Следует отметить, что серьезным ограничением при реализации инвестиционных проектов является отсутствие достаточных мощностей объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения бесперебойной работы предприятий и перевозки стройматериалов. Создание транспортно-логистических центров в автономном округе позволит снизить долю транспортных и складских затрат в себестоимости продукции местных производителей, увеличит конкурентоспособность их продукции на внутреннем и внешнем рынках.
В условиях роста стоимости новых технологий, высокой мобильности человеческих и финансовых ресурсов решающим элементом конкурентоспособности становится скорость создания и внедрения инноваций. Внедрение проектов, имеющих инновационный характер, обеспечивает достижение высоких результатов в социально-экономическом развитии, повышении качества жизни, экологии, безопасности, повышении конкурентоспособности экономики.
В настоящее время ряд предприятий промышленности строительных материалов автономного округа проводит работу по обоснованию инновационных проектов применения новейших технологий в производстве строительных материалов (таблица 6).
Внедрение инновационных технологий на предприятиях, выпускающих строительные материалы, значительно снизит материалоёмкость, сократит влияние человеческого фактора и приведёт к повышению производительности труда.
Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью ускоренного развития и модернизации промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в автономном округе для соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу по обеспечению планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.
Комплексный, сбалансированный и системный подход к решению проблемы развития промышленности строительных материалов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры возможен программно-целевым методом, преимущество которого заключается в наличии четко определенных критериев и оценочных параметров для принятия и реализации обоснованных решений.
Таблица 6
Инновационная деятельность предприятий промышленности строительных материалов
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по состоянию на 01.01.2011 г.
№ п/п | Наименование предприятия, использующего инновационные технологии для производства энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций (адрес) | Наименование и краткое описание инновационной технологии, с какого времени используется новая технология либо планируется применение новой технологии | Выпускаемые инновационные виды строительных материалов, изделий и конструкций. Мощность предприятия | Объем строительства жилья, социально- бытовых объектов в год с использованием инновационной продукции, либо планируемый ввод в эксплуатацию объектов | Преимущество перед аналогами (сравнительные характеристики с существующими, в том числе себестоимость строительных материалов, энергоэффективность, производительность труда, качество возводимых домов и т. п.) | Себестоимость 1 кв. м. готового здания построенного с использованием инновационных стройматериалов |
1 | – Югра», г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая д.27, блок А, офис 109 | 1) использование свай с геотекстильной оболочкой GEC при создании экономичных фундаментов для насыпей на мягких грунтах | фундаменты на участках грунтов с низкой несущей способностью на автомобильных, железных дорогах плотинах и насыпях | имеющиеся мощности предприятия по созданию фундаментов 74000 м/год | подходит для мягких грунтов Приспосабливаемость к местным условиям и нагрузкам Осадка поисходит в период строительства Исключено обрушение системы Нет неблагоприятного воздействия на грунтовый сток. Экономия места и материалов Сокращение стоимости и сроков строительства | 25 млн. руб. 1 км дороги |
2) технология производства кирпича из песка на кремнесодержащем вяжущем | кирпич строительный с пределом прочности на сжатие до М 1200 камень бордюрный, плитка тротуарная, черепица, плитка отделочная | планируется строительство завода мощностью 40 млн. шт. усл. кирпича | уникальный материал, превосходящий керамический кирпич по всем параметрам (прочность, теплопроводность, морозостойкость), при этом значительное снижение затрат в связи с малой энергоёмкостью и использования дешового местного сырья | 1 428 руб./ куб. м | ||
3) комплексное решение задач при строительстве зданий с применением каркаса из лёгкого метала | лёгкие, быстросборные дома на каркасе из металлического профиля | планируется создание предприятия мощностью 500 тыс. кв. м в год | данная технология имеет множество преимуществ: высокое качество сборки, более долгий срок службы продукции, высокая энергоэффективность | 18 000,0 руб. | ||
2 | -промышленный комбинат» г. Нижневартовск | технология безопалубочного формования плит пустотного настила. | плиты перекрытия необходимой длинны | 40 тыс. кв. м плиты в год | плиты выпускаются любой длины, так как разрезаются алмазной пилой в нужном месте. Становятся возможными более свободное проектирование внутреннего пространства здания и воплощение сложных фасадных и объемно-планировочных решений | 2 700,0 руб. |
3 | -Мансийский завод ЖБИ» | линию по производству мелкоштучных изделий используя технологию полусухого вибропрессования | ЖБИ, Кирпич строительный, Камень бордюрный, Плитка тротуарная, Черепица | линия работает полностью в автоматическом режиме, исключены «мокрые» процессы, для изменения типа выпускаемой продукции достаточно заменить матрицу | 1 600,0 руб./ куб. м | |
4 | «Кода Лес» Ханты-Мансийский завод деревянного домостроения» | автоматическая линия по производству каркасно – щитовых домов по технологии «Weimann» | комплекты деревянных сборных щитовых домов заводской готовности | 45 тыс. кв. м сборных щитовых домов любых проектных решений | данная технология отличается высокой точностью изготовления деталей что сказывается на качестве и скорости сборки, улучшении эксплутационных качеств | 16 000,0 руб. без фундаментов, отделки и сетей |
5 | лесопромышленный комплекс» – Югра», | завод по производству клеенного бруса LVL и линия по изготовлению комплектов деревянных домов с каркасом LVL. | брус LVL Комплекты деревянных сборных каркасных домов заводской готовности | 39 тыс. куб. м клеенного бруса LVL 45 тыс. кв. м каркасно щитовых домов в год | каркас из клеенного бруса обвешивается панелями из многостойной фанеры с минеральным утеплителем. Отличается повышенной прочностью и огнестойкостью по сравнению с другими деревянными конструкциями | 17 000,0 руб. без фундаментов, отделки и сетей |
6 | ДСК г. Советский, Южная промзона | технологическая линия «Massiv-Holz-Mauer» | комплекты деревянных сборных домов заводской готовности | 15 тыс. кв. м сборных деревянных домов | детали дома изготавливаются из целой стены, изготовленной из высушенныцх досок произвольной длинны, сшитых алюминиевыми гвоздями. Получаем экологически чистое жильё из натурального дерева | 9 350,0 руб. без фундаментов, отделки и сетей |
7 | г. Сургут, п. Кедровый | проект конструктивно улучшенной серии 112 | плиты перекрытия, стеновые панели | 180 тыс. кв. м КПД | стеновые панели из «тяжелого бетона» с применением вентилируемого фасада – позволяют добится низкой материалоемкомкости и всоких показателей теплосбережения. Устройство безчердачной совмещенной кровли с двумя гидроизоляционными покрытиями позволяющая снизить металлоемкость объекта. Проектные решения позволяют исключить обязательное строительство техэтажей и увеличить площадь жилых помещений, без увеличения площади засройки объета |
2. Целевые показатели, показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности
Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей (таблица 7).
3. Программные мероприятия
Основные мероприятия Программы приведены в таблице 8.
Реализация поставленной цели и решение задач Программы планируется через проведение комплекса технических, организационно-управленческих и научно-исследовательских мероприятий, направленных на развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Для повышения эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов Программой планируется реализация мероприятий, предусмотренных в таблице 8.
Создание мощностей по производству строительных материалов должно быть основано на возможностях местной минерально-сырьевой базы – на наличии видов и запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. В целях обеспечения воспроизводства местной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов Программой планируется реализация мероприятий, предусмотренных в таблице 8.
Для обеспечения планов автономного округа по вводу жилья и социальных объектов, учитывая объективные закономерности изменения домостроительных систем по конструктивным системам, необходима модернизация действующих в автономном округе предприятий, а также создание мощностей по производству строительных материалов, изделий и конструкций, что позволит получить экономически эффективные и экологически безопасные объекты недвижимости. Для решения данной задачи Программой планируется организациям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов в области производства строительных материалов, изделий и конструкций в автономном округе, предоставление субсидии, предусмотренных в таблице 8.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.
Общий объем финансирования Программы на 2013 – 2020 годы составляет ,0 тыс. рублей, из них:
на 2013 год –,0 тыс. рублей;
на 2014 год – 100 000,0 тыс. рублей;
на 2015 год – 100 000,0 тыс. рублей;
на 2016 год – 70 000,0 тыс. рублей;
на 2017 год – 70 000,0 тыс. рублей;
на 2018 год – 70 000,0 тыс. рублей;
на 2019 год – 70 000,0 тыс. рублей;
на 2020 год – 70 000,0 тыс. рублей.
Названные выше объемы устанавливаются ежегодно законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
5. Механизмы реализации Программы
5.1. Механизмы реализации Программы основаны на взаимодействии органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и хозяйствующих субъектов.
5.2. Механизмы реализации Программы включают:
разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для выполнения Программы;
ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также связанных с изменениями внешней среды;
обеспечение управления Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;
предоставление отчета о выполнении Программы в состав итогов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, в том числе о механизмах реализации отдельных мероприятий Программы.
5.3. Управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор – Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
5.3.1. Государственный заказчик-координатор:
разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для ее выполнения, и вносит их на рассмотрение Правительства автономного округа;
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по реализации программных мероприятий;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации, на основании предложений государственных заказчиков;
несет ответственность за своевременную и качественную ее реализацию, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
обеспечивает формирование организационно-финансового плана ее реализации;
организует освещение в средствах массовой информации и сети Интернет хода ее реализации.
5.3.2. Государственный заказчик-координатор целевой программы направляет в Департамент экономического развития автономного округа отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств в следующие сроки:
1) до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, – на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя;
2) ежегодно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом, – на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя.
5.4. Государственный заказчик-координатор целевой программы до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, размещает отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для информирования органов местного самоуправления автономного округа, населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.
5.5. В адрес государственного заказчика-координатора отчет представляется государственными заказчиками до 3 числа каждого месяца, следующего за отчетным.
5.6. Отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств содержит информацию:
о финансировании программных мероприятий;
о выполнении сетевых графиков;
о ходе реализации ее мероприятий и использовании финансовых средств муниципальными образованиями автономного округа;
о ходе размещения заказов и выполнении заключенных государственных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных государственных контрактов);
о результатах реализации Программы и достигнутом при этом эффекте за отчетный период;
о причинах невыполнения программных мероприятий;
о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения;
о необходимости корректировки Программы (с указанием обоснований) и о ходе ее проведения.
Перечень государственных заказчиков указан в паспорте Программы.
5.7. Компенсация расходов на проведение экспертиз, получение заключений, сертификатов на новые виды строительных материалов и конструкций предоставляется организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также лицам, зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющим инновационную деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Организации), путем предоставления субсидии из бюджета автономного округа.
5.7.1. Критериями отбора Организаций, имеющих право на получение субсидии, являются:
регистрация и осуществление инновационной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
не находящиеся в процессе реорганизации, банкротства или ликвидации.
5.7.2. Предоставление субсидии осуществляется исходя из объемов средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на соответствующий финансовый год и плановый период.
5.7.3. Для получения субсидии Организация предоставляет в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием объема запрашиваемой субсидии и банковских реквизитов для ее перечисления, с приложением следующих документов:
копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной нотариально;
копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенной нотариально;
учредительных документов (для юридического лица);
документов, подтверждающих полномочие лица, которое будет подписывать договор о предоставлении субсидии;
согласия Организации на предоставление в Департамент в течение 1 года после предоставления субсидии следующих документов: копий бухгалтерского баланса и налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения (для применяющих такие режимы), а также статистической информации в виде копий форм федерального статистического наблюдения, представляемых в органы статистики;
копий документов, подтверждающих расходы Организации на цели, предусмотренные данным мероприятием.
5.7.4. Департамент организует экспертизу представленных документов, предусмотренных подпунктом 5.7.3 настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня их получения.
5.7.5. Принятие решения о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении осуществляется Комиссией, образованной Департаментом. Комиссию возглавляет директор Департамента, она состоит не менее чем из 5 человек.
5.7.6. О принятом решении Департамент в течение 3 рабочих дней со дня его принятия уведомляет Организацию в письменной форме. В случае отказа в предоставления субсидии Департамент возвращает документы Организации.
5.7.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие Организации критериям, указанным в подпункте 5.7.1 настоящего пункта;
несоответствие направлений расходов Организации целям данного мероприятия;
непредставление Организацией документов, предусмотренных подпунктом 5.7.3 настоящего пункта;
отсутствие лимитов, предусмотренных для возмещения части затрат Организации на цели данного мероприятия в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
5.7.8. Субсидия предоставляется в соответствии с договором, заключенным Департаментом с Организацией, на основании приказа Департамента о ее предоставлении, изданного в соответствии с решением Комиссии о предоставлении субсидии.
5.7.9. Размер субсидии составляет 90 % от заявленной Организацией суммы, но не более 5 миллионов рублей.
5.7.10. Субсидии предоставляются Организациям, не получившим иных форм государственной поддержки для возмещения части затрат на цели, предусмотренные данным мероприятием.
5.7.11. Организация может получить субсидию на указанные цели 1 раз в течение текущего календарного года.
5.7.12. Субсидия предоставляется единовременно или частями в соответствии с заключенным договором, после документального подтверждения осуществленных затрат.
5.7.13. Департамент незамедлительно приостанавливает выплату субсидии и осуществляет мероприятия по ее возврату в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в случае выявления недостоверных сведений в документах, представленных Организацией в целях ее получения, составляет акт о нарушении условий предоставления субсидии (далее – акт), в котором указываются выявленные нарушения, и в течение 5 рабочих дней со дня выявления направляет Организации уведомление о ее возврате. Срок, реквизиты и иные условия возврата субсидии указываются в уведомлении о ее возврате.
5.7.14. В случае не перечисления Организацией денежных средств в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в указанных сумме и срок, Департамент осуществляет взыскание субсидии в судебном порядке.
5.8. Организациям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов в области производства строительных материалов, изделий и конструкций в автономном округе (далее – Инвестор, Инвестиционный проект), предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам (далее – субсидии на уплату процентов), а также на возмещение части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование (далее – субсидии по лизинговым платежам) осуществляется Департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пределах, утвержденных на соответствующий год лимитов бюджетных обязательств на цели, предусмотренные настоящим программным мероприятием.
5.8.1. Предоставление субсидии на уплату процентов осуществляется ежеквартально. Субсидия на уплату процентов, произведенную в декабре предшествующего финансового года, предоставляется в I квартале текущего финансового года.
5.8.2. В случае если процентная ставка по кредиту, полученному в рублях, больше или равна ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту, субсидия предоставляется в размере ½ ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату последней уплаты процентов.
5.8.3. В случае если процентная ставка по кредиту, полученному в рублях, меньше ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату последней уплаты процентов, субсидия предоставляется в размере ½ суммы затрат Инвестора на уплату процентов по кредиту.
5.8.4. В случае если Инвестор получил кредит в иностранной валюте, субсидия предоставляется в рублях из расчета ½ суммы его затрат на уплату процентов по кредиту исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления указанных затрат. Максимальный размер субсидии на уплату процентов рассчитывается исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 12 % годовых.
5.8.5. Предоставление субсидии по лизинговым платежам осуществляется ежеквартально. Субсидия по лизинговым платежам, произведенным в декабре предшествующего финансового года, предоставляется в I квартале текущего финансового года.
5.8.6. В случае если по договору лизинга исчисление лизинговых платежей осуществляется в рублях, субсидия предоставляется в размере ½ разницы между суммой выплаченных в расчетном периоде лизинговых платежей и стоимостью приобретенного лизинговой компанией технологического оборудования в составе данных платежей, но не более произведения ½ ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты данных платежей на текущую стоимость оборудования и на количество дней между двумя лизинговыми платежами в расчетном периоде, которое делится на количество дней в году, умноженное на 100 %;
5.8.7. В случае если по договору лизинга исчисление лизинговых платежей осуществляется в иностранной валюте, размер субсидии определяется в рублях из расчета ½ и с учетом курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты лизингового платежа, и максимальной ставки в размере 12 % годовых.
5.8.9. Стоимость технологического оборудования при его покупке в рублях определяется как стоимость, указанная в договоре его купли-продажи (без учета налога на добавленную стоимость), а при покупке в иностранной валюте – как стоимость технологического оборудования, указанная в грузовой таможенной декларации на дату ее оформления в соответствии с договором купли-продажи (без учета налога на добавленную стоимость).
5.8.10. Субсидия на уплату процентов и (или) субсидия по лизинговым платежам предоставляется в целях реализации Инвестиционных проектов, соответствующих следующим требованиям:
полностью ориентированные на производство строительных материалов, изделий и конструкций;
общая стоимость Инвестиционного проекта, реализуемого не ранее
1 января 2013 года на территории автономного округа, должна составлять не менее 5 млн. рублей;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
