АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОДГОРОДНЕ-ПОКРОВСКИЙ
СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 октября 2013 года
О методике формирования бюджета МО Подгородне-Покровский сельсовет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
В целях подготовки проекта бюджета МО Подгородне-Покровский сельсовет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и в соответствии с решением Совета депутатов МО Подгородне-Покровский сельсовет от 16 марта 2012 года № 88 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Подгородне-Покровский сельсовет»:
1. Утвердить методику формирования бюджета МО Подгородне-Покровский сельсовет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
.
Глава муниципального образования
Разослано: | , Совету депутатов, Ревизионной комиссии, отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет, прокуратуре района, в дело |
Приложение
к постановлению администрации муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет
от 01.01.01 года
Методика
формирования бюджета МО Подгородне-Покровский сельсовет
на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов
Настоящая Методика устанавливает основные подходы к формированию доходов и расходов бюджета МО Подгородне-Покровский сельсовет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Методика включает в себя разделы, определяющие порядок прогнозирования доходов бюджета и расходов о бюджета по направлениям предоставления бюджетных услуг.
I. Прогноз доходов местного бюджета
1. Налог на доходы физических лиц рассчитывается исходя из прогнозируемого фонда оплаты труда на 2014–2016 годы, за исключением сумм налоговых вычетов, не подлежащих налогообложению (согласно отчету Межрайонной № 7 по Оренбургской области форма за 2012 год). Уровень собираемости налога прогнозируется в размере 100 процентов.
Сумма налога на доходы физических лиц корректируется на сумму налога, исчисленную от иной облагаемой базы:
налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой, в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации на 2014 год прогнозируются исходя из фактических поступлений за 8 месяцев 2013 года и 4 месяца 2012 года с учетом темпа роста прочих доходов;
налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со статьей 228 Налогового Кодекса Российской Федерации на 2014 год прогнозируется исходя из ожидаемого поступления налога в 2013 году с учетом темпа роста прочих доходов населения в году, в котором произведено начисление налога.
На 2015–2016 годы сумма налога прогнозируется на уровне 2014 года, скорректированного на темп роста доходов воздушно-пассажирского транспорта на соответствующий год.
3. Арендная плата за землю учитывается по данным главного администратора доходов – управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Оренбургский район.
4. Арендная плата от сдачи в аренду имущества определяется по данным администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет.
5. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, учитываются по данным главного администратора доходов - управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Оренбургский район.
Методика
расчета прогноза поступления налогов в консолидированный бюджет
Оренбургского района, применяемых при определении величины налогового потенциала муниципальных образований сельских поселений
1.Налог на доходы физических лиц рассчитывается исходя из прогнозируемого фонда оплаты труда на 2014–2016 годы, за исключением сумм налоговых вычетов, не подлежащих налогообложению (согласно отчету Межрайонной № 7 по Оренбургской области форма за 2012 год). Уровень собираемости налога прогнозируется в размере 100 процентов.
Сумма налога на доходы физических лиц корректируется на сумму налога, исчисленную от иной облагаемой базы:
налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой, в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации на 2014 год прогнозируются исходя из фактических поступлений за 8 месяцев 2013 года и 4 месяца 2012 года с учетом темпа роста прочих доходов населения;
налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со статьей 228 Налогового Кодекса Российской Федерации на 2014 год прогнозируется исходя из ожидаемого поступления налога в 2013 году с учетом темпа роста прочих доходов населения в году, в котором произведено начисление налога
На 2015–2016 годы сумма налога прогнозируется на уровне 2014 года, скорректированного на темп роста доходов воздушно-пассажирского транспорта на соответствующий год.
2. Налог на имущество физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
НИФЛ = НБ x И x С, где:
НИФЛ – налог на имущество физических лиц;
НБ – налогооблагаемая база (отчет Межрайонной № 7 по Оренбургской области, форма за 2012 год);
И – ежегодный индекс роста стоимости имущества в размере 10,0 процента;
С – ставка налога.
3. Единый сельскохозяйственный налог рассчитывается по следующей формуле:
ЕСХН = НН x И, где:
ЕСХН – единый сельскохозяйственный налог;
НН – ожидаемое начисление налога за 2013 год из расчета начислений за 7 месяцев 2013 года;
И – индекс-дефлятор продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на соответствующий год.
4. Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:
ЗН = КС x С x 0,5, где:
ЗН – земельный налог;
КС – кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по данным Межрайонной № 7 по Оренбургской области по состоянию на 01.01.2013 года;
С – максимально возможная ставка налога, установленная статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая увеличение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в результате их переоценки по состоянию на 1 января 2012 года, максимально возможная ставка, установленная статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется с коэффициентом – 0,5.
5. Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:
ЗН = КС x С, где:
ЗН – земельный налог;
КС – кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по данным Межрайонной № 7 по Оренбургской области по состоянию на 01.01.2013 года и кадастровая стоимость земельных участков, закрепленных за муниципальными образовательными учреждениями, находящихся в сельских поселениях, органы местного самоуправления, которых приняли решение об отказе в предоставлении льготы образовательным учреждениям с 01.01.2013 года;
С – максимально возможная ставка налога, установленная статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации.
На 2015 и 2016 годы земельный налог прогнозируется на уровне 2014 года.
6.Государственная пошлина на 2014 год определена исходя ожидаемых поступлений на 2013 год. Ожидаемое поступление в 2013 году рассчитано исходя из фактических поступлений за 1 полугодие 2013 года и 2 полугодия 2012 года, на годы – на уровне 2014 года.
II. Проект расходов местного бюджета
Общие подходы к формированию объемов бюджетного финансирования
1. Расходы местного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов формируются исходя из предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств местного бюджета.
При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета учтены расходы на выполнение публичных обязательств, расходные обязательства по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда, расходные обязательства, связанные с обслуживанием муниципального долга, социальными выплатами, а также учтены расходы на реализацию планов мероприятий, обеспечивающих решение задач, поставленных в социальных Указах Президента Российской Федерации и отраженных в «дорожных картах».
2. Предельные объемы бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств местного бюджета на 2014 год определяются исходя из объемов бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Совета депутатов МО Подгородне-Покровский сельсовет «О бюджете муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», с учетом реализации мер по их оптимизации.
Основными направлениями оптимизации расходов местного бюджета является сокращение расходов местного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, сокращение объема субсидий на иные цели.
3. Главные распорядители средств местного бюджета самостоятельно распределяют доведенные до них предельные объемы бюджетных ассигнований и, прежде всего, на реализацию приоритетных направлений и проектов, обеспечивающих решение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и отраженных в «дорожных картах».
4. Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств осуществляется с учетом необходимости достижения наилучших значений показателей и повышения эффективности расходов.
5. Предложения по оптимизации бюджетных расходов на финансовое обеспечение действующих расходных обязательств представляются главными распорядителями средств местного бюджета при внесении в установленные сроки изменений в нормативные правовые акты, определяющие расходные обязательства.
6. Федеральным законом от 7 мая 2013 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» в бюджетное законодательство внесены поправки, направленные на создание правовой базы для формирования и исполнения бюджетов всех уровней на основе государственных и муниципальных программ. Одновременно исключается возможность формирования и реализации долгосрочных целевых программ. В этой связи при формировании расходов местного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов не учитывались расходы на реализацию местных целевых программ, независимо от даты их утверждения.
Расходы на реализацию мероприятий, включенных в настоящее время в местные целевые программы, по которым отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства, или по которым не было принято решение о включении их в муниципальные программы, подлежат сокращению.
Расходы на финансирование муниципальных программ, при условии их утверждения постановлением администрации муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет предусматриваются исходя из предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств местного бюджета.
7. При наличии у главных распорядителей средств местного бюджета предложений по перераспределению доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований в администрации муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет представляется информация, отражающая такое перераспределение.
8. Расходы местного бюджета на обеспечение выполнения функций, оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируются исходя из нормативов их финансового обеспечения.
Отраслевые особенности формирования расходов местного бюджета
1. В сфере государственного управления
Расходы на оплату работников органов местного самоуправления планируются, исходя из должностных окладов работников, установленных в штатных расписаниях, и условий оплаты труда в соответствии с Положениями о порядке оплаты труда работников органов местного самоуправления и муниципальных казенных и бюджетных учреждений утвержденными соответствующими нормативно - правовыми актами.
Расходы по фонду оплаты труда работникам органов местного самоуправления предусматриваются без увеличения.
Фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления планируется в пределах норматива формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих в местном бюджете.
Расходы на материальные нужды органов местного самоуправления определены исходя из общих подходов к формированию объемов бюджетного финансирования муниципальных бюджетных учреждений.
В расходах местного бюджета предусмотрены средства на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий МБУК ««Центр культуры и библиотечного обслуживания МО Подгородне-Покровский сельсовет» и на содержание муниципального казенного учреждения «Пожарно-спасательная команда», на проведение инвентаризации права муниципальной собственности на объекты недвижимости.
2. В отраслях социальной сферы
В разделе «Культура, кинематография» учтены расходы на содержание и на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и предоставление иных субсидий МБУК ««Центр культуры и библиотечного обслуживания МО Подгородне-Покровский сельсовет» на проведение культурно-массовых мероприятий.
В сфере социальной политики учитываются расходы на:
- выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;
- оказание натуральной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,
- поздравления жителей муниципального образования, достигших пенсионного возраста
По разделу «Физическая культура и спорт» учтены расходы на оплату суточных спортсменов на районных соревнованиях в размере 100 руб на человека.
3. В отраслях экономики
Расходы местного бюджета на финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства планируются в объемах средств местного бюджета, предоставляемых на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, и на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
В расходах местного бюджета по отраслям экономики учтены средства, необходимые для проведения на территории муниципального образования мероприятий по земельно-имущественным отношениям.
Предусмотрены расходы в рамках реализации мероприятий местных программ «Определение сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов МО Подгородне-Покровского сельсовета на годы».
4. В сфере жилищно-коммунального хозяйства
В расходах местного бюджета по отрасли коммунальное хозяйство учтены расходы на его модернизацию.
Предусмотрены расходы в рамках реализации мероприятий местной программы «Благоустройство территории муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет на годы».
5. В сфере национальной безопасности и
правоохранительной деятельности
Предусмотрены расходы в рамках реализации мероприятий местной программы «Пожарная безопасность территории муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет на годы».
6. Муниципальный долг
На 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 муниципального долга не планируется
7. Межбюджетные трансферты
В местном бюджете учтены межбюджетные трансферты муниципальному образованию Оренбургский район на дополнительное содержание учреждений образования и учреждений здравоохранения.
Осуществление органами местного самоуправления поселений передаваемых государственных полномочий будет осуществляться за счет передачи субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты и на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с федеральным и областным законодательством.
