Приложение
к решению
Организационного комитета по проведению предварительного внутрипартийного голосования по вопросу: «Об утверждении регламента проведения предварительного внутрипартийного голосования»
(протокол №1 от 01.01.2001г.)
РЕГЛАМЕНТ
по организации и проведению предварительного внутрипартийного голосования
по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами на должности глав муниципальных образований Ульяновской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент - в соответствии с пунктом 8.1 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Положением «О порядке проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами на должности глав муниципальных образований Ульяновской области» - определяет вопросы организации и проведения процедуры предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами на должности глав муниципальных образований Ульяновской области (далее – Партия, Положение, предварительное внутрипартийное голосование).
1.2. Предварительное внутрипартийное голосование организует и проводит Организационный комитет по проведению предварительного внутрипартийного голосования и Ульяновское региональное отделение Партии во взаимодействии с иными структурными подразделениями Партии, действующими на территории Ульяновской области.
Организационный комитет по проведению предварительного внутрипартийного голосования является уполномоченным органом, принимающим решения по вопросам организации и проведения процедуры предварительного внутрипартийного голосования.
Организационно-методическое сопровождение проведения процедуры предварительного внутрипартийного голосования возлагается на Региональный исполнительный комитет Ульяновского регионального отделения Партии (далее – Региональный исполнительный комитет).
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Регламенте, применяются в том же значении, что и в Положении.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКА КАНДИДАТОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ВНУТРИПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
2.1. Для проведения предварительного внутрипартийного голосования Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования на основе поступивших предложений от субъектов, обладающих правом предложения кандидатур кандидатов предварительного внутрипартийного голосования, формируется список кандидатов предварительного внутрипартийного голосования.
2.2. Кандидатура кандидата предварительного внутрипартийного голосования включается в список кандидатов предварительного внутрипартийного голосования на основании представленного решения о предложении кандидатуры гражданина Российской Федерации в качестве кандидата предварительного внутрипартийного голосования, а также представления документов, предусмотренных пунктом 2.5 Положения. Указанные решение и документы должны быть представлены в течение двадцати четырех дней со дня размещения (опубликования) решения о проведении предварительного внутрипартийного голосования на сайте Ульяновского регионального отделения Партии. При этом днем размещения (опубликования) решения считается день, в который данное размещение (опубликование) состоялось впервые. Предложения по кандидатурам кандидатов предварительного внутрипартийного голосования, представленные после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.
2.3. Решение об утверждении списка кандидатов предварительного внутрипартийного голосования принимается на заседании Организационного комитета по проведению предварительного внутрипартийного голосования не позднее чем через пять дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.2 настоящего Регламента.
2.4. Кандидат предварительного внутрипартийного голосования может быть исключен из списка кандидатов предварительного внутрипартийного голосования в случаях, установленных пунктом 2.9 Положения.
2.5. Решение об исключении кандидатуры кандидата из списка кандидатов предварительного внутрипартийного голосования принимается на заседании Организационного комитета по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКА ВЫБОРЩИКОВ
3.1. В голосовании по кандидатам предварительного внутрипартийного голосования принимают участие выборщики - граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах глав муниципальных образований Ульяновской области.
3.2. Списки выборщиков составляются соответствующей счетной (избирательной) комиссией непосредственно в местах проведения голосования.
3.3. Выборщик включается в список выборщиков по месту его голосования, определяемого в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Регламента. Выборщик может быть включен в список выборщиков только один раз.
3.4. Основанием для включения выборщика в список выборщиков является предъявление им паспорта гражданина Российской Федерации или документа, установленного законодательством Российской Федерации в качестве документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, и наличие письменного согласия на обработку персональных данных (для выборщиков – не членов Партии).
3.5. Форма списка выборщиков и объем вносимых в него данных устанавливается решением Организационного комитета по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
3.6. После составления протокола об итогах голосования, списки выборщиков, а также письменные согласия на обработку персональных данных (для выборщиков - не членов Партии) передаются для обработки персональных данных в соответствии с действующим законодательством в Региональный исполнительный комитет.
3.7. Обработка персональных данных, полученных в связи с формированием списка выборщиков, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЧЕТНОЙ КОМИССИИ, СЧЕТНЫХ (ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ) КОМИССИЙ
4.1. Для проведения процедуры предварительного внутрипартийного голосования и установления его итогов Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования формируются Региональная счетная комиссия и счетные (избирательные) комиссии (далее совместно - комиссии).
4.2. Председатель комиссии назначается Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования из числа ее членов.
4.3. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.
4.4. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии.
4.5. Решения комиссии принимаются голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии при наличии кворума.
4.6. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии, поданных за и против, голос председателя комиссии является решающим.
4.7. Региональная счетная комиссия формируется в количестве не менее пяти человек. При этом в состав Региональной счетной комиссии должно быть включено не менее одного члена Региональной контрольно-ревизионной комиссии Ульяновского регионального отделения Партии (далее – Региональная контрольно-ревизионная комиссия), и не менее одного члена Регионального политического совета Ульяновского регионального отделения Партии (далее – Региональный политический совет).
4.8. Региональная счетная комиссия:
- координирует работу счетных (избирательных) комиссий;
- утверждает форму направления представителя кандидата предварительного внутрипартийного голосования;
- утверждает форму протокола об итогах голосования;
- составляет итоговый протокол предварительного внутрипартийного голосования;
- осуществляет иные действия и принимает решения по иным вопросам в пределах своей компетенции.
4.9. Счетные (избирательные) комиссии формируется в количестве не менее трех человек.
4.10. Количество счетных (избирательных) комиссий, формируемых на территории Ульяновской области, устанавливается решением Организационного комитета по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
4.11. Счетная (избирательная) комиссия:
- разъясняет порядок голосования;
- обеспечивает установленный порядок голосования и реализации прав кандидатов предварительного внутрипартийного голосования, а также выборщиков на участие в голосовании;
- составляет списки выборщиков;
- выдает бюллетени для голосования;
- осуществляет подсчет голосов выборщиков;
- составляет протокол об итогах голосования;
- осуществляет иные действия и принимает решения по иным вопросам в пределах своей компетенции.
4.12. Председатель комиссии организует деятельность комиссии, осуществляемую в соответствии с Положением и настоящим Регламентом.
5. ГЛАСНОСТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ВНУТРИПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
5.1. Каждый кандидат предварительного внутрипартийного голосования имеет право направить одного своего представителя в Региональную счетную комиссию, а также по одному представителю в каждую счетную (избирательную) комиссию.
5.2. Представителями кандидатов предварительного внутрипартийного голосования не могут быть:
- лица, не достигшие 18-летнего возраста;
- лица, замещающие государственные или муниципальные должности или находящиеся на государственной или муниципальной службе;
- кандидаты предварительного внутрипартийного голосования;
- члены иных политических партий;
- лица, принадлежащие к общественным объединениям, не имеющим права предложения кандидатур для участия в процедуре предварительного внутрипартийного голосования.
Полномочия представителя кандидата предварительного внутрипартийного голосования должны быть удостоверены в направлении в письменной форме. Форма направления утверждается Региональной счетной комиссией. Направление действительно при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, установленного законодательством Российской Федерации в качестве документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
5.3. Полномочия представителя кандидата в счетной (избирательной) комиссии заканчиваются после подписания протокола об итогах голосования, представителя кандидата в Региональной счетной комиссии – после подписания итогового протокола результатов предварительного внутрипартийного голосования.
5.4. Представитель кандидата предварительного внутрипартийного голосования имеет право:
- присутствовать при проведении голосования, наблюдать за ходом голосования, подсчетом голосов, составлением протокола об итогах голосования, итогового протокола результатов предварительного внутрипартийного голосования;
- проставить подпись в протоколе счетной (избирательной) комиссии об итогах голосования.
5.5. Представитель кандидата предварительного внутрипартийного голосования не имеет права вмешиваться в работу комиссии, предпринимать действия, нарушающие тайну голосования, выдавать бюллетени для голосования, участвовать в подсчете бюллетеней для голосования.
5.6. Представитель кандидата предварительного внутрипартийного голосования, препятствующий работе комиссии, а также совершающий действия, предусмотренные пунктом 5.5 настоящего Регламента, решением соответствующей комиссии лишается своих полномочий и удаляется из помещения для голосования. Указанное решение может быть принято по заявлению (письменному или устному) любого члена соответствующей комиссии.
5.7. Деятельность организаций, выпускающих средства массовой информации, и их представителей по освещению организации и проведения процедуры внутрипартийного предварительного голосования осуществляется свободно, при условии прохождения аккредитации в порядке, установленном решением Организационного комитета по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
5.8. Представители средств массовой информации вправе присутствовать при рассмотрении Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования, Региональным политическим советом, комиссиями вопросов, связанных с организацией и проведением предварительного внутрипартийного голосования, при принятии указанными органами решений по вопросам предварительного внутрипартийного голосования, а также при проведении встреч кандидатов предварительного внутрипартийного голосования с выборщиками, при голосовании (с обязательным условием соблюдения тайны волеизъявления), при установлении итогов голосования комиссиями.
6. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВСТРЕЧ КАНДИДАТОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ВНУТРИПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ С ВЫБОРЩИКАМИ
6.1. В течение периода проведения процедуры предварительного внутрипартийного голосования кандидаты предварительного внутрипартийного голосования участвуют во встречах с выборщиками.
6.2. График (места, даты и время) проведения встреч устанавливаются решением Организационного комитета по проведению предварительного внутрипартийного голосования и доводятся до сведения каждого кандидата предварительного внутрипартийного голосования путем его личного уведомления (посредством любых средств связи), а также до выборщиков путем размещения указанной информации на сайте Ульяновского регионального отделения Партии и иными способами, обеспечивающими получение указанной информации.
6.3. Для проведения встреч кандидатов предварительного внутрипартийного голосования с выборщиками Ульяновское региональное отделение Партии в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности.
6.4. Открывает и ведет встречу лицо, определенное Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования в качестве ответственного за проведение встречи.
6.5. Перед началом и в ходе встречи кандидаты предварительного внутрипартийного голосования вправе беспрепятственно распространять среди выборщиков свои биографические данные, предвыборную программу и иные информационные материалы, а также в допускаемых законом формах и законными методами осуществлять иную деятельность, направленную на получение наибольшего числа голосов выборщиков.
6.6. Порядок проведения встречи должен предусматривать:
- доведение общей информации о процедуре предварительного внутрипартийного голосования;
- сообщение информации о списке кандидатов предварительного внутрипартийного голосования;
- установление и принятие регламента встречи;
- выступления кандидатов предварительного внутрипартийного голосования (предпочтительно в форме дебатов), их ответы на вопросы. Очередность выступления кандидатов предварительного внутрипартийного голосования, в том числе в форме дебатов, определяется по результатам жеребьевки, которая проводится в порядке, установленном Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
7. ПОРЯДОК ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
7.1. Форма, текст, в том числе способ заполнения, и средства защиты бюллетеня для голосования утверждаются Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
7.2. Бюллетени для голосования изготавливает Региональный исполнительный комитет. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на один процент превышать число избирателей, зарегистрированных на территории Ульяновской области по состоянию на первое января года, в который проводится процедура предварительного внутрипартийного голосования.
7.3. Региональный исполнительный комитет передает бюллетени по акту Региональной счетной комиссии не позднее, чем за 3 дня до дня голосования.
7.4. Председатель Региональной счетной комиссии не позднее чем за день, предшествующий дню голосования передает председателям счетных (избирательных) комиссий бюллетени по актам, в которых указываются дата и время их составления, а также количество передаваемых бюллетеней.
7.5. Каждый бюллетень для голосования до дня голосования заверяется подписью одного из членов счетной (избирательной) комиссии и печатью Ульяновского регионального отделения Партии.
7.6. Ответственность за хранение бюллетеней с момента их получения несет председатель соответствующей комиссии.
8. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
8.1. Голосование проводится в день, устанавливаемый Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
8.2. Голосование осуществляется в местах, расположенных в пределах границ избирательного участка, соответствующего месту жительства выборщика. Время и места проведения предварительного внутрипартийного голосования устанавливаются Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
8.3. О дате, времени и месте проведения голосования Региональный исполнительный комитет извещает выборщиков, кандидатов предварительного внутрипартийного голосования и иных лиц, в том числе посредством размещения соответствующей информации на сайте Ульяновского регионального отделения Партии.
8.4. Для проведения голосования Ульяновское региональное отделение Партии в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности.
8.5. В помещениях для голосования должны быть обеспечены условия для проведения тайного голосования (оборудованы кабины для тайного голосования, предусмотрены ящики для тайного голосования, помещение для работы счетной (избирательной) комиссии). В помещениях для голосования должна также размещаться информация о кандидатах предварительного внутрипартийного голосования в объеме, устанавливаемом Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
8.6. Голосование является тайным. Выборщики голосуют лично.
8.7. В день голосования перед началом голосования председатель счетной (избирательной) комиссии предъявляет к осмотру присутствующим пустой ящик для голосования, которая вслед за этим опечатывается, печать заверяется подписями не менее двух членов счетной (избирательной) комиссии.
8.8. Бюллетени выдаются выборщикам по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, установленного законодательством Российской Федерации в качестве документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
8.9. Голосование проводится путем внесения выборщиком в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к соответствующему кандидату предварительного внутрипартийного голосования, в пользу которого сделан выбор. Выборщик вправе отдать свой голос в поддержку всех кандидатов предварительного внутрипартийного голосования, внесенных в бюллетень для голосования.
8.10. Бюллетень заполняется выборщиком в кабине для тайного голосования.
8.11. Заполненные бюллетени опускаются выборщиками в ящик для голосования.
9. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
9.1. Подсчет голосов по кандидатам предварительного внутрипартийного голосования осуществляет счетная (избирательная) комиссия сразу после окончания голосования.
9.2. После окончания голосования члены счетной (избирательной) комиссии подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для тайного голосования. О погашении бюллетеней составляется акт, в котором в том числе указывается количество полученных и погашенных счетной (избирательной) комиссией бюллетеней.
Данные бюллетени упаковываются в отдельную пачку и передаются в Региональную счетную комиссию вместе с документами, указанными в п. 9.7 настоящего Регламента.
9.3. После этого члены счетной (избирательной) комиссии приступают к непосредственному подсчету голосов.
Непосредственный подсчет голосов производится в специально отведенном месте, оборудованном таким образом, чтобы к нему был обеспечен доступ членов счетной (избирательной) комиссии. Лицам, присутствующим при проведении подсчета голосов должен быть обеспечен полный обзор действий членов счетной (избирательной) комиссии.
9.4. Ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей на них. Члены комиссии сортируют бюллетени, отделяют бюллетени неустановленной формы, недействительные бюллетени, подсчитывают количество голосов, поданных за каждого кандидата предварительного внутрипартийного голосования.
Результаты подсчета голосов вносятся членом комиссии в соответствующие строки протокола об итогах голосования. Форма протокола утверждается Региональной счетной комиссией.
9.5. Протокол об итогах голосования оформляется счетной (избирательной) комиссией, подписывается всеми членами счетной (избирательной) комиссии, в нем проставляются дата и время его подписания (часы и минуты), и передается в Региональную счетную комиссию для утверждения.
9.6. Бюллетени для тайного голосования упаковываются, опечатываются членами счетной (избирательной) комиссии и могут быть вскрыты только по решению Организационного комитета по проведению предварительного внутрипартийного голосования, Региональной счетной комиссии, Регионального политического совета, Генерального совета Партии, Президиума Генерального совета Партии, а также Региональной контрольно-ревизионной комиссии по согласованию с Центральной контрольно-ревизионной комиссией.
9.7. В день голосования после подсчета голосов выборщиков бюллетени, протокол об итогах голосования, списки выборщиков и иная документация передаются председателем счетной (избирательной) комиссии в Региональную счетную комиссию.
9.8. В случае принятия Региональной счетной комиссией решения об отказе в утверждении протокола счетной (избирательной) комиссии об итогах голосования, такое решение в течение трех суток с момента его принятия подлежит рассмотрению Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования с участием Региональной контрольно-ревизионной комиссии.
9.9. В случае признания решения об отказе в утверждении протокола счетной (избирательной) комиссии об итогах голосования обоснованным, голосование в соответствующей территории признается несостоявшимся, а его итоги не учитываются при установлении общих итогов голосования.
9.10. В случае признания необоснованным решения об отказе в утверждении протокола счетной (избирательной) комиссии об итогах голосования, голосование в соответствующей территории признается состоявшимся, а его итоги учитываются при установлении общих итогов голосования.
9.11. Установление итогов голосования осуществляется непосредственно Региональной счетной комиссией на основании соответствующих протоколов счетных (избирательных) комиссий об итогах голосования путем составления итогового протокола результатов предварительного внутрипартийного голосования. Форма итогового протокола результатов предварительного внутрипартийного голосования утверждается Организационным комитетом по проведению предварительного внутрипартийного голосования.
Председатель Региональной счетной комиссии представляет Организационному комитету по проведению предварительного внутрипартийного голосования итоговый протокол результатов предварительного внутрипартийного голосования для утверждения.
9.12. После подписания Региональной счетной комиссией итогового протокола предварительного внутрипартийного голосования, документы, указанные в пункте 9.7 настоящего Регламента передаются на ответственное хранение в Региональный исполнительный комитет.
9.13. Организационный комитет по проведению предварительного внутрипартийного голосования утверждает итоговый протокол результатов предварительного внутрипартийного голосования, подводит итоги предварительного внутрипартийного голосования, формирует итоговый список кандидатов предварительного внутрипартийного голосования и утверждает его протоколом, после чего указанные документы направляются Местный политический совет местных отделений Партий в Ульяновской области (далее – Местный политический совет).
9.14. Местный политический совет оформляет итоговый список кандидатов предварительного внутрипартийного голосования как список кандидатов на должность главы муниципального образования Ульяновской области.
9.15. Местный политический совет в порядке, установленном Уставом Партии, вносит на рассмотрение Регионального политического совета для согласования кандидата на должность главы муниципального образования Ульяновской области.
Местный политический совет в Региональный политический совет представляет копию протокола уполномоченного органа об утверждении итогового списка кандидатов предварительного внутрипартийного голосования.
9.16. По итогам рассмотрения указанных документов Региональный политический совет согласовывает кандидата, представляемого Местным политическим советом для последующего выдвижения Конференцией местного отделения Партии кандидатом на должность главы муниципального образования Ульяновской области в порядке, установленном законодательством о выборах Российской Федерации, Ульяновской области и Уставом Партии.
9.17. Региональный политический совет в соответствии с пунктом 13.9.10.14. Устава Партии может поручить Президиуму Регионального политического совета согласовывать кандидата, представленного Местным политическим советом для выдвижения Конференцией местного отделения Партии кандидатом на должность главы муниципального образования Ульяновской области.
В этом случае Местный политический совет вносит на рассмотрение Президиума Регионального политического совета для согласования кандидата на должность главы муниципального образования Ульяновской области.
Местным политическим советом в Президиум Регионального политического совета представляется копия протокола уполномоченного органа об утверждении итогового списка кандидатов предварительного внутрипартийного голосования.
9.18. По итогам рассмотрения указанных в пункте 9.17 настоящего Положения документов Президиум Регионального политического совета согласовывает кандидата, представляемого Местным политическим советом для последующего выдвижения Конференцией местного отделения Партии кандидатом на должность главы муниципального образования Ульяновской области в порядке, установленном законодательством о выборах Российской Федерации, Ульяновской области и Уставом Партии.
9.19. Хранение документов, указанных в настоящем Регламенте, осуществляется не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов глав муниципальных образований Ульяновской области.
