Российская Федерация

Новгородская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МАЛОВИШЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от

16.04.2010

№

141

г. Малая Вишера

О целевой программе противодействия корруп­ции в Маловишерском му­ниципальном районе на 2010 – 2013 годы

В соответствии с постановлением Администрации Новгородской области «О целевой программе противодействия коррупции в Новгородской области на 2009 – 2013 годы»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу противодействия коррупции в Маловишерском муниципальном районе на 2010 – 2013 годы (далее Программа).

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления, отраслевых исполнительных органов Маловишерского муниципального района, государственных учреждений, председателям комиссий по урегулированию конфликта интересов и по противодействию коррупции в Маловишерском муниципальном районе, являющимся исполнителями Программы, принять Программу к исполнению, представлять в Администрацию муниципального района информацию о ходе ее выполнения ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала.

3. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Главы администрации муниципального района .

4. Опубликовать постановление в газете «Малая Вишера».

Глава администрации

Утверждена

постановлением Администрации

муниципального района

Целевая программа противодействия коррупции в Маловишерском муниципальном районе на 2010 – 2013 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы:

целевая программа противодействия коррупции в Маловишерском муниципальном районе на 2010 – 2013 годы.

Правовая основа Программы:

постановление Администрации Новгородской области «О целевой программе противодействия коррупции в Новгородской области на 2009 – 2013 годы».

Заказчик Программы:

Администрация Маловишерского муниципального района.

Разработчик Программы:

секретарь комиссии по противодействию коррупции в Маловишерском муниципальном районе, юридический отдел Администрации муниципального района.

Исполнители мероприятий Программы:

Администрация Маловишерского муниципального района, Администрации городских и сельских поселений (по согласованию), отдел внутренних дел по Маловишерскому району (по согласованию), прокуратура Маловишерского района (по согласованию), комитет финансов Маловишерского муниципального района, комитет по управлению имуществом Маловишерского муниципального района, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Маловишерского муниципального района, комитет по социальным вопросам Маловишерского муниципального района, комитет образования Маловишерского муниципального района; комитет культуры, спорта и молодежной политики Маловишерского муниципального района; отдел записи актов гражданского состояния Маловишерского района (по согласованию), служба занятости населения Маловишерского района (по согласованию), комиссии по урегулированию конфликта интересов, комиссия по противодействию коррупции в Маловишерском муниципальном районе.

Обоснование Программы:

коррупция представляет собой серьезную угрозу функциониро­вания публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, в связи с чем ликвидация коррупции является необходи­мым условием повышения эффективности деятельности орга­нов местного самоуправления.

Цели программы:

исключение фактов коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных

2

с коррупцией.

Задачи Программы:

обеспечение координации и контроля деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;

обеспечение открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для муниципальных нужд;

осуществление просветительской деятельности в обществе по вопросам противодействия коррупции в целях укрепления доверия к органам местного самоуправления района;

оказание поддержки органам местного самоуправления района по вопросам противодействия коррупции;

содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о проведении государственной политики в области противодействия коррупции в Маловишерском районе;

обеспечение оценки эффективности мер по предупреждению коррупции в органах местного самоуправления района.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).

Сроки реализации Программы:

2годы

Объем и источники финансирования Программы:

источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района. Общий объем финансирования – 50 тыс. рублей, в том числе:

2011 год – 20 тыс. рублей;

2012 год – 15 тыс. рублей;

2013 год – 15 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность органов исполнительной власти района к 2013 г до 25 %;

снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции к 2013 году до 10 %.

Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:

исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в комиссию по противодействию коррупции в Маловишерском муниципальном районе ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала до 25 декабря 2013 года включительно применительно к пунктам Программы;

секретарь комиссии по противодействию коррупции в Маловишерском муниципальном районе представляет в Администрацию области (в управление Администрации области по взаимодействию с административными органами) информацию о ходе выполнения Программы ежеквартально к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом, до 1 января 2014 года включительно, применительно к пунктам Программы.

3

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Описание Программы

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Ядро коррупции составляет взяточничество. Наряду со взяточничеством коррупция имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.

Противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.

Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Противодействие коррупции обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

2. Правовое обоснование Программы

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 01.01.01 года «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Уголовный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 86 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 01.01.01 года №Пр-1568;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в годах».

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

3. Финансово – экономическое обоснование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. На реализацию Программы в бюджете муниципального района предусмотрены денежные средства в размере 50 тыс. рублей. Необходимо создать условия для получения населением в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых услуг, о порядке их представления, о реализации

4

государственной политики в сфере противодействия коррупции, используя средства массовой информации и Интернет.

Необходимо развивать деятельность по следующим направлениям:

внедрение антикоррупционного мониторинга и антикоррупционных механизмов предупреждения коррупции;

антикоррупционное образование;

оптимизация системы закупок для муниципальных нужд.

В настоящее время органы местного самоуправления практически не охвачены антикоррупционными мероприятиями. В связи с этим необходимо осуществление органами местного самоуправления программных мер по созданию и развитию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Средства бюджета муниципального района предусматриваются на следующие мероприятия Программы:

участие в обучающих семинарах по вопросам противодействия коррупции в рамках курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, проводимых в области;

проведение в целях выявления уровня доверия к органам местного самоуправления муниципального района социологического опроса среди населения района в рамках антикоррупционного мониторинга;

распространение в средствах массовой информации публикаций, способствующих правовой культуры граждан, воспитанию у населения района антикоррупционного сознания и поведения;

приобретение и распространение наглядной агитации по тематике противодействия коррупции и оказания муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального района.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить качество нормативных правовых актов принятых в муниципальном районе;

привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района;

поднять профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;

создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального района;

снизить долю граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

укрепить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления муниципального района.

6. Мониторинг Программы.

Мониторинг Программы осуществляет экономический комитет Администрации муниципального района.

Приложение

к целевой программе противодействия

коррупции в Маловишерском

муниципальном районе на 2010 – 2013 годы

Мероприятия Программы

№

п/п

Наименование

мероприятий

Исполнители

Срок

исполнения

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Организационно-правовые меры по реализации антикоррупционной политики

1.1

Определение перечня органов местного самоуправления и структурных подразделений Администрации муниципального района, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции.

Комитет организационной и кадровой работы

Администрации района

I квартал

2010 года

-

-

-

-

1.2.

Разработка и принятие в органах местного самоуправления района, реализующих полномочия с по­вышенным риском возникновения коррупции, планов противодейст­вия коррупции.

Органы местного самоуправления муниципального района

I квартал

2010 года

-

-

-

-

1.3.

Исполнение планов противодейст­вия коррупции в органах местного самоуправления муниципального района, реализующих полномочия с повышенным риском возникно­вения коррупции

Органы местного само-

управления муниципального района

2010 год –

2013 год

-

-

-

-

1.4.

Анализ структуры право-нарушений коррупционной направленности в органах местного самоуправления района

Комитет организацион-

ной и кадровой работы

Администрации района,

отдел внутренних дел

по району

I квартал

2010 года

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления

2.1.

Проведение антикоррупционных проверок нормативных правовых актов, принимаемых Администра­цией муниципального района.

Юридический отдел

Администрации района.

постоянно

-

-

-

-

3. Внедрение антикоррупционнох механизмов в рамках реализации кадровой политики.

3.1

Разработка перечня должностей муниципальных служащих района реализующих коррупционно опас­ные полномочия на основе анализа должностных регламентов.

Комитет организацион-

ной и кадровой работы

Администрации района

I квартал

2010 года

-

-

-

-

-

3.2.

Организация проведения проверок на предмет полноты и достоверно­сти сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муници­пальной службы района, сведения о доходах, имуществе и обязатель­ствах имущественного характера лиц, замещающих должности му­ниципальной службы в районе, членов семьи, включая супруга (супругу), их несовершеннолетних детей, по соблюдению требований к служебному поведению и воз­никновению ситуаций, приводя­щих к конфликту интересов в их деятельности.

Комитет организацион-

ной и кадровой работы

Администрации района,

органы исполнительной

власти района

постоянно

-

-

-

-

3.3.

Разработка и внедрение комплекса мер по предотвращению кон­фликта интересов, в т. ч.после ухода муниципального служащего

с муниципальной службы.

Комитет организацион­ной и кадровой работы

Администрации района,

комиссия по урегулиро­ванию конфликта инте­ресов

2годы

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

3.4.

Оказание консультативной по­мощи муниципальным служащим района по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих.

Комитет организацион-

ной и кадровой работы

Администрации района

2годы

-

-

-

-

3.5.

Внедрение в практику кадровой работы Администрации муници­пального района правила, в соот­ветствии с которым длительное безупречное и эффективное ис­полнение муниципальным служа­щим своих должностных обязан­ностей должно в обязательном по­рядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность или при егопоощрении.

Комитет организацион-

ной и кадровой работы

постоянно

-

-

-

-

4. Оптимизация системы закупок для муниципальных нужд.

4.1.

Осуществление контроля за соблюдением заказчиками, уполномоченными на осуществление функции по размещению муниципальных заказов, законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Комитет финансов рай-

она, экономический комитет.

годы

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

4.2.

Проведение анализа результатов в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, закупочных и средне-ры­ночных цен на товары,

(работы, услуги) по заключаемым договорам (контрактам) для муниципальных нужд.

Экономический комитет,

комитет финансов.

Ежеквар­тально до

1 числа

месяца,

следующего

за отчетным

периодом,

начиная со

второго

квартала

2010 года

-

-

-

-

5. Артикоррупционный мониторинг.

5.1.

Проведение в целях выявления уровня доверия к органам местного самоуправления района социологического опроса среди населения района в рамках антикоррупционного мониторинга.

Комитет организацион-

ной и кадровой работы

Администрации района,

комитет культуры, спор-

та и молодежной поли-

тики

ежегодно

(январь)

-

5,0

5,0

5,0

6.  Антикоррупционная пропаганда и информирование населения района о реализации государственной политики в

области противодействия коррупции в Маловишерском районе

6.1.

Разработка и создание страницы о противодействии коррупции в районе на официальном сайте Администрации муниципального района.

Системный администратор

II квартал

2010 года

-

-

-

-

6.2.

Организация проведения район­ного конкурса школьных исследо­вательских проектов антикорруп­ционной направленности.

Комитет образования

муниципального района

I квартал

2011 года

-

5,0

-

-

6.3.

Проведение факультативных заня­тий (семинаров) в школах, ПУ ан­тикоррупционой направленности

Комитет образования

муниципального района

Ежегодно

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

6.4.

Размещение информации о проти­водействии коррупции в органах местного самоуправления района, разъяснений населению порядка предоставления муниципальных услуг(функций) в средствах мас­совой информации.

Комитет организацион-

ной и кадровой работы

Администрации района,

системный администра-

тор, секретарь комиссии

Постоянно

-

10,0

10,0

10,0

6.5.

Организация разработки, издания и безвозмездного распространения наглядной агитации по тематике про-тиводействия коррупции и оказания услуг органами местного самоуправления.

Секретарь комиссии по противодействию коррупции

II квартал

2010 года

-

-

-

-

7.  Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления

муниципального района.

7.1.

Формирование реестра муници­пальных функций, услуг(работ), исполняемых, оказываемых орга­нами местного самоуправления района и размещение данных рее­стра на официальном сайте Адми­нистрации муниципального рай­она.

Системный администратор

2-3

кварталы

2010 года

-

-

-

-

7.2.

Разработка и утверждение адми­нистративных регламентов испол­нения муниципальных функций, предоставление муниципальных услуг

Органы местного само­управления муниципаль­ного района, осуществ­ляющие исполнение му­ниципальных функций,

представление муници­пальных услуг.

до 1 января

2011года

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

7.3.

Ведение реестра муниципальных функций, услуг (работ) исполняе­мых, оказываемых (выполняемых) органами местного самоуправле­ния и услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями и иными юридиче­скими лицами.

Системный администратор

20

годы

-

-

-

-

7.4.

Регулярно представлять в Адми­нистрацию Новгородской области сведения о муниципальных услу­гах (функциях), включенных в

в реестр муниципальных функций, услуг(работ), исполняемых, ока­зываемых (выполняемых) орга­нами местного самоуправления муниципального района, для раз­мещения в информационной сис­теме «Портал государственных и муниципаль­ных услуг(функций)

Новгородской области»

Системный администратор

годы

-

-

-

-

8. Иные мероприятия

8.1.

Разработка предложений совер­шенствования порядка использо­вания муниципального имущества, порядка передачи прав на исполь­зование такого имущества и его отчуждения

Комитет по управлению

имуществом муници-

пального района

1е полуго-

дие 2011года

-

-

-

-

8.2.

Осуществление контроля за реше­нием вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридиче­ских лиц

Заведующая приемной

годы

-

-

-

-

8.3.

Разработка и внедрение мероприя­тий, направленных на привлечение муниципальных служащих района к более активному участию в про­тиводействии коррупции

Структурные подразде­ления Администрации муниципального района

и отраслевые исполни­тельные органы муници­пального района.

1-е

полугодие

2011 года

-

-

-

-