Приложение к Постановлению Администрации Миасского городского округа от ____________2011г. №________ |
Целевая программа
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
на территории Миасского городского округа на годы
ПАСПОРТ
целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
на территории Миасского городского округа на годы
Наименование Программы | - | программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Миасского городского округа на 2годы (далее именуется - Программа) |
Муниципальный заказчик Программы | - | Администрация Миасского городского округа |
Основной разработчик Программы | - | МУ «Комитет по строительству», Жилищный отдел Комитета по управлению имуществом Миасского городского округа |
Цель Программы | - | создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья |
Задачи Программы | - | снижение объема ветхого и аварийного жилья; строительство жилья для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу; формирование маневренного жилья для временного отселения из жилых помещений (домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих реконструкции; обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; повышение надежности систем энергоснабжения города, стабильное обеспечение населения и городских объектов энергоносителями в необходимых объемах и соответствующего качества; обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; развитие системы государственной поддержки молодых семей и работников бюджетной сферы путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей и работников бюджетной сферы) при решении жилищной проблемы; создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования. |
Сроки реализации Программы | - | 2годы |
Перечень подпрограмм | - | «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»; «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»; «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства»; «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» |
Объемы и источники финансирования Программы | - | Объем финансирования Программы в 2годах – 1 070 365,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета -<*> тыс. рублей; областного бюджета - 532 627,8 <**> тыс. рублей; местного бюджета – 81 337,5<***> тыс. рублей; внебюджетных источников - 403 900,0тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2011 году - 193 911,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 10 500,0<*> тыс. рублей; областного бюджета - 76 157,8 <**> тыс. рублей; местного бюджета – 19 754,0<***> тыс. рублей; внебюджетных источников -тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2012 году - 292 343,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета –<*> тыс. рублей; областного бюджета – 176 477,1<**> тыс. рублей; местного бюджета – 17 866,8<***> тыс. рублей; внебюджетных источников – 87 500 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2013 году - 262 507,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета –<*> тыс. рублей; областного бюджета – 146 390,4<**> тыс. рублей; местного бюджета – 17 616,7<***> тыс. рублей; внебюджетных источников – 88 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2014 году - 171 950,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета –<*> тыс. рублей; областного бюджета – 76 450,2<**> тыс. рублей; местного бюджета –<***> тыс. рублей; внебюджетных источников –тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2015 году - 149 652,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета –<*> тыс. рублей; областного бюджета – 57 152,3<**> тыс. рублей; местного бюджета –<***> тыс. рублей; внебюджетных источников –тыс. рублей. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | ввод в эксплуатацию жилья –212,1 тыс. кв. м, ввод в эксплуатацию жилья в расчете на 1000 чел.- 1,27 тыс. кв. метров; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания – на 17,5 тыс. кв. метров; снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры – до 57,8 процентов; количество квартир, получивших возможность подключения к газу – 1020 квартир; повышение уровня газификации природным газом – до 74,3 процентов; площадь земельных участков для строительства жилья, предоставленных на аукционах в гг., составит 11,01 гектара; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) – 500 семей; количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) – 210 семей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности | - | достижение целевых индикаторов и показателей; создание условий для улучшения демографической ситуации в Миасском городском округе, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе; привлечение средств молодых семей и работников бюджетной сферы и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) для финансирования жилищного строительства и как следствие, увеличение объемов строительства жилья; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. |
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на 2годы (далее именуется - федеральная программа «Жилище»).
<**> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджета Миасского городского округа на текущий финансовый год.
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Миасского городского округа, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Челябинской области.
2. Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Программа продолжает реализацию следующих задач, осуществляемых в рамках целевой Программы «Доступное и комфортное жилье − гражданам России» на территории Миасского городского округа на 2010 год, утвержденной постановлением Администрации Миасского городского округа -1 «Об утверждении целевой программы по реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Миасского городского округа на 2010 год»:
1) увеличение объемов жилищного строительства;
2) приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
3) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
4) обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
3. Программа разработана в соответствии, с постановлением Правительства Челябинской области «Об областной целевой программе «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на годы» и отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
4. Продление срока действия целевой программы «Доступное и комфортное жилье − гражданам России» на территории Миасского городского округа на 2010 год на период до 2015 года и модификация входящих в ее состав подпрограмм обусловлены необходимостью:
1) стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
2) повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
3) повышения качества и энергоэффективности жилищного фонда.
5. Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения Миасского городского округа путем совершенствования механизмов развития рынка жилья и формирования нормативной базы по его регулированию.
6. Реализация подпрограмм целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Миасского городского округа на годы позволит обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.
Возможность использования средств социальной выплаты на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и работникам бюджетной сферы и, как следствие, способствует развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Миасского городского округа.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
7. Общей целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам Миасского городского округа.
Основными целями Программы являются создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья.
8. Для достижения поставленной цели определены основные задачи
Программы:
1) снижение объема ветхого и аварийного жилья;
2) строительство жилья для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу;
3) формирование маневренного жилья для временного отселения из жилых помещений (домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих реконструкции;
4) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
5) повышение надежности систем энергоснабжения города, стабильное обеспечение населения и городских объектов энергоносителями в необходимых объемах и соответствующего качества;
6) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
7) развитие системы государственной поддержки молодых семей и работников бюджетной сферы путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
8) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей и работников бюджетной сферы) при решении жилищной проблемы;
9) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
9. Реализация Программы рассчитана на 2годы.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случае прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.
Глава IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
10. Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
11. Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:
1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных правовых решений по развитию и освоению территорий;
2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного жилищного строительства;
3) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей.
12. Объем ввода в эксплуатацию жилья 212,1 тыс. кв. метров к 2016 году будет достигнут за счет:
1) строительства жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде предоставления социальной выплаты из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;
3) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
4) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
5) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
13. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
1) условия для развития конкурентного бизнеса в коммунальном комплексе;
2) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;
3) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
14. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п | Наименование подпрограммы | Объем финансирования, тыс. руб. | |||||
всего | в том числе по годам | ||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
1 | Всего по программе, в т. ч.по источникам финансирования: | 1 ,3 | 193 911,8 | ,9 | 262 507,1 | ,2 | ,3 |
федеральный бюджет<*> | 52 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | |
областной бюджет<**> | ,8 | 76 157,8 | ,1 | 146 390,4 | 76 450,2 | 57 152,3 | |
местный бюджет <***> | 81 337,5 | 19 754,0 | 17 866,8 | 17 616,7 | 14 600,0 | 11 500,0 | |
внебюджетные источники | ,0 | 87 500,0 | 87 500,0 | 88 000,0 | 70 400,0 | 70 500,0 | |
2 | «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», в т. ч.по источникам финансирования: | ,5 | 46 898,3 | 97 509,2 | 67 672,5 | 61 950,2 | 39 652,3 |
федеральный бюджет<*> | 0,0 | ||||||
областной бюджет<**> | ,5 | 44 794,3 | 96 134,2 | 66 047,5 | 57 950,2 | 38 652,3 | |
местный бюджет<***> | 8 704,0 | 2 104,0 | 1 375,0 | 1 125,0 | 3 600,0 | 500,0 | |
внебюджетные источники | 1 400,0 | 500,0 | 400,0 | 500,0 | |||
3 | «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», в т. ч. по источникам финансирования | ,3 | 0,0 | 59 834,7 | 59 834,6 | 0,0 | 0,0 |
федеральный бюджет<*> | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
областной бюджет<**> | ,8 | 0,0 | 56 842,9 | 56 842,9 | 0,0 | 0,0 | |
местный бюджет<***> | 5 983,5 | 0,0 | 2 991,8 | 2 991,7 | 0,0 | 0,0 | |
внебюджетные источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
4 | «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства», | 12 013,5 | 12 013,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
федеральный бюджет<*> | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
областной бюджет<**> | 7 863,5 | 7 863,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
местный бюджет<***> | 4 150,0 | 4 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
внебюджетные источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
5 | «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», в т. ч. по источникам финансирования: | ,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 |
федеральный бюджет<*> | 52 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | |
областной бюджет<**> | 52 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | 10 500,0 | |
местный бюджет<***> | 35 000,0 | 7 000,0 | 7 000,0 | 7 000,0 | 7 000,0 | 7 000,0 | |
внебюджетные источники | ,0 | 42 000,0 | 42 000,0 | 42 000,0 | 42 000,0 | 42 000,0 | |
6 | «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья», в т. ч. по источникам финансирования: | ,0 | 65 000,0 | 65 000,0 | 65 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 |
федеральный бюджет<*> | 0,0 | ||||||
областной бюджет<**> | 55 000,0 | 13 000,0 | 13 000,0 | 13 000,0 | 8 000,0 | 8 000,0 | |
местный бюджет<***> | 27 500,0 | 6 500,0 | 6 500,0 | 6 500,0 | 4 000,0 | 4 000,0 | |
внебюджетные источники | ,0 | 45 500,0 | 45 500,0 | 45 500,0 | 28 000,0 | 28 000,0 |
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на годы.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджета Миасского городского округа на текущий финансовый год.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
15. Мероприятия подпрограмм, предусмотренные данной Программой могут уточняться и дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей областного и местного бюджетов и других факторов.
16. Контроль за исполнением Программы осуществляет правительство Челябинской области и законодательное собрание Челябинской области.
17. Текущее управление реализацией Программы производится Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
18. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой количественные показатели и позволят вести мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
21. Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей <1>:
1) ввод в эксплуатацию жилья – 212,1 тыс. кв. м.
2) ввод в эксплуатацию жилья в расчете на 1000 человек – 1,27 тыс. кв. метров;
3) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания – на 17,5 тыс. кв. метров;
4) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры – до 57,8 процентов;
5) количество квартир, получивших возможность подключения к газу – 1020 квартир;
6) повышение уровня газификации природным газом – до 74,3 процентов.
7) создание условий для улучшения демографической ситуации в Миасском городском округе, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
8) площадь земельных участков для строительства жилья, предоставленных на аукционах в 2011 году, составит 11,01 га.
9) улучшить жилищные условия 500 молодых семей Миасского городского округа;
10) улучшить жилищные условия 210 семей работников бюджетной сферы Миасского городского округа;
11) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям и работникам бюджетной сферы, получившим социальную выплату;
12) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.
<1> Индикативные показатели в 2годах будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограммах
