Консультация

Чем отличается образовательная программа ОУ ОО от программы развития ОУ ОО. Какие требования следует учесть, чтобы как можно лучше подготовить ОП школы?

№

СТРУКТУРНЫЕ КОМПОНЕНТЫ КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ

Ключевые слова

Образовательная программа образовательного учреждения (школы), программа развития образовательного учреждения (школы), требования к ОПШ.

Аннотация к содержанию консультации

В консультации рассматриваются сущность и важнейшие характеристики образовательной программы школы.

Запрос на консультирование

Участники Сетевой школы управленческих кадров просят разъяснить основные подходы к содержанию и разработке образовательной программы школы, раскрыть ее отличия от программы развития школы..

Текст консультации

Что может называться образовательной программой школы?

Вопрос не случайно задан именно в такой формулировке? Дело в том, что хотя чаще всего произнося словосочетание «образовательная программа школы», имеют в виду документ с таким наименованием, мы уверены, что это толкование не только не является единственно возможным, но и не отражает самого главного в ОПШ.

ОПШ как документ это всего лишь инструмент осуществления реальной образовательной программы, результатом которого являются не исписанные страницы, а реальные качества выпускника школы, его обученности, воспитанности, развитости, здоровья, его Личность в целом.

ОПШ в таком ее понимании не пишется, а реализуется, проживается, присваивается школьником вместе с педагогами в напряженной повседневной учебной и другой деятельности, общениях и т. д.

Такая ОПШ есть важная составляющая самой главной образовательной программы – образовательной программы Жизни, которую каждый из нас «проходит» всю жизнь, начиная с младенчества и воспитания в семье и заканчивая последними годами жизни.

Ясно, что часть жизненной ОП (которая формирует человека всю жизнь), приходящаяся на школу – одна из важнейших и решающих – но все более понятно, что она далеко не единственная, даже в школьные годы. И даже, если сводить образование к учению, то и оно сегодня может идти вне формальной системы образования и школы – открытое и неформальное образование развивается во всем мире быстрыми темпами.

Сможет ли школа построить и реализовать такую ОПШ, которая сможет создать основы и стратегические ориентации личности в ходе образования через всю жизнь – вопрос не только и не столько техники составления документа по имени ОПШ, сколько вопрос цели и смысла работы всех педагогических коллективов.

Как же соотносятся эти два разных понимания ОПШ и какие вопросы в связи с этим возникают?

Ясно, что реальная ОПШ намного шире, чем то, что обычно описывается в документе с таким названием, и это «расширение связано с тем, что школьная жизнь намного больше, чем специально планируемые учебные занятия и воспитательные мероприятия, в ней (кстати, как вне сферы организованных образовательных воздействий, так и внутри ее), есть очень много неформализуемых, а зачастую и не учитываемых педагогами влияний на личность, которые тем не менее являются крайне важными и значимыми для ее образования.

Можно ли все их включить в текст ОПШ? – Видимо, нет (это и невозможно, и не нужно). Но если эти скрытые образовательные воздействия важны, то в ОПШ можно описать не только традиционный учебно-воспитательный процесс, но и важнейшие характеристики школьной образовательной среды, уклада жизни, школьной организационной культуры.

И, что не менее важно, хотя и непривычно – раскрыть важнейшие для данной школы виды деятельности, в которые педагоги на разных возрастных ступенях намерены вовлекать учащихся для достижения заявляемых приоритетов, ценностей и целей образования.

А уже из этого спектра деятельностей «вывести» в дальнейшем изложении ОПШ те составляющие номенклатуры образовательных услуг, которые будут оказываться школой в текущем учебном году.

Ну, и конечно речь идет о том, что в современном понимании ОПШ никак «не проходит» суженное понимание образования, образовательной деятельности только как учебной составляющей школьной жизни.

Итак, можно говорить (и нужно думать) об ОПШ на разных уровнях:

ОПШ на уровне усвоения школьником (выпускником) – то, что он прожил, прошел, усвоил – пройденное, прожитое и присвоенное содержание школьного образования – основа результативности и качества образования. Ради этого, собственно, пишутся и реализуются все ОПШ.

ОПШ на уровне осуществляемого школой в определенной образовательной среде образовательного процесса – все, что школа предлагает школьникам для усвоения.

ОПШ формальная – «идет» через уроки и другие занятия, запланированные воспитательные мероприятия (то, что школа предполагает «дать»).

ОПШ неформальная – «идет» всюду, в том числе – и на уроках (то, что школа дает реально, часто, даже не предполагая об этом).

ОПШ на уровне документа, написанная (документ, в котором отражены образовательные услуги, оказываемые школой). Хорошая ОПШ по возможности полно отражает все, что необходимо для успеха ОПШ как будущих результатов, присвоенных в школьные годы выпускниками.

ОПШ в российском образовании как документ: история вопроса

Разработка и последующая реализация образовательных программ учебно-воспита­тельных учреждений является одним из примеров нововведения в стратегическом планирова­нии, распространившегося в последнее время.

Это нововведение иногда смешивают с двумя другими, близкими по названию ( а иногда и по содержанию) новов­ведениями - программами развития школы и программами развития от­дельных сторон жизнедеятельности школы (и те. и другие часто на­зывают целевыми комплексными программами).

Между тем речь идет о самостоятельном нововведении, имеющем свои существенные особен­ности.

Важнейшие из этих особенностей заключаются в том, что:

1) данное нововведение было рекомендовано "сверху", правда, не повсеместно, а в одном из самых крупных субъектов РФ – колле­гия Московского департамента образования в январе 1995 года при­няла решение о переходе московских школ на работу по индивидуаль­ным образовательным программам, начиная с 1995-96 учебного года; формальным основанием для этого послужили некоторые стать Закона РФ «Об образовании», в котором говорится, в частности, о компетенции школы в части составления своей образовательной программы. Однако, из этих статьей не вытекает однозначно, что Законодатель имел в виду ОП как документ, а не как некую сумму элементов содержания, которая должна быть присвоена в школе для достижения результатов общего образования. Ведь трудно утверждать. Что до 1990-х гг. школы России и мира не реализовывали образовательных программ общего образования, а с 1992 года начали это делать…;

2) это нововведение осваивалось школами не в инициативном, а в обязательном порядке, и его выполнение достаточно строго конт­ролировалось и оценивалось вышестоящими органами управления обра­зованием столицы;

3) для научно-методического обеспечения реализации этого но­вовведения были подготовлены и опубликованы (1995 г.) специальные научно-методические рекомендации.

Такой подход к организации рассматриваемого нововведения имеет свои положительные и негативные стороны.

К первым из них относится то, что:

- директивный характер освоения новшества обусловил сравни­тельно краткие сроки начала его освоения, отсутствие долгих раз­думий, скептицизма и сопротивления;

- массовая разработка образовательных программ в условиях развернутой консультационной деятельности позволяла разработчикам новых документов быстро учиться на собственном опыте и опыте кол­лег;

- единый подход к составу и структуре программ позволял на­деяться на получение сравнимых, сопоставимых документов.

Вместе с тем директивность освоения новшества в сочетании со сжатыми сроками, отведенными на это освоение, породила существен­ные затруднения в разработке программ, частично-формальное отно­шение к их подготовке.

Для сравнения отметим, что другое, причем значительно более системное и развивающее школу нововведение - разработку программ развития школ, авторы соответствующих научных рекомендаций под руководством и рекомендовали начинать осмысленно, выборочно, оставляя самим школам право и свободу вы­бора решения о разработке программы и сроках ее начала.

Первоначально предлагалось иметь в составе образовательной программы школы восемь так называемых модулей:

1 модуль - анализ результативности работы педагогического коллектива по обучению, развитию и воспитанию школьников; сведе­ния о состоянии нравственного и физического здоровья детей;пот­ребности учащихся, родителей, социума в образовательных услугах;

2 модуль - приоритетные направления, цели и задачи образова­ния;

3 модуль - набор учебных предметов или областей знаний, со­ответствующих федеральным и региональным образовательным стандар­там (инвариантный базовый компонент содержания образования);

4 модуль - перечень учебных предметов и обеспечивающих их программ в вариативном, школьном компоненте содержания образова­ния;

5 модуль - набор программ дополнительного образования, взаи­мосвязанных с обязательными и вариативными программами;

6 модуль - учебно-методическое обеспечение вариативной части программы;

7 модуль - описание особенностей организации учебно-воспита­тельного процесса, форм обучения учащихся и новых педагогических технологий; система промежуточной аттестации школьников; карта инновационной деятельности;

8 модуль - управление реализацией программы.

В процессе разработки образовательных программ были предло­жены (и реализованы на практике) и другие советы по структуриро­ванию этих документов. Так, в Южном округе столицы школы получили рекомендации включать в состав краткосрочных образовательных программ следующие компоненты:

1.Назначение программы, цель ее разработки.

2. Аналитическое обоснование программы.

2.1. Здоровье детей.

2.2. Обученность школьников (оценка уровня обученности с по­зиций образовательных стандартов).

2.3. Познавательный интерес учащихся, его устойчивость и ди­намика.

2.4. Уровень развития общеучебных умений и навыков.

2.5. Воспитанностть школьников.

2.6. Социализация, адаптация и самоопределение выпускников школ.

2.7. Удовлетворение образовательных потребностей школьников и социального заказа их родителей.

3. Проблемы, сдерживающие развитие школьников, концептуальные подходы к их решению.

3.1. Характеристика научных подходов к решению проблем по каждому направлению анализа.

3.2.Характеристика практических подходов к решению задач:

- формирования общей культуры личности;

- адаптации личности к жизни в обществе;

- создания основ для осознанного выбора и освоения професси­ональных образовательных программ.

3.3.Образовательные уровни и их основные характеристики.

4. Учебный план школы.

4.1. Общая характеристика учебного плана. Объяснительная за­писка, характеризующая особенности школьного компонента и допол­нительного образования.

4.2. Возможные направления интеграции учебных образовательных программ по различным областям знаний.

4.3. Особенности школьного дополнительного образования.

4.4. Предметы базисного плана.

4.5. Классы.

4.6. Предметы школьного компонента.

4.7. Дополнительное образование.

4.8. Методическое обеспечение.

4.9. Доминирующие формы организации обучения и воспитания.

4.10. Прогнозируемый педагогический результат.

5. Мониторинг общего образования (система отслеживания ре­зультатов).

5.1. Система оценки, контрол и учета знаний.

5.2. Система тестирования и диагностики развития личности:

- методики определения уровня обученности;

- методики определения уровня воспитанности;

- методики выявления уровня развития психических качеств личности.

6. Управление реализацией программы.

6.1. Кадровое обеспечение.

6.2. Методическое обеспечение.

6.3. Материально-финансовое обеспечение.

Как мы видим, рекомендуемые основные позиции образовательных программ, к сожалению, не учитывают вышедших за два года до этого рекомендации по разработке программ развития школы. Они затраги­вают более узкий круг вопросов, имеют менее выраженную инноваци­онную и прогностическую направленность. В них школа предстает больше как учебное заведение (что традиционно, но не отражает всей сложности школы), а не как целостная социальная организация. Управление реализацией программы почему-то сведено к ее обеспече­нию.

Однако, поскольку назначение нашей консультации состоит не в критике методических оснований управленческих нововведений в шко­лах, а в описании их реального опыта, уделим основное внимание именно этому опыту, тем более, что он вышел за рамки столичного региона и получил определенное распространение в различных терри­ториях России.

Следует констатировать, что осуществление рассматриваемого нововведения для многих школ (не участвовавших ранее в разработке стратегических программных документов) оказалось первым опытом стратегического планирования, что само по себе очень важно и зас­луживает положительной оценки.

В процессе разработки образовательных программ коллективы школ:

- значительно усилили внимание к анализу внешней социальной среды школ, их связей с различными социальными субъектами;

- стали более содержательно и обоснованно формулировать со­циальные требования, предъявляемые к школам их заказчиками;

- заметно активизировали проведение социологических обследо­ваний населения, родителей, учителей и учащихся;

- расширили спектр образовательных задач школы;

- овладели навыками разработки учебных планов школы;

- систематизировали подходы к диагностике учащихся;

- лучше осмыслили основания выбора определенного вида школы, модели образовательного процесса;

- научились отражать специфику, индивидуальность своих обра­зовательных учреждений не на уровне эмоций и интуиции, а в рацио­нальной, осмысленной форме;

- подошли к проблемному анализу своей деятельности и т. д.

Сердцевиной образовательных программ школ стали учебные пла­ны. Для лучших школ, которые сознательно подошли к разработке об­разовательной программы, учебный план перестал быть только неким формальным решением о распределении нагрузки и материала между учебными предметами и областями знаний.

Учебный план начинает превращаться с одной стороны - в средство реализации базовых стратегических ориентиров школы - ее системы ценностных оснований, принципов жизнедеятельности, ее миссии и вытекающих отсюда стратегических направления функциони­рования и развития школы. С другой стороны он становится инстру­ментом координации и интеграции содержания образования, обеспече­ния преемственности в обучении и воспитании, основанием для раз­работки соответствующих идеологии учебного плана рабочих учебных программ.

ОПШ как документ сегодня: рекомендации Сетевой школы+…

Участники Сетевой школы получили краткие рекомендации относительбно сути и структуры ОПШ как документа.

Образовательная программа школы представляет собой из­ложение осуществляемых школой целей, принципов воспи­тания и обучения в интересах личности, общества, госу­дарства с последующей поэтапной характеристикой шагов, ведущих к достижению обучающимся определенных образовательных уровней (образова­тельных цензов).

Целесообразно, чтобы структура образовательной программы школы включала в себя следующие разделы:

1. Информационная справка об образовательном учреждении, предполагающая краткое изложение важнейшей информации о нем (краткая история развития школы; характеристика ее социального окружения, образовательного процесса и его участников; сведения о ресурсной обеспеченности).

2. Характеристика социального заказа на образовательные услуги и его влияние на образовательную деятельность школы.

3. Проблемно-ориентированный анализ деятельности школы.

4. Цели и задачи образовательного процесса, которые формулируются в соответствии с основными направлениями деятельности по реализации кон­цепции школы.

5. Учебный план школы, включающий в себя по­яснительную записку с его обоснованием и сетку часов с разбивкой по ступеням обучения.

6. Программно-методическое и технологи­ческое обеспечение учебного плана:

·  перечень конкрет­ных учебно-методических комплексов (программы, учебники, учебные пособия, справочники, атласы, тетра­ди на печатной основе, хрестоматии и т. д.) по каждому из предметов учебного пла­на, которые приняты к использованию в школе;

·  перечень средств, используемых для обуче­ния каждому из предметов учебного плана;

·  перечень педагогических технологий с обоснованием выбора конкрет­ных форм и методов обучения и воспитания.

7. Оценка реали­зации образовательной программы, предполагающая представление системы критериев и показателей, на основании которых она оценивается.

8. Управление реализацией образователь­ной программы.

Консультанту представляется возможным дать небольшие дополнительные комментарии по этому фрагменту.

К разделу 3.

Перед изложением целей и задач образования в школе, есть смысл обозначить ценности школы, прежде всего – в сфере образовательной деятельности, и общую миссию школы, а сами цели и задачи соотнести с образом выпускника школы, так как именно в нем сконцентрировано видение ожидаемых результатов образования.

К разделам 4 и 5.

Если согласиться с общим пониманием ОПШ, предложенным в начале консультации, можно между этими разделами рекомендовать внести раздел, описывающий в логике возрастных ступеней описание важнейших видов деятельности учащихся и присваиваемого ими в школе и с помощью школы социального опыта (включая раскрытие активной позиции самих школьников в этих деятельностях), которое по логике вещей, с одной стороны – диктуется параметрами модели выпускника школы (нельзя получить некие результаты, не включив школьников в активное проживание разносторонней полезной деятельности и присвоение значимого опыта), а с другой – стороны – должно предшествовать раскрытию учебного (образовательного плана), так как последний видится именно не как самоцель, а как средство развертывания всей необходимой деятельности.

Возможен, впрочем, вариант, когда такое описание входит в Пояснительную записку к учебному плану.

К разделу 5.

Учебный план при полном и современном понимании образования должен включить в себя не только собственно обучение, но и другие виды активности школьников (что вполне сочетается и с логикой вводимой новой системы оплаты труда учителей, где в базовую часть включается как урочная, так и все иные виды деятельности учителя со школьниками).

К разделу 6.

К основным пунктам содержания раздела можно рекомендовать добавить раскрытие технологий диагностического и других видов сопровождения учащихся в образовательном процессе, а также используемые в школе технологии текущей оценки учебных и внеучебных достижений школьников.

ОПШ и программа развития школы: сходства и различия

ОПШ и ПРШ имеют ряд важных сходств, о которых не следует забывать, увлеченно ища из различия:

1. Обе программы могут пониматься не только и не столько как документы, сколько как набор необходимых действий или как некое присваиваемое культурное содержание.

2. Взятые в качестве документов, и ОПШ, и ПРШ могут считаться стратегическим документами школы, только ОПШ фиксирует текущую стратегию образования в ее реальном осуществлении, а ПРШ рисует цели завтрашней школы и стратегию перехода школы от нынешней ситуации – к желаемой на завтра.

3. Оба документа имеют самое прямое отношение к образовательной подсистеме школы, образовательному процессу.

4. Оба документа обращены как внутрь школы, так и к ее внешнему окружению.

К важнейшим различиям между ОПШ и ПРШ мы относим следующие:

1. ОПШ мы рассматриваем как документ, отражающий текущую номенклатуру оказываемых школой образовательных услуг, а ПРШ, помимо прочего, описывает

завтрашние цели образования и завтрашние образовательные услуги, обеспечивающие их достижение. Один документ – текущий, другой – перспективный.

2. ОПШ отражает функционирование образовательной системы школы, включая и те инновации, которые уже вошли в школьную жизнь. ПРШ не может не быть акцентированной на инновациях, она прежде всего содержит план осуществления будущих инноваций, приводящих школу в новое состояние. ПРШ – план не стлко образовательной, сколько инновационной деятельности.

3. ПРШ имеет своим предметом целостную школу, взятую в единстве своих образовательной, обеспечивающей, управленческой, инновационной и т. д подсистем, в о время, как ОПШ центрирована на образовательной подсистеме как самой главной и самой интересной для потребителей образовательных услуг.

4. ОПШ (как было сказано выше) в ряде регионов является обязательным документом школы, ПРШ, как всегда подчеркивали разработчики их научно-методических оснований, делается по решению школьного сообщества. Хотя уважающие себя и современные школы имеют оба эти документа, причем не из-за административного принуждения, а по причине понимания их полезности для школы.

Может ли ОПШ быть инновационной?

Данный вопрос является, конечно, риторическим, положительный ответ на него подразумевается по умолчанию. Между тем, тут есть что комментировать. Как известно, в ходе проведения конкурсного отбора школ, ставшего одним из наиболее популярных направлений в рамках ПНПО ( гг.), эксперты отмечали некое противоречие: конкурс должен был поддержать школы, активно внедряющие инновационные образовательные программы, но оценивать экспертам рекомендовалось прежде всего программы развития школ. Данное противоречие объясняется на наш взгляд тем, что у большинства школ сегодня есть документированные ПРШ, но у многих школ нет документированных ОПШ.

Итак, ОПШ может быть инновационной и это отнюдь не делает ее программой развития. ПРШ говорит о будущих инновациях, о том, что предстоит внедрить в ближайшие 3-4 года, ОПШ должна описать текущие, уже внедряемые инновации.

Некоторые возможные проявления инновационности ОПШ:

·  новые (более высокие по качеству в рамках имеющихся номинаций – групп результатов и новые ценные номинации) и инновационные (в области подготовки будущих инноваторов, создателей и пользователей новшеств) продукты, эффекты, результаты образования (образовательные и социальные) – если их нет, не о чем говорить!;

·  новые идеи, смыслы, концептуальные подходы;

·  новые ценности образования, реализуемые в практике; в том числе – инновационность, подготовка инновационно мыслящих и действующих людей как ценность;

·  новое качество школьной жизни (обучающихся и взрослых);

·  новые принципы образования, реализуемые в практике;

·  новые свойства, характеристики, ориентации образования;

·  новые возможности образования;

·  новые траектории и маршруты образования;

·  новые межпредметные и межпроцессные связи в образовании;

·  новая структура образования;

·  новые цели образования и новые приоритеты и акценты в целеполагании (новые группы и новые отдельные цели); в том числе – инновационность, подготовка инновационно мыслящих и действующих людей как цель;

·  новое содержание образования и его новое структурирование;

·  новые методы, средства, приемы, инструменты, новые технологии образования (обучения и внеурочной работы);

·  новые связи – коммуникации - отношения в образовательном процессе;

·  новая и инновационная образовательная среда, школьная культура, уклад и стиль школьной жизни;

·  новые условия образования;

·  новая организация образования;

·  новые формы организации учебной деятельности;

·  новые способы диагностики обученности-воспитанности;

·  новые способы оценки обученности-воспитанности;

·  новые способы сопровождения образования;

Список литературы и других источников по теме

, Поташник разработать программу развития школы. – М. Новая школа, 1993.

Консультант

Александр Матвеевич Моисеев, проректор по научной работе и инновационной деятельности, профессор кафедры общего менеджмента ГОУ ВПО Московской области «Академия социального управления», профессор кафедры педагогики и психологии АПК и ППРО, к. пед. н, доцент, *****@***ru