Российскэ Федерацие Адыгэ Республик Тэхъутэмыкъое район Муниципальнэ зэхэт Афыпсыпэ къуаджэ тIысыпIэм народнэ депутатхэм я Совет къ. Афыпсып ур. Къ. Жанэм ыцIэкIэ щытыр,1 |
| Российская Федерация Республика Адыгея Тахтамукайский район Совет народных депутатов «Афипсипское сельское поселение» 385123 аул Афипсип ул. К. Жане, 1 |
РЕШЕНИЕ
от 01.01.01 г. № 8 – 07
а. Афипсип
О целевой Программе «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории МО
«Афипсипское сельское поселение» на годы»
На основании п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 000 от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 29, 32, 34 Устава муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» Совет народных депутатов муниципального образования «Афипсипское сельское поселение»
РЕШИЛ:
1. Утвердить целевую Программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» на годы» согласно приложения.
2. Обнародовать настоящее решение на информационном стенде администрации Афипсипского сельского поселения (а. Афипсип ул. К. Жане, 1).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава муниципального образования
«Афипсипское сельское поселение»
Приложение к решению Совета
народных депутатов МО «Афипсипское
сельское поселение» № 8-07 от 01.01.2001 г.
ПАСПОРТ
целевой Программы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории
муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» на
годы»
Наименование Программы
Целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» на годы».
Основание для разработки
Распоряжение Кабинета министров РА от 7.11.2006г. «О республиканской целевой Программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Адыгея на годы».
Государственный заказчик
Администрация муниципального образования «Афипсипское сельское поселение».
Основные разработчики и исполнители Программы
Администрация МО «Афипсипское сельское поселение», РОВД, учреждения культуры, образования, здравоохранения, ДЮСШ.
Цель Программы
Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.
Поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
Профилактика потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними.
Задачи Программы
Определение масштабов распространения наркомании в МО «Афипсипское сельское поселение».
Создание, поддержка и развитие государственной и негосударственной деятельности в области профилактики наркозависимости и антинаркотической пропаганды.
Стабилизация наркотической ситуации в МО «Афипсипское сельское поселение».
Снижение основных показателей наркотической заболеваемости.
Содействие созданию информационно-аналитической справочной базы данных по проблемам наркозависимости.
Совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними.
Активизация работы по противодействию незаконному обороту наркотиков и предупреждению преступлений и правонарушений, связанных с наркотиками.
Совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту.
Сроки реализации Программы
годы.
Объем и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы: на годы – 120 т. р.; в том числе: в 2009г. – 20 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Определение истинных масштабов распространения наркомании в МО «Афипсипское сельское поселение» и незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества.
Снижение уровня вовлечения населения МО «Афипсипское сельское поселение», особенно подростков и молодежи в среде наркозависимых.
Уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками.
Контроль за выполнением Программы
Контроль осуществляет Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории МО «Афипсипское сельское поселение» на годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Распоряжением Кабинета министров Республики Адыгея от « 27 » 11.2006г. «О республиканской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в РА на годы».
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Республике Адыгея характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку Республики Адыгея, Тахтамукайского района и Афипсипского сельского поселения.
В Республике Адыгея наркомания становится серьезным фактором, негативно влияющим на развитие общества. Рост заболеваемости наркоманией в Тахтамукайском районе (от 100, состоявших на учете в 2000г., вырос до 189 на конец 2007г.). Выявление ВИЧ-инфицированных (в 2007г. – 59) среди наркоманов серьезно обостряют оперативную и эпидемиологическую обстановку и требуют решительного и быстрого наращивания сил и средств в борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.
За 2008 год привлечено к административной ответственности по ст.6,9 КоАП РФ (потребление наркотических средств без назначения врача) – 8 человек, по ст. 6,8 КоАП РФ (незаконный оборот наркотических средств) – 2. К 5 лицам были применены меры административного воздействия – административный арест, с различным сроком и они содержались в условиях ИВС, 3 оштрафовано.
Практически не снижается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. По оценкам специалистов за последние пять лет уровень наркозависимости населения в Республике Адыгея заметно возрос, несмотря на незначительные колебания официальных данных по лицам, состоящим на учете.
По оценкам специалистов наркологических служб района реальное количество потребляющих наркотики выше, приблизительно в 10 раз.
Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствуют о низкой результативности принимаемых мер. Нуждается в пересмотре существующая система взаимодействия между различными государственными структурами. Остается малоэффективной деятельность общественных движений. До настоящего времени методистами и психологами не разработана эффективные методы лечения и реабилитации больных наркоманией. Не создана эффективная система антинаркотической пропаганды и профилактики.
Анализ сложившейся в Афипсипском сельском поселении наркологической ситуации указывает на ряд проблем, требующих неотложного решения:
- оснащение наркологического кабинета необходимым медицинским оборудованием в соответствии с нормативными потребностями;
- обеспечение в достаточном объеме основными противонаркотическими средствами;
- введение лечебно-диагностических стандартов;
- подготовка кадров врачей и средних медицинских работников по лечению наркотических заболеваний;
- распространение знаний по антинаркотической пропаганде среди населения и, особенно среди детей и подростков.
Основой осуществления единой политики в Афипсипском сельском поселении, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, должна систематическая разработка и осуществление комплексных мер, включающих в себя профилактические действия, правовые, медицинские и организационные аспекты деятельности, главные из которых – стабилизация ситуации с наркоманией в поселении, а затем поэтапное сокращение наркоманов и связанных с ней правонарушений.
Даная Программа предлагает пути решения поставленной проблемы за счет объединения всех заинтересованных структур Афипсипского сельского поселения. Она имеет своей целью не только использование предусмотренных бюджетных средств, но и привлечение дополнительного финансирования со стороны республиканских органов власти, заинтересованных слоев населения.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- обеспечение условий для приостановления роста злоупотреблений наркотиками и их незаконного оборота;
- поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений;
- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего, молодежь и несовершеннолетними.
Реализация Программы будет способствовать определению фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с ней потерь общества, формированию у различных групп населения отрицательного отношения к наркотическим средствам наркомании.
Программа нацелена на решение следующих задач:
- создание целостной системы профилактики наркотического потребления, включая образовательные и досуговые учреждения, учреждения культуры, спорта, органы внутренних дел, учреждения здравоохранения, общественные объединения и движения;
- определение фактических масштабов распространения наркомании в Афипсипском сельском поселении;
- приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков;
- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
Сроки реализации Программы – годы.
3. Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям:
- организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотиками;
- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
- обеспечение контроля за хранением, распределением и реализацией наркотиков;
- пресечение незаконного оборота наркотиков.
реализация Программы предполагает:
- координацию деятельности субъектов системы профилактики, участвующих в Программе;
- согласованность взаимодействия всех структур, ведомств и учреждений, специалистов различных профилей – педагогов, школьных и медицинских психологов, врачей-наркологов, социальных работников, общественных волонтеров;
- определение в деятельности социальных учреждений, работающих по реализации Программы приоритетных задач и конкретных действий по профилактике наркотической зависимости;
- ориентацию на духовность, раскрытие творческого потенциала детей и молодежи;
- введение в образовательных учреждениях уроков по профилактике химической зависимости и пропаганде здорового образа жизни.
На первом этапе реализации Программы (2009 год) необходимо проведение следующих неотложных мер:
1. Определение фактических масштабов распространения наркомании.
2. Обеспечение контроля за оборотом наркотиков.
3. Совершенствование работы по пресечению незаконного оборота наркотиков.
4. Разработка методик проведения антинаркотической профилактической работы.
5. Организация внедрения средств экспресс-диагностики и контроля.
На втором этапе реализации Программы (г.) необходимо проведение следующих организационных мероприятий:
1. Дальнейшее совершенствование деятельности правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотиков и обеспечению контроля за оборотом наркотических средств.
2. Отработка и реализация методик проведения актинаркотической профилактической работы.
3. Обработка межведомственного взаимодействия структур и органов-исполнителей Программы.
4. Целенаправленный поиск и привлечение дополнительных источников финансирования.
Программа реализуется за счет средств бюджета поселения, а также внебюджетных средств (добровольные взносы неправительственных организаций и граждан, отчисления предприятий и др.).
Ежегодно при рассмотрении бюджета поселения содержание мероприятий и объемы финансирования Программы будут уточняться и корректироваться.
4. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет проводиться исполнителями, привлеченными государственным заказчиков Программы в установленном порядке.
Основные программные мероприятия осуществляют: Тахтамукайский РОВД, Тахтамукайская ЦРБ, школы, социальные работники, культурные учреждения, общественный и молодежный Советы, ДЮСШ Афипсипского сельского поселения.
Государственный заказчик Программы готовит сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы, принимает возможные меры по полному финансирования Программы.
5. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Межведомственная комиссия поселения по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, которая запрашивает от ответственных исполнителей о ходе реализации Программы. Исполнители Программы ежегодно представляют обобщенные отчеты о ходе работы по Программе в Межведомственную комиссию поселения по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- определить фактические масштабы распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
- снизить рост наркотической зависимости населения Тахтамукайского района, особенно в среде подростков и молодежи;
- внедрить научно-обоснованные программы профилактики и лечения наркомании, реабилитации больных наркоманией;
- создать единые информационно-справочные и учебно-методические службы профилактики наркотической зависимости;
- активизировать наркологическую помощь населению Афипсипского сельского поселения;
- повысить качество информирования населения Афипсипского сельского поселения и специалистов о наркотической зависимости.
7. Мероприятия целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в МО «Афипсипское сельское поселение» на годы»
Наименование мероприятий | Срок испол-нения | Исполнители | Объем финансирования (в тыс. руб.) | |||
Всего | В том числе: | |||||
2009 | 2010 | 2011 | ||||
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками | ||||||
1. Внести на утверждение в Совет народных депутатов целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками в МО «Афипсипское сельское поселение» на годы» | 2008г. | Администрация МО «Афипсипское сельское поселение» | Без дополнительных затрат | |||
2. Проведение мониторинга наркотизации населения МО «Афипсипское сельское поселение» и ее влияние на состояние преступности, в том числе среди несовершеннолетних, а также на экономические процессы | гг | Тахтамукайский РОВД, Тахтамукайская ЦРБ | Средства исполнителей | |||
3. Размножение и распространение пособия для родителей, педагогов, воспитателей по формированию у детей негативного отношения к употреблению наркотиков | гг | Администрация поселения, директора школ, ДДУ | - | - | - | - |
4. Разработка и издание буклетов по профилактике и реабилитации наркозависимости у несовершеннолетних | гг | Администрация поселения | 13,5 | 3 | 4,5 | 6 |
2. Профилактика злоупотребления наркотиками | ||||||
5. Активизация работы медицинской службы поселения по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркологических заболеваний, ВИЧ-инфекции и ЗППП | гг | ЦРБ | Средства исполнителей | |||
6. Организация проведения экспресдиагностики разового и эпизодического употребления наркотических средств - при призыве на военную службу - при поступлении в следственный изолятор | гг | Военный комиссариат РОВД | Средства исполнителей | |||
7. Принятие мер по обеспечению охраны мест хранения продукции из наркосодержащего сырья в Афипсипском поселении | гг | Тахтамукайский РОВД, ЦРБ | Средства исполнителей | |||
8. Обеспечение постоянного проведения мероприятий в Афипсипском поселении по выявлению и уничтожению незаконных посевов и зарослей дикорастущих и наркосодержащих растений, с привлечением, уличных комитетов, общественности | гг | Администраторы населенных пунктов, уличные комитеты совместно с участковыми уполномоченными | Средства исполнителей | |||
9. Проведение рейдовых и оперативно-розыскных мероприятий в Афипсипском поселении по пресечению распространения наркотических средств и по выявлению незаконного потребления их среди молодежи и подростков | гг | Участковые уполномоченные | Средства исполнителей | |||
10. Организация межведомственного взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общест-венными организациями по вопросам выявления и пресечения незаконного оборота наркотиков | гг | Тахтамукайский РОВД | Средства исполнителей | |||
11. Постоянный обмен информацией между Тахтамукайским РОВД и медицинскими учреждениями Афипсипского поселения об утраченных, похищенных бланках рецептов на получение наркотических, психотропных и сильнодействующих средств, а также фактах утери, хищения печатей врачей | гг | Тахтамукайский РОВД | Средства исполнителей | |||
12. Разработка и проведение общешкольных антинаркотических мероприятий (конкурсы, тематические «круглые столы», дискуссии, конференции и так далее) | гг | Директора школ | Средства исполнителей | |||
13. Обеспечение соблюдения гарантий прав детей на получение общедоступного и бесплатного начальника общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также контроль за соблюдением законодательства в вопросах исключения детей из общеобразовательных учреждений | гг | Директора школ | Средства исполнителей | |||
14. Обеспечение своевременного выявления и устройства всех несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | В тече нии всего перио - да | Администраторы, уличные комитеты, совместно со школами | Средства исполнителей | |||
15. Расширение спортивных секций, кружков по интересам в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования | В тече-нии всего перио - да | Директора школ, ДЮСШ | Средства исполнителей | |||
16. Проведение конкурсов стен-газет, сочинений в СОШ по теме «Я против наркотиков» | В теч. всего перио-да | Директора школ | Средства исполнителей | |||
17. Продолжение работы по проведению Дней правовых знаний с участием представителей правоохранительных органов | Еже-годно | Директора школ | Средства исполнителей | |||
18. Проведение родительских лекторий по проблеме употребления несовершеннолетними наркотических веществ | В теч. всего перио-да | Директора школ, домов культур | Средства исполнителей | |||
19. Разработка и распространение рекомендаций по формированию негативного отношения детей и подростков к употреблению наркотических средств | 2009г. | Директора школ | Средства исполнителей | |||
20. Проведение Дней здоровья в общеобразовательных учреждениях | Еже-годно | Директора школ | Средства исполнителей | |||
21. Принятие дополнительных мер по развитию видов спорта, пользующихся популярностью у большинства несовершенно-летней молодежи (футбол, н/теннис, волейбол, дартс и др.) и проведение по этим видам спорта ежегодных соревнований с приглашением команд других поселений района, Республики Адыгея | гг | Администрация поселения ДЮСШ | 54 | 12 | 18 | 24 |
22. Ежегодная участие в акции к Всемирному Дню борьбы со СПИДом «Молодежь против наркотиков» со сбором подписей под листовкой «Я против того, чтобы мой друг употреблял наркотики» | Еже-годно | Директора школ, домов культур | Без дополнительных затрат | |||
23. Организация и работа подростковых клубов по интересам | Весь пери-од | Директора домов культур | Средства исполнителей | |||
24. Организация и проведение книжных выставок, бесед и часов откровенного разговора, диспутов по проблемам наркомании и СПИДа | Весь пери-од | Директора домов культур, заведующие библиотек | Средства исполнителей | |||
25. Участие в районных конкурсах: - конкурс плакатов «Нет наркотикам!», - конкурс сочинений на лучшее знание проблем наркомании | гг | Отдел молодежи | - | - | - | - |
26. Организация и проведение молодежных спортивных акций под девизом «Нет наркотикам и СПИДу» | гг | Администрация поселения, ДЮСШ | 22,5 | 5 | 7,5 | 10 |
27. Активизация общепрофи-лактических мероприятий путем более широкого освещения через СМИ Тахтамукайского района материалов о судебных процессах в отношении лиц причастных к незаконному обороту наркотиков, а также о результатах мероприятий, проведенных в рамках Программы | Весь период | РОВД, управление образов. ЦРБ, ФК и спорт, отдел молодежи, управление культуры | Средства исполнителей | |||
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача | ||||||
28. Осуществление полноценного диспансерного наблюдения за всеми взятыми на учет наркоманами, токсикоманами и лицами, эпизодически употребляющими наркотики | Весь период | ЦРБ | Средства исполнителей | |||
Всего | 2009г. | 2010 | 2011г. | |||
Итого: | 90 | 20 | 30 | 40 |
