном отношении). Было замечено, что 40–60% оборота процветающих компаний идет за счет тех товаров, которые были введены на рынок в течение последних 4 лет. Причем в основе создания принципиально новых товаров лежит не изобретение, а инновация, т. е. творческое использование изобретения. Таким образом, более нет зависимости от случайно появляющихся изобретений. Исследования ведутся в специализированных организациях на систематической основе. Скорость введения инноваций предприятиями постоянно растет, а сроки перехода от разработки к выходу на рынки сокращаются. Развитие технологического прогресса непосредственно воздействует на товарную политику фирмы, заставляя ее гораздо быстрее, чем ранее, пересматривать структуру портфеля товаров, следовательно, усиливается важность анализа рынков и мониторинга среды.

2. Зрелость рынка и насыщение спроса на товары, удовлетворяющие основные потребности рынка, так как большое количество конкурентов выступает с одинаковым товаром.

В результате появился спрос на товары, которые ориентированы на удовлетворение потребностей определенных групп покупателей. Следовательно, назрела необходимость использования стратегии сегментации.

3. Рост интернационализации рынков, ставший результатом устранения барьеров для международной торговли. Так, например, создание единого европейского рынка, окончание холодной войны внесли свой вклад в расширение рынков, ужесточение конкуренции и изменение конкурентных позиций.

В основе концепции маркетинга лежит идея о том, что удовлетворение потребностей покупателей является приоритетной целью фирмы не в силу альтруизма, но как наилучший способ достижения ею целей – прибыли и (или) роста.

Однако, несмотря на то, что при вышеназванных условиях эта концепция является самой эффективной, она имеет свои минусы. Главной опасностью является то, что, ориентируясь на потребности, осознанные и выраженные рынком, предприятие, следующее концепции маркетинга, может сделать слишком большой акцент на товары, пользующиеся повышенным спросом, в ущерб товарам, пока неизвестным. Незначительные нововведения представляются предприятию менее рискованными. Но необходимо учитывать, что большинство инновационных прорывов рождаются в лаборатории, а не на рынке. А именно они создают основу для долгосрочного конкурентного преимущества. Таким образом, необходимо найти разумное соотношение двух принципиально различающихся стратегий разработки товара.

В любом случае необходимо активное участие стратегического маркетинга, начиная с самых ранних стадий разработки товара, в противном случае велика вероятность того, что данный товар потерпит поражение на рынке. Реализация концепции маркетинга на стадии разработки товара, особенно подлинной инновации, сталкивается с серьезными трудностями. Потребители не в состоянии судить о том, насколько им это нужно. В данном случае исходить следует скорее не из целенаправленных опросов, а основываться на знании и понимании потребностей и особенностей использования товаров потенциальным покупателем. Четкое представление об этом должно иметься в рамках стратегического маркетинга.

Неверно распространенное мнение о том, что предприятием, которое приняло концепцию маркетинга, просто управляет спрос, выраженный рынком и покупателями. Концепция маркетинга нацелена на перспективу, в то время как ориентация исключительно на спрос, отражающий обычно краткосрочные и известные потребности, к этому не ведет. Компания, ограничивающаяся реагированием на имеющийся спрос, упустит возможности инновационных прорывов, которые ведут к наибольшему росту и рентабельности.

Особое значение идеи современного маркетинга имеют в сфере обеспечения обороноспособности государства. Однако следует отметить, что широкое внедрение маркетинга в военно-экономической области связано не только со сферой производства и реализации вооружения, военной техники и военного имущества. Многие конкретные задачи в повседневной многоплановой деятельности финансово-экономической службы Вооруженных сил предполагают применение элементов комплекса маркетинга, методов маркетинговых исследований, анализа, оценки, планирования и контроля (см. рис. 1,2):

−  при разработке предложений по финансовому обеспечению плана боевой подготовки и воспитательной работы, хозяйственного плана, плана экономической работы;

−  при определении дополнительных источников финансирования потребностей войск;

−  при обеспечении законного и рационального расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

−  при проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности соединений, частей, служб, предприятий, организаций и учреждений МО РФ;

−  при осуществлении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подсобных предприятий, прикухонных хозяйств, детских дошкольных учреждений, общежитий и др.;

−  при рассмотрении проектов хозяйственных договоров, соглашений и т. д.;

−  при участии организаций МО РФ в конкурсах и тендерах на производство работ и предоставление услуг;

−  при реализации высвобождаемой военной техники и военного имущества в народное хозяйство и т. д.

На этапе перехода страны к рыночной экономике многократно повышается роль и значение финансово-экономической службы. Вместе с тем возрастает ответственность и требования к ней, поскольку формирующийся рынок ставит самые жесткие условия, в которых только высочайшая компетентность, передовые идеи и методы хозяйствования позволяют принимать наиболее эффективные решения. Именно об этом свидетельствуют руководящие документы МО, ГФЭУ.

До сих пор остаются актуальными требования, сформулированные в приказе министра обороны РФ №1 от 01.01.01 г. «О мерах по улучшению финансового обеспечения строительства и подготовки Вооруженных сил Российской Федерации», изданном еще в самом начале сложной системной трансформации в стране, в котором отмечается, что финансовое обеспечение строительства и подготовки Вооруженных сил Российской Федерации осуществляется в условиях экономического кризиса, сопровождающегося ростом цен, инфляцией, обострением вопросов социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала, ветеранов Вооруженных сил и членов их семей. Это обязывает органы военного управления, штабы, каждого командира и начальника с высокой ответственностью относиться к расходованию выделяемых на оборону материальных и финансовых ресурсов, соблюдать строжайший режим экономии с целью получения дополнительных источников средств для обеспечения высокой боевой и мобилизационной готовности, решения социально-бытовых и других проблем армии и флота.

В этом же приказе министр обороны требует повысить роль и эффективность работы экономических советов и комиссий. Основным направлением их деятельности считать изыскание внутренних источников в целях улучшения материально-технического и финансового обеспечения войск и сил флота. В интересах активизации экономической деятельности использовать действующую систему материального стимулирования и другие рычаги, имеющиеся в распоряжении командующих, командиров и начальников.

Кроме того, министр обороны в этом приказе требует:

−  повысить эффективность производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, занятых в капитальном строительстве, обеспечить рост производительности труда и рентабельность строительства;

−  повысить экономическую обоснованность принимаемых решений на разработку и производство вооружения и военной техники;

−  материалы по обоснованию стоимости разработок сложных и дорогостоящих комплексов и систем, отдельных видов уникального вооружения и военной техники для проведения экономической экспертизы направлять в научные организации Министерства обороны Российской Федерации по профилю исследований. Результаты экспертизы представлять на согласование в Главное управление военного бюджета и финансирования МО РФ и управление начальника вооружения ВС РФ;

−  ежеквартально анализировать действующие договорные оптовые цены на ремонт вооружения и военной техники, по результатам анализа принимать необходимые меры.

В указаниях Главного управления военного бюджета и финансирования №1/555 от 01.01.01 г. «О мерах по улучшению организаторской работы финансовой службы армии и флота» отмечается, что в деятельности промышленных и сельскохозяйственных предприятий, строительном комплексе МО РФ допускаются злоупотребления, приписки объёмов и завышение стоимости выполненных работ, искажения государственной отчетности и другие нарушения. В связи с этим Главное управление военного бюджета и финансирования просит: глубже вникать в экономику промышленных, сельскохозяйственных предприятий и научно-исследовательских организаций, оказывать им практическую помощь по внедрению прогрессивных форм и методов хозяйствования, направленных на повышение эффективности производства и расширение источников самофинансирования.

Здесь же содержится положение о необходимости проведения регулярных проверок правильности установления и применения договорных оптовых цен на подведомственных предприятиях и в организациях. При этом предлагается особое внимание обратить на факты завышения уровня рентабельности и связанную с этим незаконную перекачку бюджетных средств в пользу предприятий и в доход государства. Обеспечить заключение договоров на поставку вооружения, военной техники к продукции производственно-технического назначения, выполнение НИОКР строго в пределах, утвержденных на эти цели ассигнований. Исключить заказы излишествующего и ненужного имущества. При заключении договоров обратить самое серьезное внимание на установление экономически обоснованных цен на военную продукцию, работы и услуги. Не допускать случаев приемки и оплаты неготовой, некачественной и некомплектной продукции, освобождения поставщиков от штрафных санкций за нарушение договорных обязательств.

В Плане реализации указаний руководящего состава ГУВБиФ МО РФ на учебных сборах с помощниками главнокомандующих видов ВС, командующих войсками округов, флотами, начальников главных и центральных управлений МО РФ по финансово-экономической работе 26 –27 января и 1 февраля 1995 г. содержится требование о постоянном обеспечении экономического подхода ко всем совершаемым операциям; отмечается, что в ГУВБиФ не должен поступать ни один документ без определения затрат на планируемые мероприятия и без визы начальника ФЭУ (ФЭО). Следует принять меры к тому, чтобы ни один документ, требующий расходования денежных средств (начиная с полка, отдельного батальона), не представлялся командиру на подпись без предварительной экономической экспертизы и визирования начальника финансового органа на основании приказа МО РФ от 7 апреля 1998 г. № 000 «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности войск (сил) в 1997 г. и мерах по улучшению финансово-экономического обеспечения ВС РФ».

Изменяя сложившуюся систему обеспечения ВС, рынок требует постоянного анализа хозяйственной ситуации, конъюнктуры, умений прогнозирования от каждого работника финансово-экономической службы на всех уровнях.

В указании Главного управления военного бюджета и финансирования от 01.01.01 г. № 000/21/145 «О порядке организации закупок децентрализованно заготавливаемых материальных ценностей, оплаты работ и услуг на конкурсной основе» отмечается, что децентрализованные поставки продукции в войска осуществляются на основе годовых (квартальных, сезонных) планов поставок, приложением к которому, наряду с другими, является и «Расчет прогнозируемых цен на поставляемую продукцию». В этом расчете обосновываются цены, по которым планируется поставка продукции с учетом их возможных колебаний и предназначенных для этих целей денежных средств. При этом изучается конъюнктура рынка, учитывается изменение цен в зависимости от объёма партии, сезонности заготовки продукции, предоставления поставщикам льготных тарифов и скидок (за заказ большой партии продукции, расфасовку в более дешевую упаковку (тару), полную загруженность транспортных средств и др.), отсутствие посредников и другие факторы, оказывающие влияние на цену продукции. Указание содержит положение о том, что закупки децентрализованно заготавливаемых материальных ценностей, оплата работ и услуг должны осуществляться на конкурсной основе. При проведении конкурса с каждым участником детально обговариваются представленные им данные, особое внимание обращается на обоснованность предлагаемой цены, возможность ее снижения, условия совершения платежей, требования по качеству продукции и т. п. При определении цены ГУВБиФ требует в каждой конкретной ситуации стремиться к отстаиванию интересов МО РФ. В существующих условиях рынка к несовершенной конкуренции приемлемость цены может определяться достижением разумного компромисса между заказчиком и поставщиком на экономически выгодных для Вооруженных сил условиях. Однако не всегда еще квалификация, умение ориентироваться в сложной рыночной ситуации позволяют органам управления, работникам финансово-экономической службы принимать оптимальные решения. Фактически все поставленные в 90-х гг. задачи остаются актуальными и сейчас.

В 2007 г. в условиях реализации Вооруженными силами стратегических целей и тактических задач руководство финансово-экономической службы формулирует следующие задачи, требующие высочайшей подготовки кадров, в том числе и в области маркетинга:

−  принятие мер по повышению ответственности за своевременное и качественное финансово-экономическое обеспечение мероприятий строительства Вооруженных сил, обеспечение строго целевого и эффективного расходования выделенных на эти цели бюджетных ассигнований;

−  повышение эффективности государственных закупок при проведении конкурсов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

−  активизация работы по экономному расходованию средств, выделенных на оплату топливно-энергетических ресурсов, своевременному истребованию задолженности платных потребителей;

−  обеспечение разработки финансово-экономических обоснований затрат на реализацию мероприятий, связанных с расходованием материальных и финансовых ресурсов, с определением источников их покрытия;

−  обеспечение качественной подготовки и формирования смет доходов и расходов средств, получаемых органами военного управления из внебюджетных источников, мониторинг эффективности предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

−  принятие неотложных мер по погашению дебиторской и кредиторской задолженности Министерства обороны по государственному оборонному заказу, недопущение образования просроченной дебиторской задолженности и несанкционированной кредиторской задолженности;

−  обеспечение защиты экономических интересов при рассмотрении исков к Министерству обороны.

В целях реализации указанных выше задач на первое место необходимо поставить вопрос улучшения воспитательной работы с кадрами финансово-экономической службы Вооруженных сил.

В целом благодаря целенаправленной деятельности руководства Министерства обороны, коллегии Министерства обороны, Службы экономики и финансов, Главного финансово-экономического управления, командования института исполнение сметы расходов Министерства обороны осуществляется более организованно, чем в предыдущие годы. Безусловно, есть проблемы, нерешенные вопросы.