О положении детей в Костромской области за 2011 год

«О положении детей в Костромской области за 2011 год»

В основу доклада положены данные государственной статистики, официальные материалы, представленные исполнительными органами государственной власти Костромской области, информация об опыте работы областных государственных учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений Костромской области за 2011 год.

I Социальные демографические характеристики

Костромской области

Объективными показателями социального здоровья населения являются медико-демографические показатели: рождаемость, смертность, естественный прирост населения. Их величина и динамика во многом характеризуют уровень социально-демографического благополучия населения.

Численность постоянного населения области по состоянию на 1 января 2012 года составила 666306 человек и по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 5,0 тыс. человек или 0,7 %.

Возрастная структура населения области по-прежнему относится к регрессивному типу. Индекс молодости, представляющий отношение численности населения возрастной группы младше трудоспособного возраста к численности населения старше трудоспособного возраста, в целом по области остался на уровне последних лет и составил – 0,64.

Изменения возрастного состава населения Костромской области

Возраст	Удельный вес возрастных групп к общей численности населения (%)
2009 г.	2010 г.	2011 г.
Моложе трудоспособного	15,0	15,3	15,6
Трудоспособного	61,9	61,2	60,0
Старше трудоспособного	23,1	23,5	24,4

Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения отмечается с 30 лет и с возрастом увеличивается и к старшим возрастным группам: 70-74 года, 75-79 лет - на каждого мужчину приходится соответственно 2,1 - 2,7 женщины, а в возрастной группе 80-84 года - на одного мужчину приходится 3,4 женщины.

Численность детей в возрасте 0-18 лет в Костромской области составляет 121828 тыс. человек, что составляет 18% от общего численного состава населения.

Численность детского населения Костромской области

Потери населения из-за естественной убыли в 2011г. по сравнению с 2009 и 2010 годами сократились и составили 4,4 на 1000 населения.

Естественное движение населения Костромской области

(на 1000 человек населения)

	2009г.	2010г.*	2011г. **
Общий коэффициент рождаемости	11,8	12,1	12,2
Общий коэффициент смертности	17,2	17,7	16,6
Общий коэффициент естественной убыли (-)	-5,4	-5,6	-4,4
Коэффициент младенческой смертности	10,4	6,5	7,1

*- оценка показателей естественного движения населения с учетом итогов ВПН-2010

** - предварительные сведения Костромастата.

Начиная с 2000 года Костромская область занимает лидирующие позиции среди регионов Центрального федерального округа по рождаемости, а с 2003 года — находится на 1 месте. В 2011 году показатель составил 12,2 на 1000 жителей.

Показатели числа родившихся

В регионе отмечается устойчивое снижение показателя младенческой смертности с 10,4 до 7,1 на 1000 родившихся. Основными причинами смерти детей в возрасте до 1 года на территории области остаются состояния, возникающие в перинатальном периоде, врожденные аномалии и заболевания органов дыхания.

В целях объединения усилий, направленных на комплексное решение демографических проблем, в том числе снижение показателей младенческой смертности в области действует межведомственная комиссия по снижению перинатальной и младенческой смертности.

В ходе работы комиссии проводится анализ использования родовых сертификатов с указанием количественного показателя женщин, не использовавших это право, анализ проведения долечивания, получения мер социальной поддержки.

Проводится анализ каждого случая младенческой смерти на предмет выявления факторов социального неблагополучия семьи, а также определения фактов получения беременным женщинами ежемесячной денежной выплаты на питание. Осуществляется анализ выявления и сопровождения беременных женщин из семей «группы риска», которые могут отказаться от детей в учреждениях родовспоможения Костромской области.

Большое значение для эффективного решения стоящих проблем социально-демографического развития имеет реализация «Концепции развития здравоохранения Костромской области до 2020 года», а также развитие приоритетных направлений демографической политики в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».

   

II Изменение уровня жизни семей с детьми

Большинство экономических показателей в текущем году сохраняет устойчивую положительную динамику. Реализация краткосрочного этапа Концепции промышленной политики Костромской области до 2020 года позволила в 2011 году сохранить тенденцию устойчивого роста и превышения темпов промышленного производства Костромской области над общероссийским, начавшуюся в 2010 году.

Индекс промышленного производства за 2011 год по области составил 108,1 процента к уровню 2010 года и по оценочным данным превысил общероссийский показатель на 3 процентных пункта.

Интенсивный рост стал возможен за счет увеличения загрузки производственных мощностей, модернизации производства, технического перевооружения предприятий, организации новых производств, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию.

В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» 2011 году:

- введено в эксплуатацию 152,9 тыс. кв. м. общей площади жилья, в том числе 76,7 тыс. кв. м. – индивидуальных жилых домов. Общий объем введенного жилья увеличился на 1,0 процент к уровню 2010 года, индивидуальных жилых домов – на 3,2 процента;

- кредитными организациями населению области выдано 2451 жилищный кредит на общую сумму 1769,4 млн. рублей на приобретение жилья, из них 893 ипотечных кредита на сумму 912 млн. рублей. Общее количество выданных в 2011 году населению области кредитов возросло в 1,6 раза, а сумма кредитов - в 1,8 раза по сравнению с 2010 годом;

- 48 молодых семей в рамках областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на годы» улучшили жилищные условия. Социальные выплаты предоставлены в размере 21477,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 9450,2 тыс. рублей, областного бюджета – 6013,8 тыс. рублей, местных бюджетов - 6013,8 тыс. рублей.

Денежные доходы на душу населения в среднем составили 13761,6 рубля, превысив уровень 2010 года на 8,8 процента. Потребительские расходы в среднем на душу населения сложились в сумме 8875,7 рубля и увеличились на 16 %.

Благодаря принимаемым решениям по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы, активизации реального сектора экономики номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе - декабре 2011 года в Костромской области увеличилась по сравнению с 2010 годом на 9,7 % и составила 14909,7 рубля.

Среднемесячная заработная плата в Костромской области

(тыс. руб.)

Численность зарегистрированных безработных граждан сократилась с начала 2011 года на 16,2 процента или 778 человек и составила на 1 января 2012 года 4 012 человек. Уровень регистрируемой безработицы составляет 1,1 процента, что на 0,2 процентных пункта меньше показателя на начало 2010 года.

Коэффициент напряженности на рынке труда области по состоянию на 1 января 2012 года составил 1,0 человек в расчете на одну заявленную в службу занятости населения вакансию, что на 0,3 пункта меньше чем на начало 2010 года.

Работодателями создано 306 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

В целях оказания дополнительной материальной поддержки семьям с детьми в регионе установлен широкий перечень льгот, пособий и компенсаций.

Так, с принятием Закона Костромской области от 01.01.2001 года № 000-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области» установлено право предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки без учета среднедушевого дохода, в связи с чем численность многодетных семей, получающих меры социальной поддержки увеличилась в 2011 году по сравнению с 2008 в 1,3 раза, расходы областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки – в 4 раза.

Реализация Закона позволила существенно улучшить материальное обеспечение многодетных семей, среднемесячный объем социальных выплат в расчете на семью увеличился почти в 3 раза. По уровню мер социальной поддержки многодетным семьям Костромская область лидирует среди регионов Центрального федерального округа – 2046 рублей на 1 многодетную семью в месяц.

Своевременным стало введение меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 300 тысяч рублей семьям при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, так называемого регионального «семейного капитала». Это самый высокий среди регионов Центрального федерального округа размер указанной меры социальной поддержки.

Социальная выплата предоставляется в размере первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения.

За весь период действия указанного нормативного правового акта социальную выплату получили 339 семей, в том числе в 2009 году - 30 семей, в 2010 году — 99 семей, в 2011 году — 210 семей.

В рамках реализации программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Костромской области в годах» с 1 января 2011 года вступил в силу закон Костромской области от 21 октября 2010 года № 000-4-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области".

Указанным нормативным правовым актом предусмотрено бесплатное предоставление отдельным категориям граждан, в том числе и многодетным семьям, в собственность земельных участков, расположенных в границах сельских населенных пунктов и городских поселков, для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства, а также возможность получения в собственность земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом.

В 2011 году бесплатные земельные участки предоставлены 25 семьям.

Таким образом, в регионе сформированы и успешно функционируют механизмы, направленные на повышение качества жизни детей и семей с детьми.

III. Состояние здоровья детей

Здоровье детской популяции находится в прямой зависимости от комплексного воздействия целого ряда факторов, среди которых более 20% составляют условия и факторы, формирующие среду образовательных учреждений, пребывание в которых является постоянным элементом образа жизни детей и подростков.

По данным профилактических медицинских осмотров, количество основных гигиенически значимых видов нарушений состояния здоровья школьников за последние годы находятся на стабильном уровне.

Показатели результатов углубленных медицинских осмотров

по группам здоровья учащихся государственных общеобразовательных учреждений

	2009г.	2010г.	2011г.
1 группа здоровья	27,1%	22,8%	23,7%
2 группа здоровья	51,6%	53,7%	53,5%
3 группа здоровья	19,9%	22,1%	21,4%
4 группа здоровья	1,4%	1,4%	1,4%
5 группа здоровья	0,01%	0,008%	0,02%

Анализ данных позволяет установить, что только 23,7% детей могут считаться абсолютно здоровыми (I группа здоровья), 53,5% имеют функциональные отклонения (II группа здоровья), 21,4% детей страдают хроническими болезнями в стадии компенсации (III группа) и 1,4% – хроническими болезнями в стадии субкомпенсации (IV группа здоровья).

Наблюдается рост случаев первичной заболеваемости среди детского населения на 2,6%, подросткового населения на 2,2%.

Уровень первичной заболеваемости у детей до 14 лет возрос прежде всего, за счёт болезней эндокринной системы, расстройства питания на 56%; болезней уха на 10,6%, болезней костно-мышечной системы на 9%; болезней глаза на 8%. Возросло число случаев отравлений и травм на 3,4%.

В 2011 году рост первичной заболеваемости среди подростков отмечен по шести классам болезней: новообразования на 36%, болезни эндокринной, расстройства питания на 28,7%, болезни системы кровообращения на 22,8%, травмы и отравления на 6,8%, болезни уха на 7%, болезни органов дыхания на 4%.

Снижение заболеваемости выявлено по болезням глаза и его придаточного аппарата на 8,9%, болезням органов пищеварения на 15,9%, но при этом возросло число больных с язвенной болезнью желудка и 12-перстной кишки на 33%; болезням мочеполовой системы на 7,9%; болезням костно-мышечной системы на 4,6%.

В 2011 году в регионе открыт детский центр здоровья в г. Костроме, который решает задачи формирования ответственного отношения к своему здоровью и здоровью близких, мотивации к отказу от вредных привычек; проведение консультирования по сохранению и укреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом.

В центре здоровья проводятся комплексные обследования (изменения роста и веса, тестирование на аппаратно-программном комплексе для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма).

За период работы Центра специалистами обследовано 2640 детей.

Актуальной задачей при реализации стратегии по формированию социально-здоровых установок среди населения является укрепление ценности позитивного социального поведения, которая решается в рамках реализации проекта «Здоровье будущих поколений».

Участниками Проекта являются педагогические коллективы учреждений образования, родительская общественность, воспитанники дошкольных образовательных учреждений, учащиеся общеобразовательных и специальных (коррекционных) школ, студенты учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Костромской области.

В рамках реализации проекта в 2011 году во всех государственных и муниципальных учреждениях Костромской области были организованы и проведены образовательные акции:

- «Скажем наркотикам – «НЕТ!»;

- «Областная неделя здоровья»;

- «Неделя иммунизации в образовательных учреждениях Костромской области»;

- «Костромской край без табака!»;

- Интернет - акция «Мы за здоровый образ жизни» (*****).

Участие в указанных акциях приняли 30007 человек.

IV Состояние репродуктивного здоровья женщин

В Костромской области численность женского населения составляет 362620 человек - 54,4% от общего количества населения, из них: женщин фертильного возраста – 176635 человек — 48,7%; девочек – подростков – 10201 человек – 5,8%.

В 2011 году у женщин детородного возраста отмечен рост гинекологической заболеваемости в сравнении с 2009 годом:

- эндометриоз с 5,9 до 6,9 на тысячу женщин;

- бесплодие с 5,9 до 6,9 на тысячу женщин;

- воспалительные заболевания женских половых органов с 6,8 до 7,0 на тысячу женщин.

Высоким остается уровень заболеваемости беременных женщин. Так анемия в 2011 году зарегистрирована у беременных женщин в 37,7 % к числу закончивших беременность, болезни мочеполовой системы – 15,7 %, болезни системы кровообращения – 17,6 %, отеки, протеинурия, гипертензионные расстройства у 14,1 %.

В Костромской области отмечается положительная тенденция по показателям благополучного завершения родов. Без осложнений заканчиваются 49,8% родов (общероссийской показатель — 37,4%).

Постепенно фиксируется снижение показателя случаев материнской смертности, в 2011 году зарегистрировано 3 случая материнской смертности (в 2009 году - 4 случая, в 2010 году — 5 случаев).

Подавляющая часть случаев материнской смертности в Костромской области приходится на период беременности свыше 28 недель. Основными её причинами являются: преэклампсия, эклампсия ,3 %), эмболия околоплодными водами ,3%), кровотечение ,3%), экстрагенитальные заболевания,3%), тромбоэмболия -1 (9,0%).

В целях снижения показателей материнской смертности в Костромской области реализуется комплекс мероприятий.

Ведется мониторинг перинатальной, младенческой и материнской смертности, искусственного прерывания беременности в муниципальных образованиях Костромской области. Организовано взаимодействие со специалистами ФГУ «Ивановский НИИ материнства и детства им. Минздравсоцразвития России» в рамках заключенных договоров;

Внедрена компьютерная программа мониторинга беременных высокого риска перинатальной, младенческой и материнской смерти в родовспомогательных учреждениях Костромской области.

Организовано повышение квалификации районных врачей акушеров-гинекологов на рабочем месте на базе акушерского стационара ГУЗ «Костромская областная больница», ФГУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства Минздравсоцразвития России».

V Состояние питания детей

Полноценное, сбалансированное питание является одним из ведущих факторов в формировании здоровья обучающихся.

Для обеспечения здорового питания школьников, создания эффективной комплексной системы организации качественного, полноценного питания разработан и принят «Региональный стандарт питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Костромской области», утверждённый постановлением администрации Костромской области от 9 декабря 2011 года.

Сохранение и укрепление здоровья учащихся - один из приоритетов подпрограммы «Наша новая школа» областной целевой программы «Развитие системы образования Костромской области в годах». В рамках ее реализации проводились мероприятия, направленные на закупку современного технологического оборудования школьных столовых, на организацию медицинского обслуживания обучающихся, развитие школьной инфраструктуры с целью обеспечения выполнения новых требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся.

В рамках реализации закона Костромской области от 01.01.01 года № 000-4-ЗКО «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на питание обучающихся 1-9 классов муниципальных общеобразовательных учреждений», для учащихся 1-4 классов на питание выделяется субсидия в размере 16 рублей, 5-11 классов - 20 рублей на одного ребенка.

Охват школьников 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений горячим питанием в 2011 году составил 95,1% от общего числа обучающихся школах области, что выше общероссийского показа%).

Охват школьников 1-11 классов горячим питанием

(%)

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, степень охвата обучающихся двухразовым горячим питанием в соответствии с САНПИН остаётся недостаточной: в 2011 году 45% школьников получают двухразовое сбалансированное питание (в 2009г. – 39,5%, в 2010г. - 42,3%).

В 2011 году в целях удешевления школьного питания в 150 общеобразовательных учреждениях области созданы тепличные хозяйства. Собранная продукция на пришкольных участках и тепличных хозяйствах позволяет витаминизировать школьные обеды.

В целях повышения квалификации работников школьных столовых на базе ОБГОУ техникума питания и торговли №29 Костромской области открыта стажировочная площадка по теме: «Модернизация системы школьного питания в Костромской области».

В общеобразовательных учреждениях в Костромской области для повышения качества питания детей принято постановление администрации Костромской области от 01.01.2001г. «Об утверждении регионального стандарта питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Костромской области».

VI Образование детей

Программа дошкольного образования в регионе реализуется в 274 дошкольных образовательных учреждениях, в 123 дошкольных группах при общеобразовательных учреждениях, 79 группах кратковременного пребывания детей различной направленности, действующих на базе образовательных учреждений, 2 семейных группах.

Всего различными формами дошкольного образования охвачено 33 633 ребенка.

По показателю охвата детей различными формами дошкольного образования Костромская область занимает 2-ю строку рейтинга в Центральном Федеральном округе и 11 место в Российской Федерации (показатель охвата по Костромской области - 77,6%, по ЦФО - 65%, по РФ - 62,5%).

В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 01.01.01 года «Об областной целевой программе «Развитие системы образования в Костромской области на период годы» в целях ликвидации очередности на предоставление услуг дошкольного образования в Костромской области предусмотрены мероприятия по строительству, возврату и реконструкции зданий детских садов.

Так, за период с 2009 по 2011 годы в систему дошкольного образования Костромской области возвращено 9 зданий детских домов и социально-реабилитационных центров, открыто 28 дошкольных групп при 24 общеобразовательных школах, проведена оптимизация площадей действующих детских садов.

За последние три года в Костромской области создано 3 034 дополнительных мест для детей дошкольного возраста.

Данные меры позволили полностью ликвидировать очередность на предоставление услуг дошкольного образования детям старше 3 лет.

Образовательные услуги предоставляют 343 общеобразовательных учреждения, в них обучается 61083 ребенка.

За период с 2008/2009 учебного года по 2010/2011 учебный год число общеобразовательных учреждений сократилось на 65 единиц (с 408 до 343) – на 16%.

Уменьшение числа общеобразовательных учреждений связано с сокращением численности детей школьного возраста и оптимизацией сети образовательных учреждений.

Систему профессионального образования Костромской области представляют 36 учреждений высшего среднего и начального профессионального образования, в которых обучается 14842 студента.

При оптимизации сети учреждений профессионального образования в течение последних трёх лет созданы 8 многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования.

На базе 10 образовательных учреждений функционируют ресурсные центры профессионального образования по отраслям экономики. Это не только позволяет обеспечить преемственность программ начального, среднего профессионального образования, но и повысить материально-техническую оснащенность учебного процесса, эффективно использовать квалифицированные педагогические кадры, повысить гибкость и адаптивность системы профессионального образования.

Одним из приоритетных направлений деятельности системы начального и среднего профессионального образования в 2011 году являлась организация целевой контрактной подготовки кадров. В учреждениях профессионального образования обучалось на основе договоров целевой контрактной подготовки 2379 человек (в том числе: ВУЗы - 1168 человек; УСПО - 681 человек; УНПО - 530 человек). Это на 244 чел. больше по сравнению с 2010 годом.

В Костромской области создана схема персонифицированного содействия в трудоустройстве выпускников с участием образовательных учреждений, органов власти, работодателей. Во всех учреждениях профессионального образования Костромской области созданы центры (службы) содействия трудоустройству выпускников. Успешная реализация мероприятий по оказанию содействия в трудоустройстве выпускников позволила снизить долю нетрудоустроенных выпускников с 3% в 2009 году до 0,6% в 2010 и 2011 годах.

В области идет процесс формирования единой системы выявления, развития и поддержки талантливых (одарённых) детей и молодежи. Работа с талантливыми (одаренными) детьми в регионе является одним из приоритетных направлений.

В 2011 году создан региональный банк данных талантливых (одаренных) детей, который позволяет формировать единую комплексную базу количественных и качественных данных о талантливых (одаренных) детях, получающих образование в образовательных учреждениях Костромской области. В настоящее время в нем содержатся данные о 3145 детях.

Координацию деятельности по управлению работой с одарёнными детьми в Костромской области осуществляет Центр дополнительного образования для детей «Одаренные школьники».

В Центре организовано очное, заочное и дистанционное обучение. Учебные занятия с одаренными детьми проводят педагоги из числа профессорско-преподавательского состава вузов.

Центр является организатором интеллектуальных соревнований, таких как Фестиваль юных математиков, Турнир юных биологов, Фестиваль юных химиков, областного конкурса «Ученик года» и другие. Ведется научно-исследовательская и проектная деятельность учащихся, подготовка к региональному и заключительному этапам Всероссийской олимпиады школьников.

В рамках межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Костромской области, учреждений высшего и среднего профессионального образования, работодателей в области реализуется научно-социальная программа «Шаг в будущее». Более 1000 обучающихся Костромской области занимаются исследовательской деятельностью. Ежегодно работы молодых ученых публикуются в сборнике научно-исследовательских работ, участвуют во всероссийских научно-социальных мероприятиях, в конкурсе на внедрение научных проектов и осуществление научной деятельности молодых исследователей.

Для учащихся сельских школ региона организована дистанционная школа «Молодые хозяева Костромской земли», которая ориентирует школьников на выбор сельскохозяйственных профессий.

В рамках проекта «Гимназический союз России» совместно с Фондом поддержки образования (г. Санкт-Петербург) с 2008 года реализуются проекты для талантливых (одаренных) детей Костромской области с использованием видеоконференцсвязи: «Школьная лесная академия», «Подготовка к участию во всероссийской олимпиаде школьников».

Ежегодно выплачиваются премии губернатора Костромской области выпускникам-медалистам (в учебным году 129 золотых медалистов получили премию в размерерублей, 96 серебряных медалистов — 20 000 руб.)

В соответствии с распоряжением Председателя Костромской областной Думы от 20 мая 2011 года «О поощрении благодарственными письмами Председателя Костромской областной Думы юных дарований области и их наставников» предусматривается единовременная выплата премии в размере 1100 рублей.

В рамках деятельности по поиску, сопровождению и поддержке талантливых (одаренных) детей в регионе реализуются проекты при поддержке бизнес-структур. В Костромской области осуществляется проект «Оранжерейная инновация» по созданию школьных тепличных хозяйств образовательных учреждений.

VII Организация летнего отдыха и оздоровления детей

В связи с изменением в 2010 году федерального законодательства значительно расширились обязательства субъектов Российской Федерации в организации и обеспечении оздоровительной кампании детей.

В целях формирования региональной системы детского отдыха и оздоровления принята нормативная база, определяющая правовые основы организации оздоровительной кампании детей.

Для координации деятельности исполнительных органов государственной власти в части обеспечения оздоровительной кампании и её организационно-методического сопровождения в регионе действует межведомственный совет по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в состав которого входят представители Федерации организаций профсоюзов, сотрудники надзорных органов, депутаты областной Думы.

На организацию и обеспечение отдыха, оздоровления и организацию занятости детей Костромской области в 2011 году было освоено ,9 тыс. рублей, что на 17% больше к уровню 2010 года.

В 2011 году организованными формами отдыха охвачено 41622 ребенка, что на 10% больше по сравнению с 2010 годом.

В 2011 году в условиях детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия оздоровлено 6239 детей, что на 2 % больше по сравнению аналогичным показателем 2010 года.

На 14% больше по сравнению с 2010 годом увеличено количество детей оздоровленных в загородных стационарных оздоровительных лагерях (5456 детей).

Оздоровление детей в лагерях с дневным пребыванием остается одной из наиболее востребованных форм отдыха и оздоровления детей. В 2011 году на территории Костромской области в условиях лагерей указанного типа отдохнули 20246 детей, что на 14% больше показателей 2010 года.

Серьезное внимание как и в предыдущие годы уделялось организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году оздоровлен 5921 ребенок, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составляет 52% от общего количества детей, отдельных категорий, подлежащих отдыху и оздоровлению, и на 8% больше 2010 года.

Традиционным для региона стала организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях Черноморского побережья, в 2011 году оздоровление прошли 170 человек.

Костромская Снегурочка организует отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на Вотчине Деда Мороза.

В регионе активно применяется практика организации областных авторских и профильных лагерей, программы которых решают задачи профилактики асоциальных проявлений среди детей и подростков, гражданского и патриотического воспитания, поддержки общественных организаций, содействия занятости и трудоустройству: «Комсорг», «Соколенок», «Кентавр», «Мир людей», «Академгородок», известные не только в Костромской области, но и за ее пределами.

Костромской областной лагерь старшеклассников «Комсорг» им. является институтом социализации старшеклассников, в рамках которого созданы условия для самореализации, формирования активной социальной позиции.

Областной лагерь актива детских и подростковых общественных объединений «Соколенок» - школа лидерства и инициатив, обучение в которой ежегодно проходит 160 ребят. Творческие площадки, созданные в лагере, демонстрируют опыт и достижения детских организаций. В ходе реализации тематических смен участники приобретают лидерские умения и навыки, происходит активное сотрудничество представителей детских организаций муниципальных образований области.

«Академгородок» - лагерь актива областного комитета Российского Союза Молодежи, в рамках которого участники приобретают навыки конструктивного взаимодействия и знания в области государственного и муниципального управления.

В целях патриотического воспитания детей и подростков в регионе организованы:

- лагерь «Россия-Восток — Запад» или четыре века дома Романовых»;

- сплавной лагерь «Россия молодая»;

- лагерь «Рубеж»;

- поисковая экспедиция «Лужский рубеж»;

- «Школа добровольцев»;

- «Лагерь скаутов»;

- «Лидер-Лэнд».

Для выявления и подготовки молодых лидеров и талантливых организаторов в сфере государственного, муниципального и бизнес управления, формирования резерва управленческих кадров, разработки проектов приоритетных направлений модернизации в Костромской области стало традиционным проведение Молодежного образовательного Форума «Патриот». В рамках программы форума проводились лекции, семинары, круглые столы, тренинги, встречи с представителями бизнеса, органов государственной власти, преподавателей ведущих ВУЗов Российской Федерации, бизнесменами и общественными деятелями.

Решение вопросов духовно-нравственного воспитания осуществляется в условиях православных лагерей для детей и подростков. Миссионерским отделом Костромской Епархией проведены лагерные смены духовно-нравственного и православного просвещения, в рамках которых осуществлялись паломнические поездки по святым местам, экспедиции по пустующим деревням области, изучение и восстановление заброшенных храмов, исторические раскопки, богослужения.

По итогам проведения оздоровительной кампании детей отмечается повышение показателей выраженного оздоровительного эффекта, что свидетельствует о качестве оздоровительных услуг, предоставляемых учреждениями отдыха и оздоровления.

Эффект оздоровления	2010 год	2011 год
Выраженный	82%	84,8%
Слабый	15,5%	13,8%
Отсутствует	2,5%	1,4%

Для повышения эффективности деятельности учреждений отдыха и оздоровления детей и оказания им финансовой поддержки в укреплении материально-технической базы, в регионе проводился конкурс на лучшую программу по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, по итогам которого 4 победителя получили гранты в размере 1,5 млн. рублей каждый.

VIII Трудовая занятость подростков

В целях организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время ежегодно утверждается программа по организации временного трудоустройства подростков.

В 2011 году в рамках реализации мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время трудоустроены 6333 подростка. Доля трудоустроенных в свободное от учебы время, как и в 2010г., составляет 23% от общего числа проживающих в области подростков в возрасте 14-17 лет.

Приоритетное право при трудоустройстве предоставляется подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году трудоустроены 3075 подростков данной категории.

За счет средств муниципальных образований трудоустроен 5751 подросток. На выплату заработной платы израсходованы средства муниципальных бюджетов в сумме 7163,3 тыс. рублей (2010 г. – 6984,4 тыс. рублей).

97 предприятий создали для подростков 582 рабочих места. Объем средств хозяйствующих субъектов составил 2218,9 тыс. рублей (2010г. – 1819,0 тыс. рублей).

IХ Положение детей-сирот

В 2011 году на территории Костромской области проживало 2342 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, что составляет 2% от общего количества детского населения области.

В семейных формах воспитывается 1820 детей, что составляет 77,7 % (2009 год – 75,8 %, 2010 год – 75,5%) от общего количества, 522 ребенка являются воспитанниками государственных учреждений.

В результате профилактической работы с семьями, выявления семейного неблагополучия на раннем этапе, продолжается процесс снижения темпов социального сиротства. Ежегодно уменьшается количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2011 году выявлено 326 детей указанной категории, что на 27 % меньше, чем в 2009 году и на 16% меньше, чем в 2010 году, из них устроены семейные формы жизнеустройства 52 % (в 2010 году – 51,3%).

Основной причиной лишения детей родительского попечения остается лишение родителей в родительских правах. Вместе с тем, количество детей, оставшихся без попечения родителей, в результате лишения родителей родительских прав уменьшается (153 - в 2009 году, 144 - в 2010 году, 114 - в 2011 году).

В регионе сохраняется положительная тенденция развития формы семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, - приемная семья.

В области создано 458 приемных семей, в которых воспитывается 784 ребенка, ежегодно их количество в среднем увеличивается на 3%.

Динамика развития института приемных семей в Костромской области

Во многом закреплению положительных результатов с работы замещающими семьями способствовало создание при комплексных центрах социального обслуживания населения в каждом муниципальном образовании Костромской области профессиональных служб сопровождения замещающих семей, и Ресурсного центра по координации их деятельности.

Организована курсовая подготовка кандидатов в замещающие родители и замещающих родителей за счет их участия в межрегиональных обучающих семинарах, индивидуальных и групповых консультациях, краткосрочных обучающих курсах.

В августе 2011 года впервые проведена профильная смена для совместного отдыха 110 детей и 30 родителей из приемных и опекунских семей.

В 2011 году разработана и утверждена постановлением администрации Костромской области программа социальной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2011 – 2013 годы. Ведется областная информационная база указанной категории граждан, в которой состоят на учете 711 человек.

Одной из главных задач является обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2012 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, имеющих право на предоставление жилого помещения составила 126 человек (на 1 января 2011 года – 208 человек).

Объем средств областного бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот в 2011 году увеличен в среднем на 25% к уровню 2009 и 2010 годов.

	2009 год	2010 год	2011 год
Предусмотрено средств на приобретение жилья для детей-сирот:	49913,6	51971,1	61251,3
Приобретено жилых помещений	38	38	66

Количество приобретенных жилых помещений увеличилось на 74% по сравнению с 2009 и 2010 годами.

Для решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предлагаем разработать и принять федеральную целевую программу на основе апробированного механизма обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны за счет предоставления субсидий субъектам Российской Федерации из федерального бюджета.

Х Положение детей-инвалидов и меры по их социальной поддержке

В Костромской области проживает 2051 ребёнок-инвалид, что составляет 1,7 % от общего количества детского населения Костромской области.

Ежегодно показатели инвалидизации детского населения сокращаются в среднем на 10%.

Согласованность и координацию деятельности в вопросах работы с инвалидами обеспечивает Межведомственный координационный Совет по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов, возглавляемый заместителем губернатора по социальным вопросам. Аналогичные советы действуют во всех муниципальных образованиях области.

На территории Костромской области создана адаптивная модель реабилитационной среды, включающая в себя инфраструктуру специализированных учреждений системы социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения.

Поставщиками реабилитационных услуг являются 3 коррекционные школы-интернаты (для детей с нарушением зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата), 105 групп дошкольных коррекционных учреждений, 3 учреждения социальной сферы и 1 учреждение здравоохранения.

Специализированную медицинскую помощь детям-инвалидам оказывает «Специализированный дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики».

Поступая в Дом ребенка, все дети включаются в процесс комплексной реабилитации: раннюю диагностику врожденных и приобретенных патологий, коррекционные медицинские, психологические, педагогические, логопедические и социальные мероприятия.

На базе ОГУЗ «Специализированный дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики», в качестве инновационной технологии, организована деятельность службы по профилактике отказов от детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 4 лет.

Специалистами службы осуществляется комплекс мероприятий по развитию знаний, умений и навыков родителей, имеющих на воспитании детей с ограниченными возможностями здоровья, в части умственного и социального развития, укрепления здоровья детей, формирования устойчивых детско-родительских отношений и конструктивных коммуникаций.

В рамках деятельности Дома ребенка функционирует служба сопровождения замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 4-х лет, и семей детей-инвалидов.

В целях осуществления комплексной медико-социальной, социально-психологической, социально-педагогической, социокультурной реабилитации детей-инвалидов в Костромской области функционирует Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Лесная сказка».

Центр «Лесная сказка» является стационарным учреждением временного проживания детей-инвалидов, детей, имеющих хронические заболевания, а также детей и родителей группы «Мать и дитя» на период от 3-х недель до 1,5 месяцев детей от 2 до 18 лет.

Ежегодно в учреждении проходит реабилитацию 750 детей, в том числе:

-  240 детей-инвалидов, из них 119 детей группы «Мать и дитя»;

-  510 детей с хроническими заболеваниями.

В качестве инновационной формы социального обслуживания детей и подростков с ограниченными возможностями по месту жительства в четырех муниципальных образованиях области на базе комплексных центров социального обслуживания населения учреждений созданы опорные площадки реабилитационного центра «Лесная сказка».

Принцип работы площадок заключается в том, что к процессу реабилитации детей-инвалидов подключаются специалисты разных профилей за счет ресурсов комплексных центров, в которых они работают. Учреждения-поставщики реабилитационных услуг, разрабатывают стандарты на реабилитационные услуги, программы реабилитации, критерии оценки качества этих услуг. Организуют работу, направленную на межведомственное взаимодействие, в целях формирования единых подходов к реабилитации.

Благодаря открытию «опорных площадок» обеспечен непрерывный процесс реабилитации детей-инвалидов по месту жительства, улучшено качество предоставляемых реабилитационных услуг и социальное положение детей с ограниченными возможностями.

Областное государственное казенное учреждение «Романовский реабилитационный центр инвалидов Костромской области» осуществляет реабилитацию инвалидов средствами и методами адаптивной физической культуры. В регионе действует его 15 филиалов и 10 представительств.

Учреждением реализуется технология сетевого предоставления реабилитационных услуг с целью доступности их получения по месту жительства. Сетевой принцип организации реабилитационного процесса позволяет вовлекать в физкультурно-спортивную деятельность все большее число лиц с инвалидностью, и, в конечном итоге, эффективно реализовывать социальную реабилитацию инвалидов средствами физической культуры и спорта в Костромской области.

В 2010 году проект учреждения «Предотвратим беду!» стал победителем конкурсного отбора Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках проекта апробируется технология профилактики интолерантного (нетерпимого) поведения и агрессии по отношению к детям-инвалидам со стороны членов их семей и ближайшего окружения.

Технология предполагает организацию инклюзивных мероприятий по двум основным направлениям: социальная адаптация ребенка-инвалида; формирование навыков толерантного отношения к детям-инвалидам у членов семьи, в которой воспитывается ребенок с инвалидностью, у микросоциума, общественности.

Результатом реализации технологии стало укрепление социальных связей детей с инвалидностью и их родителей.

При содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период с 1 сентября 2010 года по 31 октября 2011 года Центром реализован проект «Копилка добрых дел», направленный на организацию волонтерской деятельности по содействию адаптации и интеграции в общество детей, подростков и молодежи с ограниченными возможностями.

Основными достижениями участия в проекте стало создание клубов по интересам при комплексных центрах социального обслуживания населения для детей-инвалидов и их родителей, создание методического кабинета на базе реабилитационного центра, открытие нового, художественно-эстетического, направления деятельности отделений по работе с детьми-инвалидами при социозащитных учреждениях (занятия по прикладному искусству, пению, танцам, выразительному чтению ведут волонтеры – студенты педагогических специальностей).

Стационарное обслуживание детей-инвалидов в Костромской области осуществляется государственным учреждением «Первомайский дом-интернат для умственно-отсталых детей». Численность воспитанников в учреждении составляет 112 детей (2009 — год 112 чел., 2010 год — 114 чел.).

Работа в учреждении осуществляется по основным блокам:

-  медицинское обслуживание;

-  воспитание и обучение;

-  социокультурная реабилитация;

-  реабилитация средствами физической культуры.

Медицинское обслуживание включает в себя осмотры лечащим врачом и ежегодное углубленное обследование с привлечением узких специалистов.

Воспитание и обучение в детском доме-интернате осуществляется по специальному учебному плану в соответствии с коррекционного образовательными программами для глубоко умственно-отсталых детей. В учреждении работают пять учебных классов, оборудованных новой школьной мебелью, учебниками, теле и радиоаппаратурой..

В младших группах работа организуется в соответствии с программой дошкольного образования глубоко умственно-отсталых детей, где основное внимание уделяется развитию навыков самообслуживания, речи, трудовому и физическому воспитанию.

Третий год в детском доме работает компьютерный класс, в котором занимается 31 воспитанник. При проведении занятий учитываются возрастные, психические и физические особенности детей. Занятия проводятся подгруппами по 2-4 человека, а также индивидуально.

В учреждении организована работа 11 кружков по интересам: «Умелые руки», «Народные промыслы», «Мягкая игрушка», «Веселый карандаш», «Театральный» и другие.

Одним из основных разделов реабилитации детей-инвалидов является адаптивное физическое воспитание. Тренеры учат детей игре в настольный теннис, бегу на роликовых коньках, езде на велосипеде, подвижным и спортивным играм — все это способствует координации движений. В зимний период проводятся занятия по лыжной подготовке и конькобежному спорту.

На территории интерната оборудована спортивная площадка, проведения спортивных занятий имеется спортивный инвентарь.

Сборная команда интерната принимала участие в областных, республиканских и Международных соревнованиях и праздниках в которых воспитанники интерната становились победителями и призерами.

Реализация права граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидов, на образование – один из важнейших аспектов государственной политики в сфере образования.

В Костромской области сформирована нормативная база, позволяющая получать данной категории детей среднее (полное) общее образование, как по очной форме, так и индивидуально на дому.

За последние три года деятельность образовательных учреждений, осуществляющих обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, значительно активизировалась, как в содержательном плане, так и в ресурсном обеспечении.

В целях обеспечения доступного образования детям-инвалидам в регионе ведется работа по внедрению в образовательные учреждения области дистанционных образовательных технологий.

Развитие инклюзивных форм образования

	2009 год	2010 год	2011 год
Количество детей, получающих образование в инклюзивной форме	1123	1256	1306
Количество образовательных учреждений, реализующих инклюзивные технологии	20	25	42
Количество педагогических работников, использующих инклюзивные технологии	218	363	623
Количество педагогических работников прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам использования инклюзивных технологий	220	230	380
Наличие экспериментальных площадок по апробации инклюзивных форм и технологий обучения детей, с ограниченными возможностями здоровья	5	6	8
Численность общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно детям-инвалидам и детям, не имеющим нарушения развития	0	0	10

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» администрацией Костромской области системно осуществляется работа по реализации проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».

Создан Центр Дистанционного обучения детей – инвалидов - структурное подразделение Костромского областного института развития работников образования.

В специальных (коррекционных) учреждениях проводится целенаправленная работа по расширению профилей профессиональной подготовки воспитанников. Совместно с межшкольными комбинатами города Костромы осуществляется подготовка воспитанников по следующим профилям: домашний парикмахер, пользователь компьютера, переплетное дело и другие.

ХI Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

В 2009 году в Костромской области положено начало формированию новых социальных механизмов и подходов в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия.

В целях обеспечения согласованности действий субъектов системы профилактики, оперативного обмена информацией, своевременного принятия решений по каждому отдельному случаю работа организуется в рамках модели единого социально-реабилитационного пространства, системообразующем элементом которой является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области утверждены методические рекомендации и алгоритмы по работе с целевой категорией семей и детей, которые применяются всеми субъектами системы.

Указанная методическая база содержит механизмы по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, алгоритм по постановке на учет, реабилитации и снятии с учета семей, находящихся в социально опасном положении, алгоритм по работе с семьей, находящейся в социально опасном положении, в зависимости от причины постановки на учет.

С целью организации эффективной работы с семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении, оказания им адресной помощи в предоставлении социальных услуг в регионе разработана и утверждена форма ведения персонифицированного банка данных указанной категории семей и детей, проводится его качественный анализ для принятия своевременных мер оперативного реагирования.

Для апробации механизмов создания системы работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства организована деятельность четырех опорных площадок на базе социозащитных учреждений и двух пилотных площадок в муниципальных образованиях области.

Субъектами, аккумулирующими нормативными и кадровыми ресурсами, владеющими специальным инструментарием работы семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, являются ресурсный центры и 37 служб сопровождения семей, созданные в каждом муниципальном образовании области, осуществляющие отдельные полномочия органов опеки и попечительства.

В состав «Службы» входят: заведующий отделением психолого-педагогической помощи, специалист по социальной работе, социальный педагог, психолог. Реабилитационная работа осуществляется на основании заключенных соглашений между службой сопровождения и семьей.

В ресурсном центре по сопровождению семей, нуждающихся в реабилитации, создана мобильная сервисная служба, которая оказывает необходимую помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, в случаях отсутствия специалистов на местах и в сложных нестандартных ситуациях.

При осуществлении основных направлений реализации политики по обеспечению профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия, развития семейнозамещающих форм в 2011 году разработан ряд инновационных форм работы.

Апробирован опыт лечения родителей от алкогольной зависимости в Костромской областной психиатрической больнице. В течении года было пролечено 60 человек, из них в 52 случаях обстановка в семье улучшилась (87%).

Внедрена практика адресного профессионального сопровождения беременных женщин категории «группы риска» в условиях созданного на базе ГУ «Костромской областной Центр социальной помощи семье и детям», отделения профилактики отказов от новорожденных.

В результате целенаправленных действий удалось достичь следующих результатов:

-  среднеобластной показатель удельного веса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детского населения составляет 0,7 % , что меньше аналогичного показагода на 1% (1,7%);

-  удельный вес возвратов детей в кровные семьи после реабилитации в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних составляет 77% (на 12% больше 2010 года).

XII Показатели правонарушений, совершенных несовершеннолетними и профилактические меры

В Костромской области особое внимание уделяется вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В целях формирования нормативной правовой основы реализации указанного направления. Внесены изменения в Кодекс Костромской области об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за пребывание с пивом и напитками, изготовляемыми на его основе. Действующим законодательством установлены ограничения пребывания несовершеннолетних на улицах и в общественных местах, в том числе на территориях, в помещениях юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах в ночное время без сопровождения взрослых.

В результате принятых мер профилактического характера количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 16,6 % (с 30 до 25), а лиц их совершивших – на 50 % (с 30 до 15). Преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического и токсического опьянения не допущено (2010 год-1 преступление).

В декабре 2011 года внесены изменения в закон Костромской области от 01.01.2001 года №22-5 ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области», устанавливающие порядок лишения лицензии на право реализации алкогольной продукции за неоднократные нарушения, связанные с продажей алкогольной продукции несовершеннолетним.

В 2011 году управлением Министерства внутренних дел России по Костромской области инициированы и проведены, совместно с ведомствами и учреждениями системы профилактики, оперативно-профилактические операции: «Лидер» (в 2 этапа, в 1 и 4 квартале), «Подросток» (в 4 этапа, в период с 1 июня по 27 августа), «Вместе предупредим опасность», «Всеобуч», мероприятия «Общежитие», «Школа права», «Ночной город» (ежеквартально), акция «Школа полиции».

В результате принятых мер организационного и практического воздействия в Костромской области на протяжении ряда лет наблюдается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии.

	2009г.	2010г.	2011г.
Всего совершено преступлений несовершеннолетними	510	389	300
Удельный вес	6,8%	5,5%	4,4%
Совершено преступлений в состоянии опьянения	47	30	25
Совершено преступлений в группе	219	150	106
В том числе в группе со взрослыми	142	82	53
Всего несовершеннолетних, совершивших преступления	432	342	269

Более половины всех преступлений, совершенных подростками, по прежнему, составляют кражи чужого имущества (54%), общее количество которых сократилось на 28,9% (с 228 до 162), 19,3% - грабежи и разбойные нападения, общее количество которых сократилось на 7,9% (с 63 до 58).

Удельный вес уголовных дел, по которым выявлены и привлечены к уголовной ответственности по ст. 150 УК РФ взрослые подстрекатели, от общего числа уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений в составе смешанных групп, составил 41,5% (2010 год – 32,9%).

Удельный вес несовершеннолетних среди общего числа преступников составил 5% (АППГ-6%).

Преимущественно возраст несовершеннолетних, участников преступлений, составляет 16-17 лет (70,6%). По роду занятости школьники – ,6%), учащиеся учреждений начального профессионального образования -,2%).

Доля несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений, к общему числу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, на территории региона, составила 1,1% (2010 год-1,3%, 2009 год-1,6%).

Количество общественно - опасных деяний, совершенных несовершеннолетними не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, в 2011 году увеличилось на 21,9% (с 173 до 211), лиц их совершивших – на 10,6% (с 189 до 209).

	2009г.	2010г.	2011г.
Число несовершеннолетних - ранее совершавших преступления (совершивших повторные преступления)	53	64	41
Ранее судимые	47	35	24
Осужденные условно	13	8	5
Освобожденные из ВК	3	3	0
Находившиеся под следствием	8	6	5

Основными причинами совершения несовершеннолетними повторных преступлений является гуманизация уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних и лояльность судов, что порождает уверенность подростков в своей безнаказанности.

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области совместно с ведомствами системы профилактики, УФСКН России по Костромской области выработана система организационных и практических мер, направленных на выявление лиц, употребляющих психоактивные вещества и проведение с ними индивидуальной профилактической работы, профилактику распространения наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних.

В УФСНК России по Костромской области ежеквартально направляются списки несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН Костромской области за потребление наркотических средств и одурманивающих веществ.

В соответствии с решением координационного совета руководителей правоохранительных органов, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, совместно с участковыми уполномоченными полиции межмуниципальных отделов области, проведено более 2 тысяч индивидуальных бесед с продавцами и собственниками объектов торговли, общественного питания, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, с целью недопущения продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним.

В подразделениях по делам несовершеннолетних организуются и проводятся беседы врачей – наркологов с несовершеннолетними, употребляющими алкогольные и спиртосодержащие напитки, потребляющими наркотические средства и психотропные вещества, а также с их родителями (законными представителями), организуют совместные выезды в образовательные учреждения для проведения индивидуальных и коллективных бесед и лекций.

В 2011 году в городе Костроме открылся первый в регионе центр помощи малолетним наркоманам. Задача центра – помочь подросткам избавиться от пагубной привычки и уберечь от нее тех, кто находится в зоне риска. На базе центра организована работа единого всероссийского детского телефона доверия.

XIII Перечень программ по обеспечению и защите прав и интересов детей, действующих в регионе

При осуществлении государственной семейной политики в регионе наряду с выполнением прямых обязательств, предусмотренных федеральным законодательством, разработан и внедрен в действие ряд региональных инициатив, учитывающих социальные потребности и особенности Костромской области.

1. Областная целевая программа «Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Костромской области» на 2011—2014 годы», утвержденная постановлением администрации Костромской области от 10 июня 2011 года решающая задачи укрепления социальной значимости семьи, расширения спектра образовательных, физкультурно-оздоровительных и социокультурных услуг семьям с детьми, создание условий для беспрепятственной интеграции детей с инвалидностью в социум.

2. В Костромской области совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется региональная программа «Семья для каждого ребенка», утвержденная постановлением администрации Костромской области от 01.01.01 года . Программа предусматривает формирование на территории области единого социально-реабилитационного пространства в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Постановлением администрации Костромской области от 28 ноября 2011 года утверждена областная целевая программа «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области» на годы». Система программных мероприятий направлена на материально-техническую модернизацию учреждений отдыха и оздоровления детей, обеспечение условий безопасности детей в период их доставки и пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; развитие системы целевых грантов; формирование кадрового ресурса оздоровительной кампании детей.

4. С 2008 года в Костромской области реализуется областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на годы», утвержденная постановлением администрации Костромской области Целью программы является улучшение социальной поддержки, и качества жизни инвалидов путем принятия дополнительных гарантированных мер, обеспечивающих им более полную интеграцию в общество.

5. Разработана и успешно реализуется областная целевая программа «Безопасное материнство – здоровье будущей мамы» Костромской области на годы, утвержденная постановлением администрации Костромской области от 01.01.01 года .

Целью программы является улучшение демографической ситуации в Костромской области за счет снижения количества абортов, перинатальной смертности, увеличения количества родов, снижения количества разводов, укрепление института семьи и детства.

6. В целях обеспечения доступности для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) объектов и услуг во всех наиболее значимых сферах их жизнедеятельности разработана и принята областная целевая программа «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы», утвержденная постановлением администрации Костромской области от 22 июля 2011 года .

Мероприятия программы ориентированы на проведение комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, совершенствование деятельности органов медико-социальной экспертизы, содействие трудоустройству и профессиональной ориентации инвалидов, создание условий для организации индивидуального обучения детей-инвалидов на дому; обеспечение доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе мероприятия, предусматривающие создание нормативной правовой базы и организационные мероприятия.

7.Для закрепления положительной тенденции демографических показателей в области распоряжением администрации Костромской области от 01.01.01 года утвержден план мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области на годы. Основными разделами плана являются:

-  Материальная поддержка семей при рождении и воспитании детей;

-  Духовно-нравственное воспитание школьников, учащихся и студентов;

-  Мероприятия по сбережению населения Костромской области;

-  Социальная поддержка молодых семей;

-  Развитие учреждений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

-  Стимулирование устройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

8. В целях защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты следующие нормативно правовые акты:

- закон Костромской области от 01.01.01 года «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области»;

- закон Костромской области от 5 ноября 2001 «О размерах вознаграждения приемных родителей»;

- закон Костромской области от 01.01.01 года «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в Костромской области»;

- постановление администрации Костромской области от 01.01.01 года «О порядке выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, в Костромской области»;

- постановление администрации Костромской области от 1 сентября 2008 года «О приобретении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в Костромской области»;

-  постановление администрации Костромской области от 01.01.01 года «О программе социальной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Костромской области» на годы»;

-  постановление администрации Костромской области от 01.01.01 года «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов по ремонту жилых помещений, находящихся у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности или пользования по договору социального найма, расположенных на территории Костромской области».

Реализация мер, направленных на поддержку семьи, материнства и детства позволили решить задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и улучшить социально-экономическое положение семей с детьми.