Сводный анализ
выполнения аналитических ведомственных программ
за 2012 год
I. Анализ выполнения Аналитической ведомственной программы «О мероприятиях по реализации на территории Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности на 2годы», утвержденной приказом ГКЧС Чувашской республики 25 марта 2011 года № 29.
Оценка результатов реализации программы
на территории Чувашской Республики за IV квартал 2012 года
(с учетом показателей подразделений Федеральной противопожарной службы)
№ | Показатели | 2012 год | целевой индикатор | 2011 год | Отношение 2012 года к 2011 году в процентах | Динамика в % |
1. | Количество зарегистрированных пожаров (ед.) | 1094 | - 1% к уровню 2011 г | 1128 | 96,98 | -3,02 |
2. | Количество погибших на пожаре (чел.) | 98 | - 1% к уровню 2011 г | 106 | 92,45 | -7,55 |
3. | Количество травмированных людей на пожаре (чел.) | 116 | - 1% к уровню 2011 г | 102 | 113,72 | +13,72 |
Показатели оперативного реагирования | ||||||
1. | Среднее время прибытия пожарного подразделения к месту пожара (мин.) | 10,3 | 11,5 | 10,2 | 100,98 | +0,98 |
2. | Среднее время локализации пожара (мин.) | 3,3 | 4,1 | 3,8 | 86,84 | -13,16 |
3. | Среднее время ликвидации пожара (мин.) | 31,9 | 41,0 | 34,7 | 91,93 | -8,07 |
4. | Среднее время тушения пожара (мин.) | 8,3 | 13,1 | 11,0 | 75,45 | -24,55 |
Целевыми индикаторами Аналитической ведомственной программы являются:
Сокращение зарегистрированных пожаров.
В IV квартале 2012 года (с нарастающим итогом) зарегистрировано 1094 пожара. За аналогичный период 2011 года зарегистрировано 1128 пожаров. В IV квартале 2012 года произошло снижение количества зарегистрированных пожаров на 3,02%. Аналитической ведомственной программой запланировано снижение данного показателя в 2011 году на 1%.
Сокращение количества погибших на пожаре людей.
В IV квартале 2012 года (с нарастающим итогом) погибло на пожаре 98 человек. За аналогичный период 2011 года на пожаре погибло 106 человек. Снижение количества погибших на пожаре людей за отчетный период составляет 7,55%, что выше планового целевого индикатора Аналитической ведомственной программы на 2012 год на 6,55%.
Сокращение количества травмированных людей на пожаре.
В IV квартале 2012 года (с нарастающим итогом) получили травмы на пожаре 116 человек. За аналогичный период 2011 года получили травмы на пожаре 102 человека. Произошло увеличение количества травмированных на пожаре людей на 13,72%.
Показатели оперативного реагирования на пожары
Среднее время прибытия пожарного подразделения к месту пожара за IV квартал 2012 года равняется 10,3 мин. В 2011 году данный показатель был равен 10,2 мин. Среднее время прибытия пожарного подразделения к месту пожара в IV квартале 2012 года увеличено по сравнению с АППГ на 0,98%, но снижено по сравнению с плановым целевым индикатором Аналитической ведомственной программы на 10,44%.
Среднее время локализации пожара за IV квартал 2012 года равняется 3,3 мин. В 2011 году данный показатель был равен 3,8 мин. Среднее время локализации пожара в IV квартале 2012 года улучшено по сравнению с АППГ и плановым целевым индикатором Аналитической ведомственной программы на 13,16% и 19,51% соответственно.
Среднее время ликвидации пожара за IV квартал 2012 года равняется 31,9 мин. В 2011 году данный показатель был равен 34,7 мин. Среднее время ликвидации пожара в IV квартале 2012 года улучшено по сравнению с АППГ на 8,07% и плановым целевым индикатором Аналитической ведомственной программы на 22,20%.
Среднее время тушения пожара за IV квартал 2012 года равняется 8,3 мин. В 2011 году данный показатель был равен 11,0 мин. Среднее время тушения пожара в IV квартале 2012 года улучшено по сравнению с АППГ на 24,55% и плановым целевым индикатором Аналитической ведомственной программы на 36,64%.
Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществлялось в рамках текущего финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренного Законом Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 86 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2012 и 2014 годов». В отчетном периоде 2012 года бюджетом предусмотрено выделение 87718,1 тыс. рублей. Фактически выделено – 87718,1 тыс. руб.
За счет выделенных денежных средств была продолжена работа по совершенствованию материально-технической базы подразделений ГПС, улучшению содержания и повышению качества эксплуатации пожарной и аварийно-спасательной техники, обеспечению необходимыми материальными ресурсами. В том числе, на поставку ГСМ израсходовано 9149,7 тыс. руб. Закуплено: запасных частей на 232,7 тыс. руб., обмундирование на 1234,7 тыс. руб., пенообразователь на 150,0 тыс. руб. и каменный уголь на 67,1 тыс. руб. На приобретение основных средств (средства индивидуальной защиты органов дыхания, системы контроля дыхательных аппаратов, мотопомпы, средства связи, воздушный компрессор) израсходовано 1909,2 тыс. руб.
ВЫВОД:
Основные цели и задачи определенные Аналитической ведомственной программой на IV квартал 2012 года выполнены. Удалось добиться снижения количества зарегистрированных пожаров на 3,02% и количества погибших на пожаре людей на 7,55%. Также улучшены и показатели оперативного реагирования на пожары, за исключением среднего времени прибытия пожарного подразделения к месту пожара. Среднее время локализации пожара сокращено на 13,16%, среднее время ликвидации пожара сокращено на 8,07%, среднее время тушения пожара сокращено на 24,55%.
Количество травмированных на пожаре людей увеличилось на 13,72%. В большинстве случаях пострадавшие находились в нетрезвом состоянии, курили лежа в постели и не могли контролировать опасную ситуацию. Это и было основной причиной возникновения пожара, а также прироста количества травмированных на пожаре людей (ожоги различной степени тяжести и отравление продуктами горения).
Среднее время прибытия пожарного подразделения к месту пожара в IV квартале 2012 года увеличилось на 0,98%. Оно снизилось по сравнению с плановым целевым индикатором Аналитической ведомственной программы на 10,44%. На время прибытия первого пожарного подразделения к месту пожара существенное влияние оказало отдаленность населенных пунктов и объектов, в которых произошли пожары от мест постоянной дислокации подразделений пожарной охраны в сельских районах на территории Чувашской Республики, а также состояние дорожных покрытий (ухабы и выбоины в летнее время; снежные заносы и гололедица в зимнее время).
II. Анализ выполнения Аналитической ведомственной программы
«Реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности
и защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций на годы»
Анализ выполнения Аналитической ведомственной программы «Реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций на годы» в 2012 году (с учетом показателей поисково-спасательного отряда техногенных видов работ, поисково-спасательного отряда специальных видов работ (водолазного), спасательных станций)
№ п/п | Показатели | 2012 год | Факт. показатель относительно планового (%) | Динамика в % |
Плановый показатель | факт. показатель | |||
Цель 1. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования по спасению людей, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
1. | Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций. | 1,0 | 1,04 | 104 | 4 |
Улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации в. т. ч. сокращение среднего времени
1. | Среднее время по организации выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации (мин.) | 4,9 | 4,6 | 106,2 | 6,2 |
2. | Среднее время прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций (мин.) | 36,6 | 35,8 | 102,2 | 2,2 |
3. | Среднее время локализации чрезвычайных ситуаций (мин.) | 26,2 | 25,1 | 104,2 | 4,2 |
4. | Среднее время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (мин.) | 43,7 | 43,4 | 100,7 | 0,7 |
Цель 2. Повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
1. | Увеличение количества занятий, учений, тренировок в административных, общеобразовательных и других учреждениях по обучению населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (мин.) | 1,0 | 1,09 | 109 | 9 |
2. | Повышение уровня качества подготовки, переподготовки и повышение квалификации спасателей и сотрудников службы. | 1,0 | 1,0 | 100 | - |
Целевыми индикаторами Аналитической ведомственной программы являются:
Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций.
В 2011 году проведено 123 профилактических мероприятия, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций. За 2012 год проведено 128 профилактических мероприятий. Рост составил 4 %.
Показатели оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации
Среднее время по организации выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации (мин.) на 2012 год рассчитано в 4,9 мин. Фактический показатель среднего времени по организации выезда дежурной смены на ЧС составил 4,6 мин. По итогам года плановый показатель улучшен на 6,2%.
Среднее время прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций (мин.) в 2012 года составило 35,8 мин. Время планового целевого индикатора составляет 36,6 мин. Среднее время прибытия дежурной смены к месту ЧС улучшено на 2,2 %.
Среднее время локализации чрезвычайных ситуаций (мин.) в 2012 году фактически составило 25,1 мин. Время планового целевого индикатора - 26,2 мин. Фактический показатель превысил плановый на 4,2%.
Среднее время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (мин.) в 2012 года составило 43,4 мин. Время планового целевого индикатора составляет 43,7 мин. Оценочный показатель улучшен на 0,7%.
Увеличение количества занятий, учений, тренировок в административных, общеобразовательных и других учреждениях по обучению населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В 2011 году проведено 41 занятие, учение, тренировки в административных, общеобразовательных и других учреждениях по обучению населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В 2012 году проведено 45 занятий, учений, тренировок в административных, общеобразовательных и других учреждениях по обучению населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Рост составил 9 %.
Повышение уровня качества подготовки, переподготовки и повышение квалификации спасателей и сотрудников службы.
За 2012 года со спасателями и сотрудниками службы проведено 268 учебных часов.
Присвоено квалификация «спасатель» - 10 человек.
Подтвердили классную квалификацию:
«спасатель 1 класса»- 3 человека.
«спасатель 2 класса»- 4 человека.
«спасатель 3 класса»- 1 человек.
«спасатель» - 15 человек.
Прошли обучение дополнительным специальностям:
«тракторист» - 3 чел.
«водитель маломерного судна» - 2 чел.
«газоэлектросварщик» - 3 чел.
«стропальщик» - 3 чел.
II. Финансирование программы
финансирование мероприятий программы (тыс. руб.) | ||
2012 г. | ||
план. | факт. | |
Всего на реализацию программы | 15347,3 | 28647,5 |
Задача № 1.1 Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций. | 1688,2 | 3151,2 |
Задача № 1.2 Организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации. | 6445,9 | 12031,9 |
Задача № 1.3 Спасение людей и материальных ценностей в зоне возникновения чрезвычайных ситуаций. | 2609,0 | 4870,2 |
Задача № 2.1 Организация профессиональной подготовки спасателей и сотрудников службы на высоком организационном и методическом уровне. | 3222,9 | 6015,9 |
Задача № 2.2 Организация и проведение занятий, учений, тренировок с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации. | 1381,3 | 2578,3 |
Вывод:
Основные цели и задачи, определенные Аналитической ведомственной программой, на 2012 год выполнены.
Увеличено количество запланированных профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций на 4 %.
Улучшены плановые показатели оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации. Среднее время по организации выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации сокращено на 6,2 %, среднее время прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций улучшено на 2,2 %, среднее время локализации чрезвычайных ситуаций сокращено на 4,2 %, среднее время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в 2012 году сокращено на 0,7%.
Рост показателя увеличения занятий, учений, тренировок в административных, общеобразовательных и других учреждениях по обучению населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составил 9 %.
III. Анализ выполнения Аналитической ведомственной программы
«Реализация мероприятий, направленных на обучение населения к действиям
в чрезвычайных ситуациях на годы» за IV квартал 2012 г.
Наименование целевого индикатора | ед. изм. | за IV квартал 2011 г. | квартальное целевое значение | показатель выполнения плана в 2011 г., % | за IV квартал 2012 г. | квартальное целевое значение | показатель выполнения плана в 2012 г., % | динамика показателей выполнения плана в гг., % |
| |
Стратегическая цель №1 «Подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций» |
| |||||||||
Количество обученных должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций | Чел. | 163 | 198 | 82 | 123 | 168 | 73 | -9 |
| |
Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения. | % | 98 | 98 | 100 | 98 | 98 | 100 | 0 |
| |
Уровень доступности, эффективности и результативности учебного материала (по итогам анонимного анкетирования слушателей). | % | 65 | 65 | 100 | 65 | 65 | 100 | 0 |
| |
Стратегическая цель №2 «Повышение квалификации преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности» |
| |||||||||
Количество обучаемых преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности», «Безопасность жизнедеятельности | Чел. | 36 | 57 | 63 | 42 | 33 | 127 | +64 | ||
Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения. | % | 98 | 98 | 100 | 98 | 98 | 100 | 0 | ||
Уровень доступности, эффективности и результативности учебного материала (по итогам анонимного анкетирования слушателей). | % | 65 | 65 | 100 | 65 | 65 | 100 | 0 | ||
Стратегическая цель №3 «Оказание методической помощи организациям в обучении работающего и неработающего населения» |
| |||||||||
Количество издаваемых учебной литературы, методических и наглядных пособий по безопасности жизнедеятельности. | Ед. | 4 | 4 | 100 | 4 | 4 | 100 | 0 |
| |
Количество статей, выступлений в средствах массовой информации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. | Ед. | 8 | 8 | 100 | 8 | 8 | 100 | 0 |
| |
Вывод:
Динамика изменения показателей обучения населения в области ГО и ЧС за четвертый квартал 2012 года по сравнению с показателями 2011 года положительная, за исключением первой строки. Динамика показателей количества обученных должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций (первая строка) в четвертом квартале приобрела отрицательное значение в связи со значительным преобладанием этих показателей в первых трех кварталах 2012 г.
Сведения о произведенных расходах республиканского бюджета
Чувашской Республики на реализацию ведомственной аналитической программы
Основные задачи по реализации Аналитической ведомственной программы | реализовано за IV квартал 2011 г. тыс. руб. | реализовано за IV квартал 2012 г. тыс. руб. | динамика показателей, всего, тыс. руб. | ||||
всего | республиканский бюджет ЧР | внебюджетные источники | всего | республиканский бюджет ЧР | внебюджетные источники | ||
Всего на реализацию Аналитической ведомственной программы | 1 045,3 | 551,87 | 493,43 | 1 519,98 | 689,01 | 830,97 | +474,68 |
1.Подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций всех сфер хозяйственной деятельности и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; | 888,57 | 469,15 | 419,42 | 896,91 | 430,59 | 466,32 | +8,34 |
2.Повышение квалификации преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности»; | 79,98 | 41,48 | 38,5 | 425,08 | 179,91 | 245,17 | +345,1 |
3. Оказание методической помощи организациям в обучении работающего и неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих во время военных действий и при чрезвычайных ситуациях. | 76,75 | 41,24 | 35,51 | 197,99 | 78,51 | 119,48 | +121,24 |
Вывод:
Расходы на реализацию Аналитической ведомственной программы были произведены в соответствии с планом закупок товаров (услуг, работ) и выдачи заработной платы работникам учреждения.
Материалы сводного анализа подготовлены на основании данных КУ «Чувашская противопожарная служба» ГКЧС Чувашии, КУ «Чувашская республиканская поисково-спасательная служба» ГКЧС Чувашии и АОУ ДПО (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии.
