Чем занимается Шпаковская районная организация профсоюза образования?
В этом году всё новое, не только новый учебный год, но и новая законодательная база в сфере образования - Принят Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об образовании в РФ», который вступит в силу 1 сентября 2013года. Благодаря 2-летней работе Профсоюза над проектом федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», практически полностью сохранены все действующие социально-значимые права и гарантии работников отрасли. Профсоюз провёл правовую экспертизу более 10-ти вариантов законопроекта, инициировал активные коллективные действия, выразившиеся в принятии Обращения к депутатам Государственной и краевой Думы, к членам Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в сборе подписей и телеграмм. Были проведены публичные мероприятия в форме пикетирования в поддержку требований Профсоюза в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». Ставропольская краевая организация Профсоюза, внесли свою лепту в формирование нового закона об образовании. В течение двух лет от наших организаций направлено свыше 30 предложений и замечаний. Около 35% членов профсоюза поставили свои подписи. 7 декабря 2012 г. в Москве состоялся пикет в связи с рассмотрением госдумы законопроекта, в котором принимала участие и наша Ставропольская делегация. Таким образом, в Государственной Думе текст законопроекта обновился более чем на 60 % от первоначального текста, который был внесен Правительством Российской Федерации. Надо понять, что любой документ, касающийся вопросов образования, а также вопросов управления и экономики образования, в конечном счёте, коснутся каждого из нас. Это наша зарплата, наша эмоциональная и физическая нагрузка (потогонная система в работе), это наши льготы, которых в советское время было немало, и позиции по которым можем потерять. Это и условия обучения и воспитания наших детей, их стипендии и т. д. В результате работы Профсоюза над проектом федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», после его принятия Федеральным Собранием РФ и подписанием Президентом Российской Федерации, предусмотрены следующие принципиально значимые вопросы, связанные с закреплением социально-правового статуса педагогических работников:
· закреплен принцип установления заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций не ниже уровня средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.
· По сравнению с другими категориями работников в отношении педагогических работников и руководителей новым федеральным законодательством об образовании предусмотрен существенно более широкий набор социальных льгот, гарантий и компенсаций, что подтверждает их особый статус в обществе:
Так, по предложению Профсоюза в новый закон были включены нормы, в соответствии с которыми руководителям образовательных организаций и их заместителям предоставляются права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, установленные для педагогических работников, такие как:
- право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск;
- право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для проживающих и работающих в сельских населенных пунктах.
· Профсоюз добился включения в Федеральный закон специальной статьи, посвященной вопросам управления образовательной организацией, в которой отражен принцип участия работников в управлении образовательной организацией через свои профессиональные союзы работников как представительные органы. В этой статье перечислены профессиональные союзы работников и обучающихся как субъекты этого процесса.
В соответствии с требованиями Профсоюза предусмотрено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 3 года за счет средств работодателя, а не раз в 5 лет, как это предусмотрено действующим законодательством. Это обусловлено утверждением ФГОС, с возросшими требованиями к уровню квалификации. Предстоит работа по созданию локальных актов по аттестации педагогов. Профсоюзные организации должны принять активное участие в создании на уровне организации соответствующих комиссий по проведению аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности.
· По инициативе Профсоюза были внесены дополнения, в которых определена ответственность образовательной организации за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса, а также сохранение социальных гарантий и компенсаций педагогическим работникам, таких как сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск и повышенная оплата труда за работу во вредных и опасных условиях.
Вместе с тем, в новом законе не все предложения Профсоюза, связанные с обеспечением социально-правовых гарантий работников и обучающихся, нашли должное отражение.
1. В соответствии с действующим законодательством ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей. В новом же Федеральном законе при принятии подобного решения будет достаточно учета мнения жителей сельского поселения. Закрыть школу можно по решению специальной комиссии.
Пока сельская школа не может быть закрыта без учета мнения жителей, то профсоюзным организациям необходимо добиваться выработки мнения сельских жителей через проведение схода граждан.
2. Размеры ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями включаются в должностные оклады педагогических работников, установленные по состоянию на 31 декабря 2012 года (часть 11 статьи 108). Под сомнение ставится конституционность снижения этой льготы, что может повлечь обращение профсоюза в суды.
3. Госбюджет экономит на дошкольниках: если сейчас родительская плата не должна быть более 20% от установленной стоимости присмотра и ухода (многодетные 10%), то теперь эту норму отменили и никаких ограничений по повышению родительской платы за содержание дошкольников нет.
Профсоюзные организации могут инициировать принятие соответствующих льгот для работников образования в коллективных договорах и соглашениях.
Относительным упущением нового закона является то, что сам закон содержит более 150 отсылочных норм и для его реализации потребуется принятие более 100 подзаконных нормативных правовых актов, из которых более 30 напрямую затрагивают социально-трудовые права и интересы работников образования и обучающихся. Сегодня на разных стадиях согласования с Профсоюзом находятся проекты нормативных правовых актов по аттестации педагогических работников, о номенклатуре должностей педагогических работников и руководителей образовательных организаций, по видам отпусков, об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников, об установлении порядка по принятию решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и ряд других нормативных правовых актов.
Таким образом, в новом 2013/2014 учебном году нам всем вместе предстоит работать в обновленном законодательном поле в сфере образования как на краевом, так и на муниципальном уровнях, отслеживать ход реализации указов Президента РФ, принятых в мае 2012 года, по повышению заработной платы работников, участвовать в общественном обсуждении разрабатываемых профессиональных стандартов, нормативной правовой базы реализации Стратегии развития пенсионной системы, участвовать в реализации краевого проекта развития дошкольного образования, а также реформы системы оплаты труда.
Председатель Шпаковской профсоюзной
организации работников народного образования
