Российский агропром:
В этом году такой «подушки» не будет
В ходе подготовки к VI съезду ТПП РФ Палата России большое внимание уделяет проблемам развития предпринимательства в сельскохозяйственной сфере. Именно это направление является одним из ведущих в деятельности комитета ТПП РФ по предпринимательству в агропромышленной сфере, который возглавляет депутат Государственной Думы РФ Виктор Семенов.
- Прошедший год был серьезным испытанием на прочность и сельского хозяйства, и нашей аграрной государственной политики в целом. Работа комитета, особенно во втором полугодии была связана напрямую с последствиями небывалой засухи и пожарами. Более 25 тысяч хозяйств пострадали напрямую, треть зернового клина выгорело, многие культуры, такие как картофель, по сути, пропали еще до уборки, в земле. Правительство оперативно разработало план мер по преодолению последствий засухи, выделило на эти цели около 35 миллиардов рублей, определилось с источниками восполнения семенного материала и с рядом других задач. Особо хочу подчеркнуть очень жесткое противодействие некоторым попыткам искусственно создать панику на рыке и вызвать ажиотажный спрос на некоторые виды продуктов, гречку, например. Этим лично пришлось заниматься президенту, и он был быстро услышан мечтающими погреть руки на общей беде.
Однако в этих шагах, как часто бывает, не все нюансы смогли предвидеть и тут мы очень активно осуществляли ту самую связь между бизнесом и государством во имя сохранения баланса на рынке продовольствия. Мы посвятили ситуации, складывающейся на продовольственном рынке несколько заседаний, в том числе – экстренных. Выработали ряд предложений, которые внесли союзы и ассоциации производителей сельхозпродукции и переработчиков, направили письмо в адрес . Могу назвать, например, отмену запрета на вывоз муки. Ведь в общей структуре экспорта зерна это очень незначительная величина, в то время как для некоторых приграничных регионов торговля с соседними государствами – вопрос жизни и смерти.
Дело в том, что за последнее десятилетие российским компаниям удалось отвоевать на мировом рынке муки определенные позиции. Потерять их легко, а вернуть – почти невозможно.
Одновременно, чтобы эффективнее решить вопросы обеспечения населения продовольствием, было предложено отменить пошлины на ввоз картофеля и гречки, изменить исчисление понижающего тарифа на железной дороге для грузов в пострадавшие районы и ряд других мер. Голос производителей был услышан, многие меры были откорректированы так, чтобы, как говорится в пословице, с водичкой не выплеснуть и ребеночка.
Однако есть проблемы, которые скажутся не сегодня, а завтра, в следующем году. В 2010 у нас были хорошие запасы зерна, достаточно толстая «подушка безопасности» из поступлений от продажи нефти. В 2011 году такой подушки а приори из-за неурожая-2010 не будет. И думать об этом, и предпринимать упреждающие маневры мы должны уже сегодня.
Небывалая засуха и пожары обострили, в том числе, и такую застарелую беду в нашем секторе – практически отсутствие страхования урожая. По разным оценкам всего в прошлый сельхозсезон было застраховано от 10 до 15 % общей площади засеянных полей. Разумеется, при таком положении дел государству пришлось почти в одиночку погашать убытки погорельцев. Хотя мировой опыт учит другому: это бремя должен был разделить со страной страховой бизнес. Поэтому особое внимание в деятельности комитета было направлено на работу над законом об агростраховании. Сейчас он уже одобрен депутатами Государственной Думы в первом чтении, идет его подготовка ко второму чтению и важно, чтобы он успел вступить в силу до начала новых весенне-полевых работ.
Засуха подтолкнула нас и к решению еще одной немаловажной проблемы, которая последние двадцать лет только накапливалась. Это работа над программой по мелиорации сельхозземель. Сейчас в правительстве идут дебаты: выделять ли ее отдельной строкой или включать в уже действующую - по улучшению плодородия? На мой взгляд, не это принципиально. Важно, чтобы земля не осталась без воды, удобрений, необходимого севооборота. Важно, чтобы все эти инструменты были доступны крестьянину, а по какой статье – в поле ее не видно.
Весьма позитивная новость ушедшего года – рассмотрение Минсельхозом вопроса о возможном включении пищевой и перерабатывающей промышленности в Госпрограмму развития сельского хозяйства, ее кредитные преференции. Здесь мне кажется, мы видим результат нарастающей активности и авторитета таких институтов гражданского общества, как союзное движение. Нас стали слышать, с союзами стали считаться.
Не могу не сказать несколько слов об отечественном птицеводстве и свиноводстве, которое успешно развивается в последнее время. 17 % по птице и 12-15% по свинине – такие темпы роста в этих отраслях. В результате удалось практически решить проблему обеспечения Россиян продукцией этих отраслей. Более того, для дальнейшего стимулирования отечественного производства мы выступили с предложением закладывать продукцию птицеводства и свиноводства в государственный резерв, были услышаны и поддержаны.
Среди позитивных достижений стоит выделить и принятие постановления правительства об изменении правил поставки газа предприятиям агропромышленного комплекса. Все мы хорошо понимаем, что если не найдем адекватные варианты отношений с «естественными монополиями» - поставщиками энергии, газа, тепла, ГСМ, транспортных услуг, то отечественному сельскому хозяйству грозит реальная смерть.
Много вопросов в нашей отрасли, особенно в ее перерабатывающих секторах возникло в связи с образованием Таможенного союза в составе России, Беларуси и Казахстана. Еще больше их станет после вступления России в ВТО. Поэтому мы активизировали работу союзов и ассоциаций – членов нашего комитета на скорейшее принятие технических регламентов по продовольствию, на взаимодействие в этой деятельности с белорусскими и казахскими коллегами. Техническое регулирование архи важно и в условиях общего рынка со странами-членами ВТО. Если мы не успеем принять свои стандарты, то будем «плясать» под дудку зарубежных. А этого допустить нельзя. Да и уровень поддержки сельского хозяйства, о котором мы договорились со своими коллегами по переговорам, на самом деле еще не достигнут, он ниже почти в три раза. Так что работы много, времени мало, темпы принятия решений и их реализации должны быть оптимальными.
Записал Андрей ГОРОДНОВ
