Козловский вестник (стр. 17 )

6. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в работе технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным кодексом Российской Федерации определяются как застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, а также представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

7. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:

а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании";

б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

8. Для решения задач, указанных в пункте 7 настоящих Правил, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

а) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, в том числе которым причинен вред с применением фото - и видеосъемки, и оформлением акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

б) истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка;

в) получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, в том числе которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;

г) организацию проведения необходимых для выполнения задач, указанных в пункте 7 настоящих Правил, экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.

9. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в том числе в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических и его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 7 настоящих Правил, составляется отрицательное заключение, в котором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

10. Заключение технической комиссии подлежит утверждению главой администрации Аттиковского сельского поселения, который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.

Одновременно с утверждением заключения технической комиссии глава администрации Аттиковского сельского поселения принимает решение о завершении работы технической комиссии. В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что обнаруженные нарушения и причиненный вред физическим и (или) юридическим лицам не связаны с законодательством о градостроительной деятельности, глава администрации Аттиковского сельского поселения определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.

Администрация Аттиковского сельского поселения публикует утвержденное заключение технической комиссии на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней с даты его утверждения.

11. Копия заключения технической комиссии в срок, указанный в пункте 10 настоящих Правил, направляется (вручается):

а) физическому и (или) юридическому лицам, которым причинен вред либо их представителям;

б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

в) представителям объединений граждан и (или) юридических лиц - по их письменным запросам.

12. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений в случае их несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

13. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется главой администрации Аттиковского сельского поселения при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен превышать двух месяцев с даты образования такой комиссии.

14. Порядок образования и работы технических комиссий, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаются главой администрации Аттиковского сельского поселения.

15. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

16. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасной эксплуатации объектов.

____________________________

АДМИНИСТРАЦИЯ АТТИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2008 г. № 19 село Аттиково

О порядке разработки, утверждения и реализации

ведомственных целевых программ за счет средств

бюджета Аттиковского сельского поселения

Козловского района

В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствования программно-целевых методов планирования постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств бюджета Аттиковского сельского поселения согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Осуществлять применение в бюджетном процессе ведомственных целевых программ.

3. Просить отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района ввести методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ Аттиковского сельского поселения.

Глава Аттиковского сельского поселения

Утвержден

постановлением администрации Аттиковского сельского

поселения Козловского района Чувашской Республики

от 01.01.2001 г. N 19

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

за счет средств бюджета Аттиковского сельского поселения Козловского района

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств бюджета Аттиковского сельского городского поселения (далее - Порядок) определяет процесс разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципальных ведомств, направленных на:

а) осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности;

б) обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Аттиковского сельского поселения в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления;

в) повышение результативности расходов бюджета Аттиковского сельского поселения.

1.2. В целях настоящего порядка используются следующие термины и определения:

а) муниципальное ведомство (далее ведомство) - орган администрации Аттиковского сельского поселения, осуществляющий функции управления в соответствующей отрасли муниципального образования, наделенный властными полномочиями для решения стратегических и тактических задач;

б) ведомственная целевая программа (далее ВЦП) - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, реализуемых одним ведомством, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере социально-экономического развития муниципального образования;

в) субъект бюджетного планирования - орган администрации Аттиковского сельского поселения, бюджетное учреждение, осуществляющие функции управления в соответствующей отрасли муниципального образования и являющиеся распорядителями и получателями бюджетных средств (далее - СБП).

1.3. Ведомственная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

2. Требования к разработке ведомственных целевых программ

2.1. ВЦП является эффективным инструментом программно-целевого управления, применяемым ведомством для достижения целевых индикаторов деятельности ведомства.

2.2. Ведомственная целевая программа - разрабатываемый субъектами бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи, стоящей перед ведомством, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Целевая программа является единым самостоятельным документом, а отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности ведомств.

2.3. Целевые индикаторы для каждой ВЦП формируются в соответствии с показателями оценки результатов осуществления функций и задач ведомств, утверждаемыми нормативным документом администрации Аттиковского сельского поселения.

2.4. ВЦП разрабатываются на срок, не превышающий трех лет.

2.5. Мероприятия ВЦП не могут дублировать мероприятия муниципальных целевых программ.

2.6. Разработка и реализация ВЦП осуществляется в пределах расходов, выделенных на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Утвержденные ведомственные целевые программы реализуются за счет средств бюджета Аттиковского сельского поселения, а также внебюджетных источников, предусмотренных на реализацию мероприятий данных программ.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования ведомственных целевых программ, относятся:

взносы участников реализации программ, включая организации государственного и негосударственного секторов экономики;

целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в осуществлении программ;

средства фондов и общественных организаций, другие источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации;

средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений.

2.7. Разработка ВЦП осуществляется в соответствии с нормами бюджетного процесса на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, в том числе с учетом предельных проектировок бюджетных ассигнований, доведенных до субъектов бюджетного планирования финансовым органом, а также индексов-дефляторов, рекомендуемых Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики.

2.8. Предложения по объемам осуществляемых за счет средств бюджета Аттиковского сельского поселения расходов на реализацию ВЦП в целом и каждого из мероприятий формируются в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с расчетами и обоснованиями на весь период реализации ВЦП.

2.9. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ВЦП осуществляет отдел по экономике и имущественных отношений администрации Козловского района.

2.10. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:

значимость проблемы;

необходимость поддержки органов муниципальной власти для ее решения;

соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Аттиковского сельского поселения, прогнозы развития финансовых ресурсов, а также пределы полномочий муниципального ведомства.

3. Требования к составу ведомственных целевых программ

3.1. Ведомственная целевая программа содержит:

1) паспорт программы ведомства по форме согласно приложению (приложение 1 к настоящему Порядку);

2) содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства;

3) анализ текущего состояния в сфере компетенции ведомства;

4) определение целей и задач программы и обоснование их выбора;

5) целевые индикаторы программы (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач), включая значения показателей по годам;

6) сроки и этапы реализации программы;

7) систему программных мероприятий, включающая в себя:

а) перечень и описание программных мероприятий с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей;

б) обоснование мероприятий и их сравнение с альтернативными механизмами достижения цели.

8) оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению;

9) ресурсное обеспечение программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое обеспечение (с обоснованием потребностей в необходимых ресурсах).

В финансовом обеспечении отражается сумма расходов на мероприятия с указанием направлений расходования средств и источников финансирования.

10) организационную схему управления и контроля за реализацией программы, включая распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями ведомства и подведомственными организациями - центрами ответственности, отвечающими за ее реализацию, а также меры стимулирования;

11) описание ожидаемых результатов (социально-экономических последствий) реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели ведомства;

12) оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам (этапам) в течение всего срока реализации программы;

4. Формирование и утверждение ведомственных целевых программ

4.1. Субъект бюджетного планирования (СБП) готовит проект постановления администрации Аттиковского сельского поселения о принятии ведомственной целевой программы.

4.2. Проект ведомственной целевой программы до 1 июля года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации ведомственной целевой программы, представляется на экспертизу в отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района и в финансовый отдел администрации Козловского района на предмет предельных объемов средств, направляемых на реализацию программы.

4.3. Экспертиза проекта программы осуществляется по следующим направлениям:

1) соответствие программы предъявляемым к ней требованиям, установленным действующим законодательством;

2) соответствие целей и задач программы основным направлениям социально-экономического развития Аттиковского сельского поселения;

3) соответствие программных мероприятий целям и задачам программы;

4) анализ социально-экономических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение стратегических целей муниципального образования;

5) анализ финансового обеспечения программы;

6) оценка показателей эффективности расходования бюджетных средств и результативности программы в целом.

4.4. Отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района подготавливает заключение по проекту ведомственной целевой программы, согласно которому:

1) проект программы возвращается ведомству на доработку с мотивированным заключением;

2) проект программы рекомендуется ведомству к внесению на рассмотрение главе администрации Аттиковского сельского поселения.

4.5. Согласованный с отделами администрации Козловского района проект ведомственной целевой программы, с заключением отдела экономики и имущественных отношений администрации Козловского района с пояснительной запиской, социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями, СБП вносит в установленном порядке на утверждение главе администрации Аттиковского сельского поселения.

4.6. Ведомственные целевые программы (подпрограммы) принимаются постановлением администрации Аттиковского сельского поселения.

4.7. СБП с учетом хода реализации ВЦП в текущем году, проведения с исполнителями предварительной проработки вопроса о размещении заказов для муниципальных нужд уточняют объем необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году средств. И представляют ежегодно до 1 июля проекты соответствующих бюджетных заявок с обоснованиями потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, в отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района и финансовый отел администрации Козловского района.

При этом рассматривается возможность сокращения финансирования или досрочного прекращения реализации ведомственных целевых программ в случае несоответствия заранее установленным промежуточным критериям и индикаторам результативности.

4.8. Отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района совместно с СБП подготавливает и направляет в финансовый отдел администрации Козловского района предложения по перечню ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Аттиковского сельского поселения в очередном финансовом году, и предложения по объемам их финансирования.

4.9. Финансовый отдел администрации Козловского района при подготовке проекта бюджета Аттиковского сельского поселения на очередной финансовый год в сроки, устанавливаемые постановлением главы администрации Аттиковского сельского поселения, доводит до СБП и отдела экономики и имущественных отношений администрации Козловского района предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию ведомственных целевых программ (подпрограмм).

4.10. Утвержденные программы в установленном порядке включаются в Перечень ВЦП на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу с учетом вклада этих программ в реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития Аттиковского сельского поселения в форме действующих обязательств.

4.11. По утвержденным ведомственным целевым программам субъектам бюджетного планирования доводятся объемы финансирования из бюджета Аттиковского сельского поселения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сводной бюджетной росписью Аттиковского сельского поселения на очередной финансовый год.

5. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственных целевых программ

5.1. После утверждения Программы субъект бюджетного планирования в установленном порядке обеспечивает реализацию программы и обеспечивает принятие мер по повышению эффективности ее реализации.

5.2. Ответственность и контроль за реализацией ВЦП, в том числе за достижение целевых показателей результативности программы, несет руководитель ведомства.

5.3. При необходимости ведомство делегирует полномочия по реализации отдельных составляющих ВЦП подведомственным муниципальным предприятиям и учреждениям, обеспечивающим оказание бюджетных услуг физическим и юридическим лицам.

5.4. Уполномоченные органы вправе в установленном порядке осуществлять проверки результативности и эффективности реализации мероприятий программ развития ведомств.

5.5. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации.

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы разрабатывается СБП с учетом специфики программы и должна быть приложена к тексту программы.

5.6. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы ведомственной целевой программы СБП ежегодно согласовывает с отделом экономики и имущественных отношений администрации Козловского района уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе ее выполнения.

Мониторинг показателей результатов реализации ВЦС ведется в течение всего периода реализации программы (приложение 2 к настоящему Порядку).

5.7. Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий с оценкой эффективности результатов реализации ведомственных целевых программ представляется в отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района. На основании представленной информации отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района до 1 июля каждого года подготавливает и представляет на заседание администрации Аттиковского сельского поселения доклад о ходе реализации ведомственных целевых программ за отчетный год.

5.8. По ведомственной целевой программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, ведомство подготавливает и до 1 марта текущего года представляет администрацию Аттиковского сельского поселения доклад о выполнении ведомственной целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Доклад должен содержать информацию о результатах реализации ведомственной целевой программы и подпрограмм за истекший год и за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.

5.9. ВЦП размещается в сети Интернет с указанием текста утвержденной ведомственной целевой программы, а также информации о ходе реализации, фактическом финансировании ведомственной целевой программы, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах мониторинга реализации ведомственной целевой программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

5.10. Расходы на реализацию ВЦП отдельно учитываются финансовым отделом администрации Козловского района в составе бюджета ведомства в порядке, установленном нормативным документом администрации Аттиковского сельского поселения.

5.11. Внесение изменений в ВЦП осуществляется постановлением администрации Аттиковского сельского поселения.

5.12. Уполномоченные органы администрации, в установленном порядке, праве обратиться к главе администрации Аттиковского сельского поселения с предложением о прекращении реализации программы ведомства в рамках формирования перспективного финансового плана и проекта бюджета Аттиковского сельского поселения на очередной финансовый год в случае низкой эффективности и результативности при реализации программы.

6. Меры стимулирования ведомств

6.1. В случае достижения или перевыполнения целевых индикаторов результативности программы ведомства (степени достижения показателей результата) администрация Аттиковского сельского поселения вправе применить процедуру стимулирования исполнителей указанных программ.

6.2. Решение о стимулировании ведомства принимает глава администрации Аттиковского сельского поселения на основании отчета ведомства и заключений уполномоченных органов.

6.3. Для применения мер стимулирования ведомство предоставляет в уполномоченный орган и главе администрации Аттиковского сельского поселения данные мониторинга реализации программы с приложением документов, подтверждающих достижение полученных результатов (экспертные заключения и документы вышестоящих органов власти).

6.4. В качестве мер стимулирования ведомств могут быть использованы:

1) меры экономического стимулирования - корректировка предоставляемых ведомствам бюджетных средств в текущем финансовом году или на очередной финансовый год;

2) меры административного стимулирования - установление большего приоритета программам данного ведомства при рассмотрении программ ведомства на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

6.5. Скорректированные объемы бюджетных средств ведомство вправе направить на финансирование расходов в рамках основных направлений расходования средств, предусмотренных программой, по результатам реализации которой получены положительные результаты, а также других ВЦП.

Приложение 1

Паспорт ведомственной целевой программы

┌──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐

│Наименование программы │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Дата принятия решения о разработке│ │

│программы, дата ее утверждения │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Заказчик программы │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи программы, │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Целевые индикаторы программы и их│ │

│значения │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы реализации программы│ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Перечень основных мероприятий │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Исполнители основных мероприятий │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Объемы и источники финансирования │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Организационная схема управления│ │

│контроля за реализацией программы │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые результаты реализации│ │

│программы │ │

├──────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤

│Показатели эффективности│ │

│расходования бюджетных средств │ │

└──────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘

Приложение 2

к Порядку разработки, утверждения

и реализации ведомственных

целевых программ

Информация

о выполнении ведомственной целевой программы

на _____ _______ 200__ года

(дата) (месяц)

Цель, задачи, Направления деятельности, наименование предприятий

Испол нитель

Финансовые затраты, тыс. руб.

Показатели результативности выполнения программы

план

финансирование

всего

наимено вание показа теля

ед. изм.

базо вое значение

план

факт

откло нение

бюд жет ные

вне бюд жет ные

бюд жет ные

внебюд жетные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель

Задача

Направление деятельности

Мероприятия +

+.

Цель

Задача

Направление деятельности

Мероприятия +

+.

____________________________

Периодическое печатное издание «Козловский вестник» Адрес редакционного совета  и издателя: 5 Email: [e-mail]

Учредитель: администрация Козловского района Чувашской Республики

Председатель редакционного совета Тираж 100 экз. Выпуск от 22.01.2009 г. Объем __ п. л. формат  А-3 Распространяется бесплатно