Предложения будущему Президенту Российской Федерации

ПРЕДЛОЖЕНИЯ БУДУЩЕМУ ПРЕЗИДЕНТУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Многие российские граждане с приходом к власти нового главы нашего государства связывают большие надежды на дальнейшие позитивные изменения в стране. Но какие преобразования необходимо произвести Президенту России, избранному на выборах 2 марта 2008 года, чтобы не только сохранить стабильность в обществе, но и направить его усилия на достижение положительных результатов во всех сферах деятельности, придать новый импульс политической и общественной жизни?

Множество таких «рецептов» уже было озвучено в программных выступлениях политических лидеров всех мастей, как в период подготовки и проведения выборов депутатов в Госдуму, так и в настоящий период предвыборной борьбы за высший государственный пост в стране. Несмотря на это, у нас тоже есть несколько предложений и рекомендаций новому главе государства по вопросам проведения внутренней и внешней политики.

Первое. Считаем необходимым организовать более тесное взаимодействие между Федеральным Собранием и Общественной палатой в целях повышения эффективности работы парламента, его роли в решении политических вопросов, степени участия общества в решении государственных задач. Для этого:

1) Создать механизм парламентско-общественной экспертизы вносимых в Государственную Думу законопроектов. Это, прежде всего, работа в комитетах Госдумы над предлагаемыми юридическими актами с участием представителей Общественной палаты из одноименных/профильных комитетов.

2) Создать механизм парламентско-общественного контроля за деятельностью органов государственной власти. В комиссии Госдумы и Совета Федерации по проверке различных сторон государственной деятельности шире привлекать независимых общественных экспертов, представителей Общественной палаты и крупных общественных[1] (в том числе и религиозных) организаций.

3) Независимо от возбуждения уголовного дела, обеспечить эффективную деятельность института парламентского расследования. Возможно, что в пересмотре нуждается положения закона о введении данной нормы.

При этом все названные преобразования провести не только на федеральном уровне. По вышеназванным принципам организовать взаимодействие между законодательными собраниями субъектов Федерации, городов, районов и представителями региональной общественности. Фактически все вышеназванное позволит полнее выполнить требования российского законодательства, в соответствии с которыми Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан России с федеральными органами госвласти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан страны, защиты прав и свобод ее граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления[2].

Второе. В области военной политики:

1) Создать общественно-парламентский механизм контроля за деятельностью силовых структур и специальных служб из числа членов комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов и депутатов Государственной Думы – членов комитетов по обороне и безопасности.

2) Создать объединенный комитет Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности из числа членов соответствующих комитетов Госдумы и Совета Федерации. Предоставить объединенному комитету и его членам следующие права:

– проверять финансирование сферы обороны и безопасности;

– принимать и/или отклонять любые дополнительные предложения, касающиеся бюджетных статей на оборону и безопасность;

– устанавливать максимальное количество личного состава министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба;

– проводить инспекцию войск, воинских частей и спецподразделений по вопросам расходования бюджетных средств и соблюдения российского законодательства;

– участвовать в заседаниях высшего руководства силовых министерств и служб по ключевым вопросам, волнующим общественность страны;

– созывать представителей исполнительной власти, военнослужащих и гражданских служащих, военных и гражданских экспертов для участия в парламентских заседаниях, посвященных вопросам обороны и безопасности, военно-гражданских отношений, гражданского контроля над силовыми структурами и службами, социальной защиты военнослужащих и членов их семей;

2) В административном центре каждого субъекта Федерации и в местах крупного скопления войск организовать общественные приемные объединенного комитета по обороне и безопасности Федерального Собрания, которые будут принимать граждан, военнослужащих и работников правоохранительных органов с жалобами, предложениями и заявлениями. Общественные приемные необходимы для изучения проблем в области обороны и безопасности в регионах и на местах, а также в области военно-гражданских отношений.

3) Создать институт парламентского Уполномоченного по делам Вооруженных Сил (или военнослужащих) страны, который будет решать вопросы защиты прав военнослужащих, содействия демократизации силовых структур и специальных служб, обеспечения в них законности и правопорядка. Считаем, что право назначения на должность и освобождение от должности Уполномоченного по делам Вооруженных Сил (или военнослужащих) необходимо отнести к ведению Госдумы.

Обратим внимание, что взаимодействие уже ныне существующих Общественного совета при Минобороны, родительских комитетов при воинских частях, Комитета солдатских матерей с общественными приемными объединенного комитета по обороне и безопасности Федерального Собрания и Уполномоченным по делам Вооруженных Сил (или военнослужащих) могло бы способствовать созданию действенного демократического контроля за деятельностью силовых структур.

4) В целях повышения привлекательности военной службы считаем необходимым вернуть льготы военнослужащим, которые должны быть предоставлены в натуральном выражении: предоставление жилья без выплаты военнослужащим ипотечного кредита, обеспечение продовольственным пайком или бесплатным питанием во время выполнения служебных обязанностей (в том числе для офицеров и прапорщиков), обеспечение бесплатным проездом на всех видах транспорта (кроме такси). При этом проезд в общественном транспорте для всех категорий военнослужащих можно было бы организовать по аналогии с уже знакомой всем системе воинских требований (в особенности для проезда в электропоездах и метро).

Третье. В области молодежной политики:

1) Разработать федеральную целевую программу «Восхождение к праву», в рамках которой особое внимание обратить на создание современной системы правового всеобуча (ответственные – Минюст и Комитет по делам молодежи), позволяющей ликвидировать правовую безграмотность и формировать у граждан России, особенно у молодежи, современную правовую культуру, предполагающую неукоснительное, сознательное и добровольное соблюдение всеми действующих правовых норм.

2) Предусмотреть создание государственного органа, единолично ответственного за состояние дел с беспризорностью несовершеннолетних, с последующей выработкой качественно новой разветвленной сети учреждений социальной адаптации беспризорников к трудовой жизни, способной формировать трудовые навыки у молодежи.

В заключении хотелось бы отметить, что выполнение всех вышеназванных рекомендаций позволит, по-нашему мнению, активизировать демократический процесс в России, будет способствовать решению социальных вопросов, в том числе в области обороны и безопасности государства.

Александр Перенджиев, кандидат политических наук,

Ассоциация военных политологов

[1] Под крупными общественными организациями на федеральном уровне мы подразумеваем политические партии, не вошедшие в Государственную Думу, профсоюзы и другие общероссийские движения.

[2] См, например: Федеральный закон «Об общественной палате». – М.: Ось-89, 2005. – С. 3.