ИНФОРМАЦИЯ
для выступления на совещании председателей территориальных
(районных, городских), вузовских организаций.
13.09.2011 г.
О деятельности профсоюзных организаций всех
уровней по решению социально – экономических
проблем работников отрасли в новом учебном году.
Перед началом нового учебного года поступило очень много информации, которую необходимо изучить, переварить и довести в какой-то доступной форме до профактива и всех членов профсоюза.
У нас по-прежнему не срабатывает механизм доведения информации до самого главного участника профсоюзного движения – члена профсоюза.
О какой информации идет речь?
1. Весь блок информационного материала ЦС к августовским совещаниям (мы его направили во все организации в электронном виде, на бумажном носителе это сделать нереально, кроме этого данный материал размещен на сайте Профсоюза и поэтапно публикуется в еженедельнике «Мой Профсоюз».
2. Есть диск с полной версией (на 40 мин.) моего прямого эфира на радио с нашими региональными вопросами, тезисный вариант мы также направили на места, кроме этого – по данному материалу перед началом учебного года сделаны публикации в газетах «Профсоюзный курьер», «Пермские новости».
3. К краевому форуму педагогических работников (29.08) МО Пермского края подготовлен журнал с итоговой информацией по отрасли и задачах на перспективу. Многие из Вас его получили, мы еще выпросили 10 экз., раздали. Если кто-то не получил, можно взять у делегатов форума от территории или у начальника управления образованием.
На сайте МО Пермского края размещен публичный доклад МО Пермского края на более чем 100 стр., все там имеется в подробном виде.
4. Не будет лишним изучить выступления руководителей страны перед началом учебного года:
18.08 в Майкопе
24.08. перед активом Союза ректоров
на форуме «Единой России» в Череповце 5.09.
Что касается материалов ЦС к августовским совещаниям?
Их можно адаптировать к разной аудитории и на разное время изложения, выделив главное, приоритеты.
Если время позволяет, а я думаю, необходимо провести специальное совещание с активом, где подробно всю информацию изложить, то очень важно понять раздел «Основные направления бюджетной политики» (одно дело – позитивные декларации, другое дело – реальное развитие бюджета страны и на что реально можно рассчитывать).
Основные направления бюджетной политики.
- 2011 г. – рост российской экономики – на 4,3% (в связи с ростом цен на нефть).
- Платные услуги населению:
2011 г. + 4,2%
г. г. + 5,4% в год.
- Реальная начисленная зарплата + 4,6%
2010 г. – 21193 руб.
2011 г. + 3,3% Комментарий!
г. г. + 4,5% в год.
- Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. 13,1%
2010 г. – (5688 руб.)
2011 г. 12,9% - 6359 руб.
2014 г. 12,4% - 8378 руб.
- Инфляция
2011 г. – 6,5 – 7,5%
2012 г. – 6% Комментарий!
2014 г. – 4-5%
Бюджет 2012 г. и плановый период 2013 – 2014 г. г. должен стать бюджетом устойчивого пост кризисного развития, сокращения дефицита, снижения зависимости от конъюктукрных доходов, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни, укрепление обороноспособности и безопасности, повышения эффективности и прозрачности государственного управления.
Приоритетные задачи бюджетной политики.
· Программно – целевой принцип работы и бюджетов.
· Ограничения на дефицит бюджета.
· Улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных услуг, стимулирование инновационного развития страны.
· Рациональная сеть государственных учреждений.
· Децентрализация полномочий публично – правовых образований.
Определен перечень государственных программ РФ, готовятся проекты федеральных программ (к декабрю 2011 г.).
Приоритеты:
- Исполнение всех социальных обязательств (социального пособия, компенсации);
- Сбалансированность Пенсионного фонда РФ;
- Индексация в 2012 г. ФОТ работников федеральных учреждений;
- Модернизация образования и здравоохранения;
- Поддержка вооружения и военных полиций;
- Поддержка инноваций и инвестиций;
Федеральный бюджет 2012 г. – 2014 г. – первый федеральный бюджет в условиях новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых федеральным государственным учреждениям (КУ, БУ, АУ). (С 1.01.2012 г. из 8780 федеральных государственных учреждений 3%) (казенных) 5,5% (бюджетные).(40) 0,5% аУ.
2013 – 2014 г. г. – передача учреждений СПО в субъекты, что может привести к сокращению объемов!
ВЫВОДЫ!
· Индексация ФОТ работников федеральных учреждений предусмотрена с 1.10.2012 г. на 6%, г. г. – на уровне инфляции (будет ежегодно определяться!).
· Стипендии будут определяться ежегодно! (в 2012 г. 6% с 1.09)
· МРОТ – повышение не предусмотрено до 2014 г.
· Рост 3х-статей: оборона нац. безопасность, соц. политика.
· Снижение расходов на образование, здравоохранение, культуру.
· В 2011 г. завершается софинансирование региональных программ рынка труда.
· Учреждены премии Президента РФ ВПО – 2700 – по 7 тыс. (студентам). Аспирантам – 300 – по 14 тыс. премии Правительства РФ. Студентам 4500 – по 5 тыс. Аспирантам 500 – по 10 тыс. СПО 5000 – по 2 тыс. рублей.
Расходы на образование:
2012 г. 559,9 млрд. рублей
2013 г. 521,5
2014 г. 467,6
Уменьшение в связи с передачей СПО. 70% ВПО.
· Продолжится поддержка инновационно – активных вузов!
· Национального образования инициатива «Наша новая школа».
Будут предоставлены субсидии на модернизацию региональных систем образования (в т. ч. 120 млрд. – повышение зарплаты педагогических работников).
· ПНП «Образование»
2012 г. – 41,6 млрд.
2013 г. – 26,4
2014 г. – 26,4
в том числе доступность дошкольного образования, классное руководство, кадровая подготовка, поддержка талантливой молодежи, питание, национальный университет, бизнес-школа и т. д.
В субъектах РФ
Будет поощряться:
- индексация зарплаты на уровне федеральных размеров;
- доведение к 2013 г. зарплаты учителей до уровня в экономике.
ТЕМЫ
Пермский край
1. Зарплата 1.04 – 3,4% 1.05 – 6,5%, 1.09 – 18,1% 1.10 – 3% (Будет отдельное выступление МО) | Средняя 11941 (+8,4%) 4-е место в ПФО Дошкольное 8424 (+12,2%) 3-е место Начальная школа 9883 (+11,6%) 4-е место Основное образование 11905 (+14%) 3-е место СПО, НПО 15882 (+9,2%) 1-е место ВПО 18,9%) 1-е место |
· Коммунальные услуги
Сохранились.
(В 5 территориях – задолженность).
· Санкур
6 июля 2011 г. состоялось заседание Совета по вопросам качества общего образования в РФ при Президиуме Генсовета ВПП «Единая Россия».
(Подробно см. в газете «Мой профсоюз»). Возглавляет Садовничий
В решении:
Просить МО, органы власти субъектов РФ, местного самоуправления.
· Приоритетное повышение зарплаты учителей;
· Поэтапное увеличение доли постоянной части зарплаты;
· Синхронизация повышения заработной платы всех педагогических работников в соответствии с инфляцией;
· Адресная поддержка молодых педагогов, в первую очередь сельской местности и т. д.
О проекте федерального закона «Об образовании в РФ»
Профсоюз с самого начала принимает активное участие в обсуждении законопроекта, обращая внимание на государственные гарантии развития системы образования, основы правового и социального статуса обучающихся и педагогических работников, гарантии при реорганизации и ликвидации образовательных организаций.
· Текст законопроекта сократился:
Было 19 глав 170 ст. стало 75 глав, 114 ст., что способствует лучшему восприятию (убрали дублирования Положений и т. д.).
· Профсоюз направлял: 60 поправок
учтено: 22 поправки (полностью или частично) свыше 30% поправок.
Требуется дальнейшая работа.
· Понятия «Обр. орг.» «образовательное учреждение!.
Будет: «Образовательная организация» в форме
учреждение автономная некоммерческая организация
при этом остаются нерешенными проблемы предоставления социальных гарантий, установленных только для педагогических работников образовательных учреждений. Требуется дальнейшая работа.
· Социальная и академическая составляющие законопроекта.
- В значительной мере учтены замечания и предложения Профсоюза о необходимости определения социально – правового статуса обучающихся, прежде всего по вопросам социальной составляющей обучения студентов:
предусмотрена социальная стипендия (ранее не было!);
матпомощь, ограничения в 5% по оплате проживания в общежитии и др.
- По-прежнему нет полного законодательного определения единых основ социального и профессионального статуса педагогического работника (только предусмотрена номенклатура должностей педагогических работников).
(И это несмотря на то, что в ст. 48 ч. 2 государство признает особый статус педагогических работников в обществе и создает условия для осуществления ими профессиональной деятельности);
(в ст. 48 ч.8 предусмотрено, что при определении нормативов финансирования уровень зарплаты педагогических работников рассчитывается не ниже средней в экономике субъекта).
Необходимо продолжить разрешение механизмов обеспечения особого статуса.
· Правовое регулирование дошкольного образования.
Учтено предложение об установлении полномочия субъектов РФ по обеспечению государственных гарантий прав граждан на бесплатное, общедоступное дошкольное образование путем выделения субвенций местным бюджетам.
· Начальное профессиональное образование.
Ликвидируется как уровень, но предусмотрена подготовка квалифицированных рабочих в рамках СПО, повышения квалификации, переподготовки.
· ВПО. Контрольные цифры приема определяет соответствующий уровень – Правительство РФ, субъект РФ, местный.
· ФЗ № 83 – ФЗ.
Порядок финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках госзадания предусмотрен, но нет четких механизмов учета увеличения реального содержания зарплаты с учетом роста цен и тарифов, в т. ч. на повышение квалификации, содержание соц. инфраструктуры учреждений ВПО.
· О деятельности профсоюзов.
В законопроекте нет прав общественных объединений.
Необходимо делать ссылку к ТК РФ и ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности».
Нацпроекты
Всю детальную информацию по проектам федерального и регионального значения можно найти в публичном докладе и в журнале – бюллетене к августовскому форуму. МО Пермского края. Всего их на сегодня 9.
I. Самый современный проект «Модернизация системы общего образования» (2011 – 2013 г. г.) (предложения ). (см. журнал).
II. Приоритетный нацпроект «Образование» ( г. г.).
Направления
1. «Поощрение лучших учителей»! (1002 педагога получили от 10 до 200 тыс. рублей).
2. «Выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям». (ежемесячно 14133 чел. получают по 1 тыс. руб.).
3. «Дистанционное обучение детей – инвалидов».
II. КПМО завершен. Но запущенные механизмы действуют:
НСОТ;
Нормативно – подушевое финансирование;
Региональная система оценки качества;
Развитие сети общеобразовательных учреждений;
Общественное участие в управлении образованием;
Обновление системы повышения квалификации работников общеобразовательных учреждений.
III. Проект «Создание университета мирового уровня»:
1. Поддержка высококвалифицированных специалистов в сфере ВПО
(30 тыс. – докторам наук. 15 тыс. – докторам наук – пенсионерам).
2. Поддержка студентов.
(5 тыс. студентов с высокими баллами по ЕГЭ) и др. меры.
3. Национальные исследовательские университеты. (ПГТУ, ПГУ, ВШЭ)
IV. Проект «Мамин выбор».
V. Проект «Телекоммуникационная сеть Web-2.0»
VI. Проект «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних».
VII. Проект «Дистанционное образование детей – инвалидов».
VIII. Проект «Международный бакалавриат в Перми»
IX. Проект «Формирование заказа системе НПО, СПО на основе заявок работодателей».
Уважаемые коллеги!
По перечисленным проектам, как Вы понимаете, в систему образования поступают дополнительные деньги, поэтому мы их только приветствуем.
Хотелось бы завершить свое сообщение политическими посылами на будущее, прозвучавшими в выступлениях руководителей страны перед началом учебного года.
Межрегиональная конференция партии «ЕР» в Череповце. 5 сентября т. г. Большой программный доклад, Что касается образования?
«По итогам сентября учителя должны увидеть повышение своих зарплат не в каких-то планах, а конкретно в кошельке».
«В течение этого и последующего учебных годов, во всех без исключения регионах России зарплата учителя должна достичь средней зарплаты по экономике в регионе, в субъекте РФ».
«Предлагаю предусмотреть специальную ипотеку для молодых преподавателей, учителей с пониженной ставкой к минимально возможным взносам, а также без ограничений по размерам выплаты труда». (Ставка – 8,5%, взнос – 10%, и лучше, чтобы регионы 1й взнос взяли на себя).
«Предлагается создать жилищные кооперативы для всех школьных преподавателей вне зависимости от возраста с льготной стоимостью кв. м. жилья».
. Макоп 18.08.2011 г.
«Село, деревня могут жить только в том случае, если там есть школа. Тема ликвидации учреждения должна решаться применительно к условиям каждой местности».
«В новом учебном году ФОТ учителей должен увеличиться «не менее чем на треть».
«В законопроекте «Об образовании в РФ» повышаются гарантии дошкольного образования за счет передачи финансовых обязательств субъектам РФ.
«Современный, квалифицированный, хорошо подготовленный учитель – это одна из центральных фигур нашего развития, модернизации страны».
