П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Администрации Новоильинского городского поселения
Нытвенского муниципального района Пермского края
19.10.2012 № 25
О принятии ведомственной целевой
программы «Обеспечение жильем
молодых семей в Новоильинского
городском поселении на годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановление Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 1119-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на годы", Постановлением главы администрации Новоильинского ГП от 01.01.01 N 22 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ":
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Новоильинском городском поселении на годы".
2. Отменить постановление администрации Новоильинского городского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края «О принятии ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новоильинском городском поселении на годы".
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой.
Глава администрации
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации Новоильинского ГП
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение жильем молодых семей в Новоильинском городском поселении на год»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Ведомственная целевая программа " Обеспечение жильем молодых семей в Новоильинском городском поселении на годы " |
Основания разработки Программы | Федеральный закон от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих |
Разработчик Программы | Администрация Новоильинского городского поселения |
Исполнители основных мероприятий | Администрация Нытвенского муниципального района |
Описание | Ежегодно проводимые социологические исследования |
Участники Программы | Молодые семьи, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей: - семья, признанная органами местного самоуправления по месту ее постоянного проживания нуждающейся в улучшении жилищных условий; - семья имеет возможность привлечь собственные средства для участия в Программе, в том числе посредством принятых на себя кредитных (заемных) обязательств; - возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. |
Цель Программы | Основными целями Программы являются: - создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; -улучшение демографической ситуации в Новоильинском городском поселении; - стимулирование сознательного трудоустройства молодых граждан, |
Задачи Программы | - обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья; - стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья; - привлечение дополнительных финансовых и инвестиционных ресурсов для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу; - разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью; |
Важнейшие целевые показатели | - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; - площадь жилья, приобретенного или построенного за счет средств Программы; - показатели рождаемости в молодых семьях, улучшение демографических показателей в поселении |
Сроки реализации программы | годы |
Потребность финансового обеспечения | Общий объем финансирования Программы в годах – 4994,1 тыс. руб., в том числе: 318,8 тыс. руб. – федеральный бюджет 993,8 тыс. руб. - краевой бюджет; 510,0 тыс. руб. - местный бюджет; 3171,5 тыс. руб. - внебюджетные источники (65%) |
Ожидаемые | Реализация Программы приведет к улучшению демографической |
Организация контроля | Контроль за реализацией Программы осуществляют: - Дума Новоильинского городского поселения - Администрация Новоильинского городского поселения; - Контрольно-счетная палата Нытвенского муниципального района |
1. Характеристика проблемы
Данная Программа является продолжением программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новоильинском ГП на годы".
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Нерешенная жилищная проблема становится основным фактором отказа от рождения второго, третьего ребенка, в результате чего происходит сокращение среднего размера семьи. В настоящих экономических условиях, при отсутствии перспектив получения жилья, возможен также отказ от рождения первого ребенка, в то время как целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна способствовать повышению рождаемости.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.
Настоящая Программа призвана создать систему муниципальной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. Ее реализация отвечает стратегическим направлениям деятельности законодательного и исполнительного органа местного самоуправления.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Основными целями Программы являются укрепление системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, улучшение демографической ситуации в Пермском крае, стимулирование сознательного трудоустройства молодых граждан.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечить первичную финансовую поддержку молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;
стимулировать накопление молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;
привлечь дополнительные финансовые и инвестиционные ресурсы для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу;
продолжить внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
пропагандировать новые приоритеты демографического поведения молодого населения, связанные с укреплением семейных отношений и многодетностью.
2.3. Целевыми показателями Программы являются:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;
площадь жилья, приобретенного и построенного в рамках реализации Программы.
2.4. Эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых показателей с учетом следующих индикаторов:
освоение средств бюджетов всех уровней, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей в Новоильинском ГП;
привлечение внебюджетных средств, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей;
сокращение (увеличение) количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включенных в сводный список участников Программы.
3. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Перечень основных мероприятий по реализации Программы ( годы) приведен в приложении N 1 к Программе.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов местного бюджета на соответствующий год и плановый период.
Организационные мероприятия предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Программы;
формирование списков молодых семей для участия в Программе;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета Пермского края.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства бюджета Пермского края и местного бюджета;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования с 2013 по 2015 год составит 4994,1 тыс. рублей, в том числе:
за счет федерального, краевого и местного бюджетов – 1822,6 тыс. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей – 3171,5 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 2 к Программе.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участницей Программы, на приобретение (строительство) жилья.
Выделение средств из бюджета Новоильинского ГП на реализацию Программы учитывается отдельно при формировании бюджета Новоильинского ГП отдельной строкой. Данные средства перечисляются в бюджет Нытвенского муниципального района на основании соглашения, заключенного между поселением и муниципальным районом.
Отбор муниципальных районов для участия в реализации краевой программы осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора, а также утверждение состава конкурсной комиссии, регулирование вопросов организации ее работы и иных условий, необходимых для надлежащей деятельности конкурсной комиссии, утверждается правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями участия Нытвенского муниципального района в конкурсном отборе являются:
- наличие в бюджете района на соответствующий финансовый год средств на софинансирование Программы;
- наличие организационных ресурсов;
- наличие на территории района инвестиционных условий для реализации Программы.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье - участнице Программы за счет средств краевого и местного бюджетов, определяется исходя из 35% расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей; исходя из 40% расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей. Расчет производится с учетом расчетной (средней) стоимости 1 кв. м жилья, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, в котором молодая семья включена в список участников Программы, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и нормы общей площади жилья для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребеноккв. м; для семьи численностью три и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - 18 кв. м на каждого члена семьи.
В случае приобретения (строительства) жилья менее нормы общей площади жилья, применяемой в целях настоящей Программы в расчете на одного члена семьи, размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье - участнице Программы за счет краевого и местного бюджетов, определяется исходя из 35% расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, исходя из 40% расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей. Расчет производится с учетом расчетной (средней) стоимости 1 кв. м общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, в котором молодая семья включена в список участников Программы, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и фактической общей площади приобретаемого (строящегося) жилья.
Приобретение (строительство) жилья участником Программы менее учетной нормы общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту приобретения (строительства) жилья, противоречит целям Программы и не подлежит финансированию за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья определен нормативным актом губернатора Пермского края.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилья в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретаемого жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве, которой предоставлена социальная выплата.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата из средств краевого и(или) местного бюджета в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, определяемом органом местного самоуправления. Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - Свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Оценка эффективности социально-экономической реализации
Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, краевого и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края и местного бюджета.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в годах обеспечить жильем 3 молодые семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно по одной семье, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в Новоильинском ГП на годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий по реализации программы "Обеспечение
жильем молодых семей в Новоильинском ГП на годы"
N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные |
1 | Организация конкурсного отбора | Ежегодно | Министерство культуры, |
2 | Организация учета молодых | Постоянно | Администрация Нытвенского муниципального района |
3 | Организация информационно - | Постоянно | - Администрация Нытвенского муниципального района - Администрация Новоильинского ГП |
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в Новоильинском ГП на годы"
Объемы финансирования
программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новоильинском ГП
на годы"
тыс. руб.
Источники и направления |
| В том числе | ||
2013 | 2014 | 2015 | ||
Всего | 4994,1 | 1664,7 | 1664,7 | 1664,7 |
В том числе: | ||||
Средства федерального бюджета | 318,8 | 106,3 | 106,3 | 106,2 |
Средства краевого бюджета | 993,8 | 331,2 | 331,3 | 331,3 |
Средства местного бюджета | 510,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 |
Собственные и заемные | 3171,5 | 1057,2 | 1057,1 | 1057,2 |
