ТЕМА 1. Основные понятия курса «Прокурорский надзор»
Учение о государстве, праве и законности – теоретическая основа организации и деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор: понятие и значение.
Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов – самостоятельная отрасль государственной деятельности.
Содержание курса «Прокурорский надзор» как правовая (юридическая) дисциплина, самостоятельная отрасль права.
Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора.
Методологическая основа курса. Специальные методы исследования.
Законодательное урегулирование прокурорского надзора.
Значение курса «Прокурорский надзор» в познании особенностей прокурорского надзора в различных сферах государственной, экономической и социально – культурной деятельности, в охране прав и законных интересов личности, роли прокуратуры в укреплении законности и правопорядка.
Курс «Прокурорский надзор» в системе смежных научно – правовых дисциплин.
ТЕМА 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре
Петр I – основатель органов прокуратуры и прокурорского надзора в России. Указ Петра I от 02.г. об учреждении фискальной службы. Учреждение в 1722 году прокуратуры во главе с Генерал-прокурором. Указ «О должности Генерал-прокурора».
«Основные положения о прокуратуре», принятые Государственным Советом Российской империи в 1862 году.
Упразднение прокуратуры в ноябре 1917 года и поиски новых форм надзора за исполнением законов.
Письмо «О двойном подчинении и законности» от 20.05.22 года.
«Положение о прокурорском надзоре», утвержденное третьей сессией ВЦИК 9 созыва 20.05.1922 года.
Постановление СНК от 9 марта 1923 года. «О беспрепятственном допуске лиц прокурорского надзора во все правительственные учреждения».
«Положение о судопроизводстве в РСФСР», утвержденное 19 ноября 1926 года ВЦИК, определяющее положение следователей прокуратуры.
Начало централизации прокурорского надзора, преобразование органов прокуратуры в самостоятельный государственный орган общегосударственного масштаба. Постановление ЦИК и СНК СССР от 01.01.01 года «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР». «Положение о Прокуратуре Союза ССР» от 01.01.01 года – законодательное закрепление правового статуса прокуратуры как самостоятельного государственного органа. Определение отраслей прокурорского надзора, определение структуры и системы органов прокуратуры.
Конституция СССР, принятая 05.12.36 года, о понятии высшего надзора за точным исполнением законов. Принцип независимости органов прокуратуры от местных органов и подчинение их только Прокурору Союза ССР. Определение порядка назначения Прокурора Союза ССР.
Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. Главное содержание – надзор за исполнением законов военного времени. Участие работников прокуратуры в разоблачении фашистских преступников на Нюрнбергском процессе с 20.11.45 по 12.11.48.гг.
Закон Верховного Совета ССР от 19.03.46 года «О присвоении Прокурору СССР наименования Генеральный прокурор СССР».
Положение о прокурорском надзоре в СССР»,утвержденное Указом ПВС СССР от 24.05.55 года.
Конституция СССР 1977 года об основополагающих принципах организации и деятельности органов прокуратуры. Закон СССР «О прокуратуре СССР», принятый 30.11.79 года Верховным Советом СССР с целью усиления прокурорского надзора. Закрепление принципа демократизации и гласности, расширение принципов прокурорского надзора за исполнение законов.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16.06.87 года «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР «О прокуратуре СССР».
Введение новых форм прокурорского реагирования.
Преобразование Прокуратуры Союза СССР, в Прокуратуру Союза суверенных государств.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 15.11.91 года «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР».
Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», принятый Верховным Советом РФ 17.01.92 г.
Дискуссия о месте и роли прокуратуры в государстве.
Конституция РФ 1993 года о прокуратуре.
Принятие Государственной Думой 18.05.95 года Федерального Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
ТЕМА 3. Задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры
Задачи по обеспечению верховенства закона, единства и укреплении законности в Российской Федерации, защиты прав и свобод личности, охраняемой законом, интересов общества и государства.
Понятие и система принципов в организации и деятельности прокуратуры.
Прокуратура РФ – единая, федеральная и централизованная система органов, возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации. Строгое подчинение нижестоящих прокуроров, вышестоящими. Осуществление полномочий в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре РФ», другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Осуществление полномочий независимо от федеральных органов государственной, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами.
Гласность в деятельности прокуратуры. Информация органов власти местного самоуправления и населения о состоянии законности.
Внепартийность прокурорских работников. Недопустимость членства в иных органах.
Недопустимость совмещения деятельности прокурорских работников с коммерческой деятельностью и иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью.
Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Обязательность исполнения требований прокурора.
Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорская этика.
ТЕМА 4. Система органов прокуратуры Российской Федерации
Понятие системы органов прокуратуры. Территориальные и специализированные прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Центральный аппарат Генеральной прокуратуры РФ.
Генеральный прокурор РФ, его основные полномочия. Нижестоящие прокуроры и их полномочия. Назначение на должность Генерального прокурора РФ. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности.
Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры.
Система военной прокуратуры.
Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры.
Природоохранные прокуратуры.
Транспортные прокуратуры.
Специализированные прокуратуры.
Главная военная прокуратура и ее органы. Особенности формирования и деятельности органов военной прокуратуры.
Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. Институты повышения квалификации прокурорских работников.
Коллегии в органах прокуратуры.
ТЕМА 5. Основные направления деятельности прокуратуры.
Отрасли прокурорского надзора
Основные направления деятельности прокуратуры, закрепленные в законе. Сущность и понятие отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора. Взаимодействие в деятельности отраслевых подразделений органов прокуратуры. Соотношение прокурорского надзора с другими формами надзора и контроля за исполнением законов, осуществляемых органами межведомственного ведомственного контроля.
ТЕМА 6. Тактика и основы методики прокурорской деятельности
Понятие и содержание тактики прокурорского надзора. Тактика прокурорской проверки. Тактика прокурорского реагирования на нарушения законов.
Условия, влияющие на выбор тактики прокурорской проверки и прокурорского реагирования.
Тактический прием, виды тактических приемов. Сочетание плановых прокурорских проверок с внеплановыми. Первоочередное проведение проверки в органах контроля. Проведение проверок в учреждениях и организациях, где наиболее часто нарушается закон. Проведение проверок без предварительного предупреждения об этом нарушителей. Отобрание объяснений от пострадавших в первоочередном порядке. Сочетание письменных и устных средств реагирования. Повышение остроты реагирования при повторном нарушении закона.
Понятие методики прокурорского надзора. Система методов и приемов прокурорского надзора. Организационные, тактические и технические приемы.
Методическое обеспечение прокурорского надзора.
ТЕМА 7. Международное сотрудничество
Сотрудничество с соответствующими органами других государств. Сотрудничество со специализированными международными организациями. Цели взаимодействия. Заключение межведомственных соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью. Участие в разработке международных договоров РФ.
Взаимодействие со странами СНГ. Конвенция о правовой помощи. Исполнение поручений об оказании правовой помощи. Обмен делегациями. Обмен положительным опытом. Проведение конференций. Совещание Генеральных прокуроров СНГ Координационный Совет Генеральных прокуроров СНГ.
ТЕМА 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью
Сущность и задачи координации деятельности по борьбе с преступностью, указ Президента РФ от 20.года № 000 о возложении на прокуратуру координации деятельности по борьбе с преступностью. «Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», утвержденное Указом Президента РФ от 18.года №96 № 000.
Цели осуществления координации деятельности правоохранительных органов.
Полномочия прокурора при осуществлении координации.
Принципы осуществления координации.
Основные формы координации.
Взаимодействие с судами и органами юстиции для достижения целей координации.
Координационное совещание. Председатель и члены совещания. Секретариат. Полномочия координационного совещания. Реализация решений координационного совещания.
ТЕМА 9. Участие в правотворческой деятельности
Конституция РФ об исключении права законодательной инициативы из компетенции Генерального прокурора.
Предложения прокурора об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных правовых актов. Отличие данного права от права законодательной инициативы. Законодательство субъектов РФ о праве законодательной инициативы прокуроров.
Инициативные проекты законодательных и иных нормативных правовых актов.
Заключение прокурора на поступающие органы прокуратуры проекты.
Совместное издание и согласование с иными государственными органами нормативных актов.
Участие прокуроров в обсуждении проектов законов и других нормативных актов на заседаниях представительных и исполнительных органов.
Участие прокуроров в рассмотрении представительными и исполнительными органами внесенных им протестов на незаконные правовые акты.
ТЕМА 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
Заявления, жалобы и иные обращения – источники информации о нарушении законов. Организация работы по разрешению жалоб граждан. Порядок учета, регистрации, прохождения обращений, контроль за их своевременным и правильным разрешением.
Порядок работы в зависимости от компетенции структурных подразделений прокуратуры.
Сроки рассмотрения.
Организация проверок по обращениям.
Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий жалоб.
Организация приема граждан в органах прокуратуры.
Требования, предъявляемые к ответам по жалобам.
ТЕМА 11. Надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов
Сущность и задачи надзора за исполнением законов. Предмет надзора. Круг органов и должностных лиц, поднадзорных прокуратуре.
Критерии несоответствия закону правовых актов.
Использование прокурорами имеющихся возможностей по предупреждению издания правовых актов, не соответствующих федеральным законам.
Компетенция органов прокуратуры. Недопустимость подмены других органов надзора и ведомственного контроля.
Поводы и основания проверок исполнения законов.
Важнейшие направления работы прокуроров на современном этапе.
Полномочия прокурора. Беспрепятственный проход прокурора; доступ к документам; требование выделения специалиста и проведения ревизий; вызывать должностных лиц граждан для объяснений. Возбуждение прокурором уголовного дела, производства об административном правонарушении. Освобождение лиц, незаконно задержанных.
Предостережение прокурора.
Протест прокурора на противоречащие закону правовые акты. Его исполнение. Обращение прокурора в суд.
Представление прокурора об устранении нарушений закона. Порядок его рассмотрения и реализации.
ТЕМА 12. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Сущность и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека гражданина. Предмет надзора.
Выделение в Федеральном законе надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в качестве самостоятельного направления деятельности. Значение.
Соблюдение личных прав и свобод, политических прав и свобод, социально – экономических прав и свобод.
Органы и лица, надзор за соблюдением прав и свобод которых осуществляет прокуратура. Включение в качестве поднадзорных объектов коммерческих и некоммерческих организаций.
Недопустимость подмены органами прокуратуры иных государственных органов и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод, в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
Полномочия прокурора. Проверка заявлений; разъяснение прав; использование полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов, при наличии оснований возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении; предъявление иска.
Протест и представление прокурора. Предостережение о недопустимости нарушений закона.
ТЕМА 13. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Сущность и задачи надзора. Предмет надзора.
Акты и правовые средства по осуществлению прокурорского надзора. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о совершении преступлений. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел. Надзор прокурора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений.
Надзор за законностью задержания и арестов, производства обыска выемки, наложения ареста на имущество. Продление прокурором сроков дознания, предварительного следствия, содержания под стражей.
Надзор прокурора за законностью применения научно-технических, криминалистических средств, проведения и использования заключений экспертиз.
Указания прокурора по уголовным делам органам дознания и предварительного следствия, надзор за законностью приостановления производства по делу.
Полномочия прокурора при проверке уголовных дел, поступивших с обвинительным заключением, обвинительным актом.
Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.
Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при досудебной подготовке материалов по протокольной форме.
Надзор за законностью применения мер процессуального принуждения к иностранцам, совершившим преступление на территории России или за ее пределами.
Расследование преступлений органами прокуратуры. Полномочия прокурора.
ТЕМА 14. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом
Сущность и задачи прокурорского надзора в этой отрасли. Предмет надзора. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, подозреваемых в совершении преступлений. Средства прокурорского реагирования не незаконные или необоснованные задержания. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах предварительного заключения.
Надзор прокурора в местах лишения свободы. Предмет и пределы надзора, полномочия прокурора по устранению установленных нарушений закона. Средства прокурорского надзора по обеспечению требований закона об исправлении и перевоспитании осужденных. Опрос лиц, данных категорий; ознакомление с документами; требования к администрации по созданию надлежащих условий содержания; проверка соответствия законодательству РФ приказов и распоряжений администрации; требовать объяснения от должностных лиц; внесение протестов и представлений; возбуждение уголовных дел и производства об административных правонарушениях; отмена дисциплинарных взысканий. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора.
Надзор прокурора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера.
Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных.
Надзор за соблюдением законов в воинских частях и соединениях внутренних войск МВД РФ, осуществляющих конвоирование и охрану осужденных.
Обжалование постановлений и требований прокурора администрацией учреждения и органов, исполняющих наказания и другие меры принудительного характера.
ТЕМА 15. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
1. По уголовным делам
Осуществление прокурором уголовного преследования в суде.
Участие прокурора в судебном заседании по уголовному делу. Выступление прокурора в качестве государственного обвинителя. Полномочия прокурора при осуществлении судебного разбирательства. Средства прокурорского реагирования на нарушения закона. Участие в исследовании доказательств. Заявления, заключения и ходатайства прокурора. Предъявление и поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание. Право на реплику. Протест прокурора кассационную инстанцию. Протест прокурора в порядке надзора на вступившее в законную силу решения суда. Проверка дел прокурором. Отказ прокурора в принесении надзорного протеста, приостановление исполнения приговоров, определений и постановлений суда. Участие прокурора в заседании кассационной и надзорной инстанций.
Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам, вновь открывшимся обстоятельствам.
Надзор прокурора за своевременным и правильным обращением приговора к исполнению.
Надзор за исполнением законов при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, при замене не отбытого наказания более мягким наказанием.
Особенности надзора за освобождением осужденных по болезни.
2. По гражданским делам
Полномочия прокурора. Случаи обязательного участия прокурора в судебном разбирательстве. Средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. Мнение прокурора. Ходатайства прокурора. Заявления прокурора. Судебные прения. Заключения прокурора, его элементы.
Обращение прокурора в суд с иском или заявлением. Защита прав социально не защищенных слоев населения. Порядок подготовки иска. Предмет иска. Определение круга доказательств. Объяснение прокурора в суде по существу исковых требований. Отказ от иска. Изменение требований. Участие в судебных прениях.
Принесение прокурором кассационного протеста. Участие прокурора в судебном заседании кассационной инстанции.
Пределы рассмотрения дела. Проверка прокурором судебного решения в полном объеме. Принятие прокурором мер к устранению всяких нарушений закона. Заключение прокурора.
Протест прокурора в порядке надзора. Участие прокурора в надзорной инстанции. Прокурор не связан доводами протеста при даче заключения.
Надзор прокурора за деятельностью судебных приставов. Опротестование действий судебного пристава. Частный протест на определение суда. Заявление прокурора. Заключение прокурора при разрешении судом вопросов исполнительного производства.
Инициатива прокурора о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
3. В арбитражном процессе
Обращение в арбитражный суд в защиту государственных интересов. Прокурор – лицо, участвующее в деле. Права и обязанности прокурора. Право прокурора отказаться от иска, изменить основания и предмет иска.
Возбуждение производства по пересмотру в апелляционном и кассационном порядке решений арбитражного суда, возбужденным по иску прокурора. Принесение жалобы.
Опротестование судебных решений, вступивших в законную силу.
4. Надзор по делам об административных правонарушениях
Сущность и задачи прокурорского надзора. Предмет надзора. Полномочия прокурора. Истребование дел. Подготовка и принесение протеста. Приостановление исполнения постановления до рассмотрения протеста. Принесение протеста. Участие прокурора в рассмотрении протеста.
ТЕМА 16. Прокурорский надзор за исполнением законов по делам несовершеннолетних
Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов по делам несовершеннолетних.
Решение вопроса об ответственности несовершеннолетних за правонарушения. Особенности уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних. Прокурорский надзор за законностью задержания и привлечения к ответственности несовершеннолетних.
Надзор за законностью применения к несовершеннолетним правонарушителям мер общественного воздействия. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних.
Надзор за исполнением законов о труде несовершеннолетних. Полномочия прокурора о охране труда и законных интересов несовершеннолетних.
Надзор за исполнением законов комиссией по делам несовершеннолетних.
Организация прокурорского надзора за исполнение законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних.
ТЕМА 17. Организация надзора и управления в органах прокуратуры Совершенствование организации надзора и управления как одно из условий успешного выполнения задач, стоящих перед органами прокуратуры. Повышение эффективности прокурорского надзора и его дальнейшее совершенствование. Стиль методы в руководстве подчиненными органами прокуратуры.
Разграничение компетенции вышестоящих и нижестоящих прокурорских органов.
Сочетание предметного и зонального принципов работы прокуратуры.
Проверка деятельности нижестоящих прокуратур, порядок проведения, средства по устранению недостатков.
Планирование в органах прокуратуры. Правовые и организационные основы контроля исполнения. Учет и статистическая отчетность в органах прокуратуры.
Использование достижений науки и техники в работе прокуроров и следователей.
Кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры.
Порядок поощрения и дисциплинарного взыскания. Присяга. Аттестация. Воспитание прокуроров и следователей, повышение их квалификации и профессионального уровня.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар № 1. «Прокурорский надзор»: основные понятия.
Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор»
Вопросы:
1. Сущность прокурорского надзора, его понятие и значение.
2. Прокурорский надзор как отрасль российского права.
3. Прокурорский надзор как отрасль юридической науки.
4. Прокурорский надзор как учебная дисциплина.
5. Система курса «Прокурорский надзор в РФ».
Семинар №1.2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре.
Вопросы:
1. Исторические предпосылки учреждения прокуратуры в России.
2. Основные этапы становления и развития российской прокуратуры.
3. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в современный период.
- Международно-правовые основы деятельности прокуратуры России;
- Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ;
- Федеральное законодательство об организации прокурорского надзора и прокуратуре в РФ.
4. Роль приказов и указаний Генерального прокурора РФ в организации и деятельности прокуратуры
5.Перспективы дальнейшего развития прокуратуры России и прокурорского надзора.
Семинар № 2.1. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
Вопросы:
1.Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры
2.Общеправовые принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика
3.Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика.
Семинар № 2.2. Сущность прокурорского надзора в РФ, как вида государственной деятельности
Вопросы:
1. Понятие и сущность прокурорского надзора как вида государственной деятельности.
2. Предмет и объект прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзора.
3. Понятие пределов прокурорского надзора. Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля (надзора).
4. Отрасли и участки прокурорского надзора.
5. Функции прокуратуры РФ. Их отличие от функций прокуратур других государств.
6. Место прокуратуры в системе правоохранительных органов. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.
Семинар № 3.1. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
Вопросы:
1.Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры
2.Общеправовые принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика
3.Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика.
Семинар № 3.2. Надзор за исполнением законов (общий надзор).
Вопросы:
1.Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.
2.Полномочия прокуроров, направленные как на выявление, так и устранение нарушений законов и способствующие этому обстоятельства.
3.Организация работы по надзору за исполнением законов в районной, городской прокуратурах.
4.Основания и порядок проведения проверок исполнения законов и проверок законности правовых актов.
5.Методика проведения проверок исполнения законов.
6.Основания привлечения прокурорами специалистов для участия в проверках исполнения законов. Какие вопросы ставятся перед специалистами в ходе проверок и как оформляются ответы, даваемые ими.
Семинар № 4.1. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Вопросы:
1. Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. Полномочия прокуроров в этой сфере деятельности.
3. Особенности организации работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Семинар № 4.2. Координация деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью.
Вопросы:
1.Понятие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Содержание понятия «борьба с преступностью». 2.Отличие координации от взаимодействия органов прокуратуры с другими органами и общественностью по вопросу предупреждения правонарушений.
3.Правовое регулирование координационной деятельности
4.Цели и принципы координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
5.Участники координационной деятельности. Роль прокурора в организации и осуществлении координации.
6.Основные направления координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Формы координации.
7.Пути совершенствования координационной деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Семинар № 5.1. Система и организация прокуратуры РФ.
Вопросы:
1.Система и структура органов прокуратуры.
2.Правовое положение Следственного комитета при прокуратуре РФ, его система и структура.
3.Понятие организации работы в прокуратуре, основные элементы организации работы в прокуратуре, их содержание.
4.Понятие управления в органах прокуратуры, контроль за их выполнением.
5.Планирование в органах прокуратуры. Контроль за их выполнением.
6.Аналитическая работа в прокуратуре.
7.Делопроизводство в прокуратуре.
Семинар № 5.2. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.
Вопросы:
1.Прохождение службы в органах прокуратуры, основные требования, предъявляемые к претендентам на службу в органах прокуратуры.
2.Элементы и принципы кадровой работы в органах прокуратуры, структура кадровой работы службы в органах прокуратуры.
3.Порядок назначения на должности и освобождения от должности прокурорско-следственных работников.
4.Аттестация прокурорско-следственных работников и периодичность ее проведения.
5.Порядок присвоения классных чинов оперативным работникам прокуратуры.
6.Особенности дисциплинарной практики в органах прокуратуры.
7.Материальное и социальное обеспечение прокуроров и следователей.
8.Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.
Семинар № 5.3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Вопросы:
1.Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
2.Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
3.Организация работы в прокуратуре района и города по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
4.Полномочия прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
5.Методы выявления, устранения и предупреждения нарушений законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Семинар № 5.2. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Вопросы:
1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
2. Полномочия прокуроров в данной отрасли надзора.
Семинар № 6.1. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
Вопросы:
1. Сущность, задачи участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами
2. Организация участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами.
3. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения и его участие в судебном разбирательстве.
4. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве
5. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве
6. Участие прокурора в суде вышестоящей инстанции при пересмотре судебных решений, вынесенных по уголовным делам.
7. Участие прокурора в суде вышестоящей инстанции при пересмотре судебных решений, вынесенных по гражданским и арбитражным делам
8. Участие прокурора в производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
9. Подготовить проект документов, подаваемых прокурором в рамках конституционного, гражданского, арбитражного и уголовного судопроизводства.
Семинар № 6.2. Организация работы органов прокуратуры с заявлениями и другими обращениями граждан.
Вопросы:
1. Сущность работы органов прокуратуры по рассмотрению поступающих обращений.
2.Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан.
3.Порядок и сроки рассмотрения прокурором поступивших в органы прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений. Требования, предъявляемые к ответам прокуроров заявителю.
4. Порядок обжалования решения прокурора, принятого по жалобе.
5. Организация и порядок личного приема граждан в прокуратуре.
Вопросы для подготовки к зачету
1. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации
2. Надзор прокурора за обеспечением прав и свобод личности при осуществлении предварительного расследования.
3. Источники права о прокурорском надзоре в Российской Федерации и подзаконные акты.
4. Средства прокурорского реагирования при осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
5. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры.
6. Надзор прокурора за соблюдением законов при применении мер процессуального принуждения.
7. Прокуратура как координатор деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
8. Надзор прокурора за соблюдением законов при применении задержания и мер пресечения.
9. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими субъектами общественных отношений в обеспечении и законности и правопорядка.
10. Надзор прокурора за соблюдением сроков предварительного расследования.
11. Основные направления деятельности прокуратуры.
13. Сущность и задачи общего надзора.
14. Надзор прокурора за законностью при производстве судебных экспертиз по уголовным делам.
15. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.
16. Сущность участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
17. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и полномочия прокурора при осуществлении данного вида надзора.
18. Сущность участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
19. Формы реагирования прокурора на нарушения закона при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
20. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание.
21. Предмет надзора за соблюдением законов и полномочия прокуроров при осуществлении данного вида надзора.
22. Содержание представления прокурора по гражданским и уголовным делам.
23. Протест прокурора в порядке общего надзора.
24. Полномочия прокурора по опротестованию судебных решений, вступивших в законную силу.
25. Представление прокурора об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.
26. Полномочия прокурора по реагированию на нарушение закона в ходе судебного разбирательства гражданских и уголовных дел.
27. Виды и основания вынесения прокурором постановлений при осуществлении общего надзора.
28. Обращения прокурора в суд за защитой прав и свобод граждан.
29. Сущность надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
30. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов в местах отбывания уголовных наказаний.
31. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов в ходе предварительного расследования.
32. Средства прокурорского реагирования на нарушения законов в местах отбывания уголовных наказаний.
33. Надзор прокурора за соблюдением законов при разрешении сообщений и заявления о преступлениях.
34. Виды общенадзорной деятельности прокурора.
35. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних и по применению принудительных мер медицинского характера.
36. Рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений в органах прокуратуры.
37. Надзор прокурора за законностью прекращения производства по уголовным делам.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
