I. Главные события
1. Пленум Верховного суда РФ (ВС) встал на сторону СМИ, приняв постановление "О практике применения судами закона РФ "О средствах массовой информации"". Самый спорный пункт постановления — об ответственности интернет-изданий за высказывания на читательских форумах — решен в пользу прессы и ее аудитории.
Пленум Верховного суда РФ 15 июня единогласно принял постановление «О практике применения судами закона РФ "О средствах массовой информации"». Постановлением этим, как пояснил журналистам докладчик на пленуме судья ВС Вячеслав Горшков, "Верховный суд впервые за 20 лет существования закона о СМИ разъяснил судам, как применять его в конкретных ситуациях".
15 июня постановление пленума ВС обсуждалось второй раз. Ранее, на заседании рабочей группы главным предметом спора стал вопрос о том, в какой момент для интернет-СМИ наступает ответственность за появление на форуме экстремистских призывов или высказываний. В законе этот вопрос не был четко прописан. На заседании рабочей группы представитель Роскомнадзора настаивал на том, что интернет-СМИ несут ответственность за высказывания читателей на форумах, и поэтому предлагал возложить на редакции таких изданий обязанность проверять все сообщения читателей на "соответствие действительности".
Однако в окончательном варианте постановления пленума ВС признано, что "комментарии читателей размещаются на сайте, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, без предварительного редактирования" как материалы "прямого эфира". Если же уполномоченный государственный орган установит, что эти комментарии "являются злоупотреблением свободой массовой информации", и укажет на это изданию, то интернет-СМИ "вправе удалить их с сайта, либо отредактировать". Если эти меры приняты не будут, то "надзорный орган может вынести предупреждение", и уже потом в соответствии с законом о СМИ поставить перед судом вопрос об ответственности редакции.
Другой острый момент рабочая группа сняла задолго до утверждения окончательной редакции документа. В качестве рекомендаций предлагаются разъяснения, что по действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации. Любой человек вправе заводить свою страничку в сети без лишних бюрократических барьеров.
- Также это означает невозможность применения в отношении лиц, осуществляющих распространение массовой информации через сайты в сети Интернет, мер ответственности за изготовление и распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, - пояснил пресс-секретарь Верховного суда .
Официальный представитель главного суда страны напомнил, что в настоящее время действует закон о СМИ от 01.01.01 года, принятый еще Верховным Советом СССР. Обширная практика применения законодательства судами показала, что возникло достаточно много вопросов по применению закона о СМИ, требующих разрешения.
- Пленум Верховного суда не меняет законов, он устанавливает правоприменительную практику, дает рекомендации судьям, как им поступать в том, или ином случае, - говорит Павел Одинцов. - И эти рекомендации, повторюсь, защищают СМИ, внося определенность в формулировки.
Например, в документе развеяны представления некоторых СМИ о том, являются ли они единственными владельцами информационного контента. В частности, речь идет об интервью. Пленум разъяснил, что тот человек, кто дал интервью журналисту, вправе потребовать представить ему окончательный текст на согласование. И это не цензура, а нормальная практика. А редакторам нельзя вносить правку в статьи без согласования с авторами.
2. СМИ в России недостаточно свободны, "ситуация нуждается в значительном улучшении" - такое мнение в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович.
По ее словам, основная проблема СМИ в России - это "чрезвычайно высокая, выше, чем во всем мире, статистика по убийствам журналистов и нападениям на журналистов". "Есть и другие проблемы - недостаточный плюрализм СМИ", - отметила она. По словам Д. Миятович, "не должно быть, чтобы журналисты за свои смелые высказывания, подвергались нападениям".
"Мои коллеги посещали Михаила Бекетова (главного редактора газеты "Химкинская правда", который стал инвалидом в результате избиения в 2008 году - ЦЭЖ), его судьба - один из негативных примеров. Ни один журналист не должен попасть в такую ситуацию", - отметила Д. Миятович.
По словам представителя ОБСЕ, много вопросов у организации вызывает "уголовное преследование лиц, которые совершили акты насилия в отношении журналистов". "Мы будем обсуждать это с российским правительством, потому что нам кажется, что делается недостаточно", - отметила она.
3. По опубликованному 15 июня прогнозу международной консалтинговой компании Pricewaterhouse Coopers, в ближайшие пять лет темпы годового роста российского рынка индустрии развлечений и СМИ составят 9,3%.
По мнению экспертов, развитие этого сегмента в России соответствует общемировым тенденциям: Россияне, как и граждане других стран, все сильнее будут ощущать на себе влияние Интернета и активно переходить на цифровые технологии.
В прошлом году специалисты оценивали российский рынок развлечений и СМИ в 16,38 млрд. долларов. Аналитики считают, что к 2014 году в России можно ожидать роста до 25,58 млрд. долларов США.
II. Нападение на журналистов и редакции
1. На журналистов телеканала РЕН совершено нападение из-за вопроса к солисту популярной рок-группы Би-2 об алиментах.
В пресс-службе телеканала рассказали, что репортеры программы "Несправедливость" спросили у одного из солистов о неуплате им алиментов. После этого вопроса солист группы сразу же прекратил интервью, а вышедшие на улицу журналисты подверглись нападению. Нападавшие забрали кассету с отснятым материалом. Журналисты телеканала РЕН вызвали милицию и написали заявление об инциденте.
Представитель музыканта в свою очередь говорит, что речь идет об "искажении фактов" сотрудниками СМИ. По словам юриста рок-группы Игоря Джерапова, журналисты, вопреки ранее достигнутым договоренностям, стали снимать дом, в котором проходило интервью. И какие-то люди просто прикрыли камеру рукой. Кассету же, по мнению юриста, кто-то случайно раздавил ногой, когда она выскочила из упавшей камеры.
2. В городе Маркс (Саратовская область) в ночь на 15 июня сгорел дом оппозиционного журналиста Салимжана Гайсина. Активисты саратовского отделения движения "Солидарность" уверены в том, что это акция устрашения.
Пожар начался с внешней стороны здания. В доме находились дочь журналиста, ее подруга, зять и две внучки 2 и 6 лет. Они успели выбежать на улицу, взяв документы, при этом дочь Гайсина получила ожог ноги. Недавно построенный дом и стоящая рядом старая постройка сгорели дотла. Как сообщил сам Салимжан Гайсин, пожар начался в той части дома, где не было никаких электроприборов или проводки, поэтому он подозревает, что строение подожгли.
"Я редактирую балаковскую газету "Огни Поволжья", в которой выходит также полоса, посвященная событиям в Марксе. В последнее время мы публиковали не менее 15 критических статей в адрес коррумпированных чиновников администрации района… Я уже предупредил районного прокурора о своих подозрениях по поводу преступной подоплеки произошедшего и буду ждать реакции надзорных органов", — рассказал журналист коллегам.
Активисты "Солидарности заявили о том, что поджог — это "спланированная акция тех, чьи махинации и злоупотребления разоблачал Гайсин в своих публикациях". Они потребовали от правоохранительных органов разобраться в происшедшем и "не закрывать глаза на такое неоднозначное проявление "внимания" к журналисту, уже не первый год не боящемуся писать на опасные темы".
Напомним, в мае 2008 года редактора газеты "Саратовский репортер" Салимжана Гайсина приговорили к 180 часам исправительных работ за критические высказывания в отношении депутата Саратовской гордумы Алексея Березовского, которые суд счел клеветой.
III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Институт развития свободы информации обратился с запросом на имя президента страны, указав, что один из его подчиненных нарушает порядок предоставления информации. Запрос был оставлен без рассмотрения и перенаправлен в Московский городской суд. Институт повторно обратился к начальнику управления президента по работе с обращениями граждан с просьбой исправить нарушение. Однако и на этот раз ответа не последовало. Это подтолкнуло институт обратиться в Тверской суд Москвы с заявлением об обжаловании действий, а точнее, бездействия указанного начальника.
Но, как оказалось, жаловаться на всевозможных помощников президента, даже если они нарушают закон, нельзя. К такому решению пришла судья Тверского суда Москвы. По ее мнению, жалоба на работников администрации президента недопустима. Любое подобное заявление ставит под сомнение деятельность главы государства и может привести к нарушению конституционного строя.
Между тем по закону можно подавать в суд на всех, в том числе и президента. Отказать в принятии такого заявления суд не может, отмечает РБК daily.
2. Сайт "Путин. Итоги", а также персональные сайты лидеров движения "Солидарность" Бориса Немцова и Владимира Милова подверглись DDoS-атакам после публикации очередного доклада, посвященного десятилетию правления Путина. Об этом Граням. Ру сообщили в пресс-службе "Солидарности".
В настоящее время доступ к сайтам затруднен. Накануне в рамках Московского международного книжного фестиваля Немцов и Милов представили доклад "Путин. Итоги. 10 лет". По словам Бориса Немцова, это седьмой доклад авторов с момента публикации первого документа "Путин. Итоги" в 2008 году. Отличие новой редакции от предыдущих, по словам авторов, в том, что она адаптирована для массового читателя, затрагивает проблемы всех российских регионов и будет распространена тиражом в миллион экземпляров. В 2008 году доклад Немцова и Милова имел тираж в пять тысяч эксземпляров и распространялся в основном в Москве.
48-страничный доклад состоит из девяти глав, введения и заключения. "В российском обществе существуют устойчивые мифы, навязанные официальной пропагандой. Их несколько: миф о том, как Путин усмирил Кавказ и победил терроризм, миф о том, как при нем стали чаще рожать и реже умирать, миф о том, как он победил олигархов и как успешно решаются социальные проблемы населения. В нашем докладе все эти лживые постулаты с цифрами и фактами в руках, почерпнутыми из открытых источников, развенчиваются", – отметил Немцов.
"Особое место в докладе занимает тема коррупции, в первую очередь, в высших эшелонах власти. Обращается особое внимание на сказочное обогащение друзей и приятелей Путина, которые до его прихода к власти никакими бизнес-талантами не отличались", – добавил политик.
3. Фотокорреспондента интернет-издания "Фонтанка" попытались задержать у выставочного комплекса "Ленэкспо" (Санкт-Петербург), где работал экономический форум. Выполняя съемку по заданию редакции у Ленэкспо, фотокорреспондент "Фонтанки" был остановлен сотрудниками правоохранительных органов. Со словами "У нас тут такой праздник, а вы все лезете и обгадить пытаетесь!" майор милиции, дежуривший на улице Опочинина, потребовал убрать камеру и удалить все сделанные снимки, сообщает "Фонтанка".
Когда журналист отказался выполнить требования и показал свое удостоверение, на место происшествия подошел старший по званию офицер, и попытался задержать сотрудника "Фонтанки". Однако сделать это ему не удалось. Подоcпевший сотрудник Федеральной службы охраны, который, показав свое удостоверение и изучив документ, предъявленный журналистом, разрешил продолжить работу.
Пройдя буквально несколько метров вперед, фотокорреспондент "Фонтанки" вновь услышал требования убрать камеру и удалить фотографии, а также предупреждение о возможном задержании.
Как отмечает интернет-газета, фотокорреспондент не пытался нарушить общественный порядок и проникнуть на территорию проведения форума.
4. Мусульмане возмущены провокационным сюжетом на красноярском ТВ и выступили с соответствующим заявлением.
«11июня 2010 г. в эфире Красноярской независимой телекомпании «ТВК – 6 канал» был показан провокационный сюжет «В Красноярске вербуют в запрещенную экстремистскую организацию «Нурджулар». В сюжете сообщается о некоем русском мусульманине, который через учение турецкого богослова Саида Нурси якобы пришел в ряды дагестанских террористов. Ответственно заявляем, что подлинность изложенных в данном сюжете фактов вызывает большое сомнение у мусульман. Вызывает сомнение само существование личности «героя» сюжета Николая Николаева, представители мусульманской общины Красноярска о таком человеке никогда не слышали. А заявления отдельных религиозных деятелей, комментирующих данную ситуацию, воспринимаем как их личные амбиции и сведение счетов», - говорится в документе.
Заявление подписали, в частности, духовные лидеры мусульманских общин азиатской части России, Уральского региона, Тюменской и Челябинской областей.
Авторы письма расценивают данный факт как попытку оказать давление на судебный процесс по иску прокурора Красноярского края о признании книги богослова Саида Нурси экстремистской. Авторы считают, что «подобными заказными репортажами недобросовестные журналисты разжигают в обществе антиисламские настроения, усиливают исламофобию, дестабилизируют обстановку в регионе», пытаются оспорить экспертное заключение ученых, которые установили, что книга Саида Нурси «Рисале-и Нур не является экстремистской.
По словам авторов заявления, «в сюжете были показаны фотографии красноярских мусульман с затемнением на глазах, которые якобы являются членами несуществующей организации «Нурджулар». «Граждане РФ, показанные в данном сюжете, заявили, что никогда не состояли в такой организации, глубоко возмущены, что без их разрешения используют их фотографии, недоумевают, как их фотографии попали в данный сюжет. Они намерены подать в суд на телекомпанию за нарушение их конституционных прав и свобод и за клевету», - сказано в документе.
Мусульманские деятели требуют, «чтобы правоохранительные органы обратили внимание на данный факт и приняли соответствующие меры».
IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Футбольный клуб "Зенит" пошел на мировую с "Северо-западной медиагруппой". На заседании Арбитражного суда 15 июня не явились представители ни одной из противоборствующих сторон. Суд утвердил мировое соглашение, дело закрыто.
Напомним, что в прошлом месяце "Северо-западная медиагруппа" (СЗМГ) "Зениту" о взыскании неустойки. Первоначально в прессе называлась цифра 93 миллиона рублей. Но, как выяснилось в ходе слушаний, эта сумма несколько завышена – долг "Зенита" скромнее: всего 77 миллионов 477 тысяч рублей. "Северо-западная медиагруппа" предоставляла в 2008 году "Зениту" услуги рекламного характера: проводила маркетинговые исследования с целью дальнейшего продвижения клубного бренда.
Так или иначе, но к середине июня "Зенит" признал долг и обязался всю сумму выплатить СЗМГ, плюс государственную пошлину в размере ста тысяч рублей. Соответствующий документ подписал гендиректор петербургского клуба Максим Митрофанов.
2. Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАСМО) оставил в силе решение московского арбитража, который ранее признал незаконным требование налоговой службы к акционерному обществу "НТВ-Плюс" уплатить недоимку в бюджет в размере 80,531 миллиона рублей.
Ранее Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам номер 7 (МИФНС-7) провела выездную проверку компании по соблюдению налогового законодательства в годах. По результатам проверки МИФНС-7 потребовала от налогоплательщика уплатить в бюджет недоимку по налогам в размере 69,045 миллиона рублей, а также пени в размере 3,171 миллиона рублей и штрафы в размере 8,315 миллиона рублей. Большая часть претензий налоговиков была связана с неправильным, по их мнению, начислением налога на прибыль предприятия.
Компания "НТВ-Плюс" обжаловала решение налогового органа в Арбитражном суде Москвы, и суд первой инстанции в ноябре 2009 года признал решение МИФНС-7 в части указанных требований недействительным. Девятый арбитражный апелляционный суд в марте 2010 года оставил решение московского арбитража в силе, в связи с чем МИФНС-7 подала кассационную жалобу в ФАСМО.
3. 17 июня в Арбитражном суде Петербурга и Ленинградской области состоялось первое судебное заседание по делу « против прессы».
Иск о защите деловой репутации от имени общества с ограниченной ответственностью "Холдинг "Золотая Формула", учредителем которого является Виктор Петрик, предъявлен к журналисту Евгению Зубареву и информационному агентству "Росбалт", где был опубликован материал. Двумя другими ответчиками по делу являются "Новая Газета" и "Комсомольская правда".
намерен через суд взыскать с журналистов и редакций более 21 млн. рублей компенсации за публикации, которые, по его мнению, опорочили придуманную им технологию очистки воды.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу III.1
Провозглашенное Конституцией РФ в ст. 46 право каждого на судебную защиту его прав и свобод, в частности, реализация права обжаловать в суде бездействие должностных лиц органов государственной власти (в рассматриваемой ситуации обжаловалось бездействие начальника Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций), согласно решению Московского городского суда «означает прямое либо косвенное вмешательство в конституционно-правовую и иную деятельность Президента России, как главы государства, обладающего неприкосновенностью и осуществляющего верховную государственную власть в Российской Федерации, что не допустимо, и нарушает основы Конституционного строя РФ и принцип разделения властей, закрепленный в ст. 10 Конституции РФ» (подробности: http://www. svobodainfo. org/ru/node/372). Приведенный вывод Тверского районного суда г. Москвы, безусловно, требует оценки вышестоящей судебной инстанции, куда и намерен обратиться истец с обжалованием спорного судебного решения.
Основанием для подачи искового заявления стало отсутствие ответа на обращение истца – Института развития свободы информации в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. Обратим внимание, что согласно Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан № 000 от 01.01.01 г., основными функциями Управления являются «своевременное рассмотрение обращений граждан…; извещение граждан о результатах рассмотрения их обращений в Управлении» и др.
В своей деятельности Управление согласно п. 2 Положения «руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами…». В связи с этим, напомним об одном из основных требований, – «соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предъявляемом к государственным органам при обеспечении доступа к информации о своей деятельности действующим федеральным законодательством. Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в ст. 18 установлены следующие сроки и порядок предоставления информации по запросам: «6. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос. 7. Если запрос не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если государственный орган или орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией…».
тип события | Количество случаев |
Нападения на журналистов | 1 – Саратовская обл. 1 - Москва |
Погибшие журналисты | |
Задержания и аресты журналистов | |
Юридическое и судебное преследование журналистов | 1 – Санкт-Петербург 2 - Москва |
Иные формы давления на редакции и журналистов | |
Ограничение доступа к информации | 1 – Москва 2 – Санкт-Петербург |
Пропавшие без вести |
