Рекомендаций "круглого стола" на тему:
"О развитии кадрового потенциала системы образования
Кабардино-Балкарской Республики"
21 декабря 2011 года ИПК и ПРО КБГУ
Заслушав и обсудив в рамках "круглого стола" информации заместителя председателя Парламента КБР , председателя Комитета Парламента КБР по образованию и науке , начальника отдела министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики , директора ИПК и ПРО КБГУ по вопросу "О развитии кадрового потенциала системы образования Кабардино-Балкарской Республики", участники "круглого стола" отмечают следующее.
В современных условиях значительно возрастает роль педагогического образования как исторически сложившейся системы, формирующей основу кадрового потенциала страны. Повышение профессионализма педагогов, формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, является необходимым условием модернизации всей системы образования республики.
В последние годы в образовательных учреждениях происходят серьезные изменения. Внедряются новые Федеральные государственные образовательные стандарты, обновляется учебное оборудование, учебники и учебно-методические комплексы, большое внимание уделяется образовательным технологиям, формирующим инициативность школьников, развивающих индивидуальные особенности учащихся, осуществляющих дифференциацию обучения в образовательных учреждениях разных типов и видов. Однако содержание педагогического образования не успевает за быстрыми изменениями реальной школьной действительности, усиливается разрыв между актуальными потребностями современной школы и качеством подготовки учителей.
В системе образования Кабардино-Балкарской Республики трудится 11560 педагогических работников, из которых 8368 - учителя. От общего количества учителей женщины составляют 7313 человек, или 87 процентов. Численный состав учителей начальных классов на 99,97 процента состоит из женщин.
Имеет место проблема, связанная с возрастной преемственностью. Из-за хронического недостатка молодых кадров на сегодняшний день 1,7 процентов) учителей общеобразовательных учреждений - люди пенсионного возраста, что является естественным резервом для обновления кадров системы образования республики. В возрасте до 30 лет работают 13,4 процента учителей, а в предпенсионном возрасте (со стажем более 20 лет) - 44,3 процента. В то же время в этом учебном году из 1311 выпускников педагогических специальностей Кабардино-Балкарского государственного университета принято на работу всего 144 молодых специалиста, из которых только 15 обеспечены жильем. В отдельных районах республики молодым специалистам выплачивается единовременное пособие в размере 5 тыс. рублей и ежемесячные выплаты к зарплате в размере 3 тыс. рублей (Прохладненский, Терский, Баксанский муниципальные районы).
В целях повышения престижа и статуса учителя в обществе, выявления талантливых педагогов, распространения передового педагогического опыта лучших учителей ежегодно Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики и республиканский комитет профсоюза работников образования и науки проводят республиканский конкурс "Учитель года Кабардино-Балкарской Республики". Впервые в 2010 году 8 победителей конкурса получили по 200 тыс. рублей из федерального бюджета, а 15 учителей - по 100 и 50 тыс. рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на общую сумму 1 млн. рублей.
Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики разработало и утвердило вариативные формы и процедуры аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, критерии и показатели оценки результативности деятельности учителя при аттестации на квалификационные категории.
В 2010 году по итогам аттестации, с использованием новых форм, Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики присвоены высшая и первая квалификационные категории 1569 педагогическим и руководящим работникам. Признаны не соответствующими заявленной категории 91 человек.
Вместе с тем, участники "круглого стола" отмечают, что в проблеме развития кадрового потенциала системы образования республики существует ряд не решенных задач:
1. Профессиональная подготовка педагогических кадров отстает от требований времени, предъявляемых школой и обществом.
На педагогические специальности поступают, как правило, не самые подготовленные выпускники школ, и далеко не все (и не самые сильные) выпускники стремятся работать в школе. В современных реалиях органы местного самоуправления не в состоянии создать условия, способствующие привлечению и закреплению педагогических кадров на селе.
Уровень подготовки педагогических работников остается недостаточным. Анализ работы молодых учителей за последние 5 лет, проведенный Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, показал, что у них нет достаточной методической и психолого-педагогической подготовки для работы в современной школе. Выпускники слабо владеют современными образовательными и информационно-коммуникационными технологиями.
2. Система повышения квалификации и переподготовки учителей нуждается в обновлении.
В современных условиях возрастает роль системы повышения квалификации и переподготовки работников образования, деятельность которой должна быть направлена на реализацию современных тенденций в образовании.
Система повышения квалификации должна носить "опережающий" характер, оказывать содействие учителю в решении профессиональных проблем, способствовать дальнейшему профессиональному росту педагогов и руководителей, научно-методическому сопровождению образовательного процесса в быстро меняющейся обстановке. Однако до сих пор не утверждены федеральные государственные требования, не определены основные ориентиры дополнительного профессионального педагогического образования.
Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики совместно с Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования КБГУ необходимо изучить возможность перехода на обучение на основе персональных бюджетных сертификатов, внедрения накопительных, кредитно-модульных принципов повышения квалификации и введения механизма государственного заказа на повышение квалификации, реализуемого организациями различных форм собственности. Программы повышения квалификации должны максимально опираться на стажировки на базе образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.
3. Создание стимулов, поддерживающих постоянно высокий уровень работающих учителей.
Педагогическая деятельность учителей, принципы и механизмы ее организации должны стимулировать профессиональный рост педагогов. Позитивные изменения, связанные с введением новых систем оплаты труда учителей, нуждаются в дальнейшем совершенствовании и развитии. Кроме того, необходимо совершенствовать механизмы аттестации педагогов. Процедура аттестации должна носить государственно-общественный характер с привлечением заказчиков образовательных услуг, в том числе профессиональных ассоциаций, объединений работодателей, родителей и др.
На основании изложенного участники "круглого стола" рекомендуют:
1. Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики:
а) предусмотреть в рамках республиканской целевой программы развития образования на 2годы мероприятия по развитию непрерывного педагогического образования;
в) совместно с Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования КБГУ изучить возможность перехода на обучение на основе персональных бюджетных сертификатов, реализации накопительных, кредитно-модульных принципов повышения квалификации и введения механизма государственного заказа на повышение квалификации педагогических работников;
г) разработать комплекс мер, направленных на стимулирование профессионального роста педагогов, повышение социального статуса учителя и престижа учительского труда;
д) совместно с Кабардино-Балкарским государственным университетом разработать комплекс мер по развитию системы педагогического образования республики на ближайшие годы;
е) продолжить работу по повышению качества образования, в том числе по модернизации системы образования республики, улучшению материально-технической базы и условий реализации образовательного процесса, более широкому вовлечению общественных институтов в обсуждение и решение проблем сферы образования.
2. Кабардино-Балкарскому государственному университету имени ( КБГСХА, СГУ, СКГИИ и др.) разработать комплекс мер, направленных на повышение качества подготовки учителей в части смещения приоритетов в сторону подготовки квалифицированных педагогов, имеющих методическую и психолого-педагогическую подготовку, отвечающую требованиям современной школы, и владеющих инновационными технологиями;
3. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики разработать систему мероприятий по привлечению и закреплению педагогических кадров в сельской местности.
