Новая система оплаты труда
как фактор повышения качества образования
Директор МОУ гимназии № 32
Проблемно-ориентированный анализ деятельности МОУ гимназии № 32 г. Калининграда по конечным результатам и психолого-педагогическая диагностика учителей в конце учебного года акцентировала вопрос мотивации труда педагога гимназии.
Результаты проведенной диагностики показали:
- 82% учителей гимназии привлекает творческий характер работы, ее соответствие способностям, склонностям, образованию; возможность общаться с молодежью, детьми;
- 96% учителей не считали работу учителя привлекательной из-за высокого престижа труда учителей или достойного уровня заработной платы;
- 87% учителей считали плохими социальное обеспечение, ресурсную и техническую базу;
- 63% учителей оценили уровень материального положения своей семьи низкими или высокими;
- 37% считают, что «уравнивание» в заработной плате мешает творческой и общественной активности педагога, распространению ППО;
- 10% не желали проходить квалификационную аттестацию, так как разница в оплате «невысока»;
- более 70% хотели повысить уровень компьютерной грамотности;
- 91% горячо желали, чтобы их труд был замечен, дифференцирован и оплачен с учетом специфики педагогического результата.
Ключевой идеей гимназии на учебный год стала выстраивание образовательной политики, позволяющей грамотно сочетать потребности учителей и возможности системы управления образованием гимназии обеспечить эту потребность.
Новое понятие качества образования изменило подходы к содержанию и организации учебно-воспитательного процесса. Модернизация образования в гимназии вызвала реформирование системы оплаты труда работников образования. Повышение уровня оплаты труда – являлась одной из приоритетных задач гимназии и важнейшим фактором улучшения задач качества предоставляемых услуг.
В апреле-мае 2007 г. научно-методический совет неоднократно выносил предложения о принципах новой организации оплаты труда педагогических работников в новых условиях предложив новую тарифную схему и систему стимулирующих и компенсирующих выплат. Педагогический коллектив вынес решение: принять участие в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в региональных конкурсах по созданию модели стимулирующих выплат и системы оценки качества образования и гимназия стала призером данных региональных конкурсов. НМС и информационно-аналитический центр гимназии (лаборатории по оценке качества образования) сформировали нормативно-правовую базу и составили экспериментальную программу по переходу на НСОТ (в рамках муниципалитета), в которой определены порядок, условия и этапы перехода на НСОТ. Рабочая группа трудового совета неоднократно проводила обсуждения с учителями, создавала «переговорные площадки» для разъяснения основных положений НСОТ, знакомила с опытом Самары и Тюмени. Психологической службой гимназии проведен ряд психологических тренингов по адаптации педагогов к условиям НСОТ.
Отличием модели НСОТ созданной МОУ гимназией № 32 является акцент психологической готовности учителя, изменения и в содержании и в организации оценивания труда педагога, учителя (через достижения учеников, воспитанников).
Труд учителя и других педагогических работников гимназии – это творческая работа, индивидуальные особенности, которой не поддаются простой регламентации и учету. При определении основных принципов заработной платы педагогических работников учитывался специфический характер их труда.
Повторный мониторинг общественного мнения работников гимназии по результатам 1-ой учебной четверти позволил выявить, что новая система оплаты труда педагогических работников обеспечила:
- повышение мотивации педагогов к качественному результату – 89%
- создание условий для привлечения в гимназию высококвалифицированных кадров – 46%
- учесть особенностей условий труда отдельных категорий педагогических работников по критериям ответственности и напряженности – 38%
- повышение оплаты до уровня в полной мере обеспечивающего способность педагога к труду, качественному предоставлению образовательных услуг – 53%
- индивидуальное стимулирование работников за напряженность, качество и результаты их труда – 63%
- активизацию деятельности педагогов-новаторов по тиражированию ППО – 26%.
В рамках муниципальной экспериментальной площадки на уровне города Калининграда идет активная разработка школами-экспериментаторами организационно-методического обеспечения проведения мониторинга по переходу на новые условия оплаты труда, ведется сравнительный анализ апробации НСОТ в Калининградской области. Гимназия запланировала участие в городских и региональных семинарах и совещаниях по вопросам НСОТ на основании опыта, полученного гимназией за период эксперимента. Имеющийся опыт гимназия постоянно тиражирует и обобщает на уровне города и области.
Активно ведется консультативная деятельность школ, готовящихся к переходу на НСОТ с января 2008 г. Совместно со школами партнерами: СОШ № 16, СОШ № 8, Добринской СОШ, СОШ п. Храброво проводятся регулярные встречи по апробации НСОТ, СОКО. По итогам этих встреч разработаны совместные информационно-методические материалы о перспективных элементах модели и схемы оплаты труда работников образования, выявлены возможные риски и найдены пути их смягчения. Результатом совместной деятельности стала программа «Мониторинг оценки качества образования».
Система сбора, анализа, обобщения данных по экономике образования – обеспечивает формирование принципиально новой информационной базы для осмысления процессов в сфере образования, выработки, управленческих решений. Нормативно-подушевое финансирование образования является механизмом повышения эффективности бюджетных расходов на образование. На круглом столе школы партнеры и лаборатория по оценке качества образования сделали вывод: подушевой нормативно-управленческий инструмент, обеспечивающий наиболее эффективное использование бюджетных средств, это механизм обеспечивания реализации государственного стандарта, нацеливания образовательной стратегии на новое качество образования.
Имея хороший профессиональный потенциал, высокое стремление учителей – хорошо выполнять свою работу модернизация образования гимназии, повышение уровня образования становятся ключами к решению задач, поставленных приоритетным национальным проектом «Образование».
Кумулятивная оценка портфолио - деятельности учителя (педагога) МОУ гимназии № 32 (в условиях НСОТ)
№ | Элементы портфолио - деятельности учителя за 3 года | Балы (0-10) | Количество | |
0-5 | 6-10 | |||
1 | Основные концептуальные идеи вытекают из психолого-педагогической темы гимназии | 21 (28%) | 51 (68%) | 72 (96%) |
2 | Представлены информационные материалы самообразования (использование литературы, статьи, разработки, экспериментальная деятельность) | 24 (32%) | 39 (52%) | 63 (84%) |
3 | Достижения педагога рассматриваются (не как факт) через достижения учащихся | 25 (34%) | 49 (65%) | 74 (98,6%) |
4 | Указана динамика результативности обучения и воспитания гимназистов (причины, способы коррекции) | 29 (38%) | 36 (48%) | 65 (86%) |
5 | Представлены оригинальные методики, технологии, приемы, удачные решения педагогических проблем | 8 (11%) | 51 (68%) | 59 (78,6%) |
6 | Представлены критерии самооценки деятельности (индикаторы качества образования) | 1 (1,3%) | 43 (57,3%) | 44 (58,6%) |
7 | Результаты и достижения педагога через деятельность учащихся (грамоты, приказы…) | 9 (13%) | 62 (82%) | 71 (94,6%) |
8 | Печатный работы (ППО), статьи, авторские разработки | 18 (24%) | 36 (48%) | 54 (72%) |
Суммарная блочно-рейтинговая оценка качества предоставляемы образовательных услуг складывается из:
§ оценки портфолио;
§ оценки листа самопроектирования образовательно деятельности учителя(педагога);
§ комплексной электронной оценкой программы оценки качества образования «БРОКО»
.
Информационно-аналитический центр гимназии проанализировав рейтинг работников гимназии представил публичный доклад на согласование Управляющего совета гимназии. На расширенном заседании присутствовали независимые эксперты, общественные институты которые знакомились и оценивали процедуру представления и согласования стимулирующих выплат.
По предоставлению публичного доклада ИАЦ стимулирующие выплаты получили:
- учителя (педагоги) набравшие «средний уровень» - 97%
- учителя (педагоги) набравшие «высокий уровень» - 43%
3 % учителей неохотно переходили на НСОТ. Практика показала, что данные педагоги не желают дополнительно перегружаться, заниматься дополнительно, выполнять общественные нагрузки, участвовать в творческих лабораториях, исследовательской деятельности педагогов. Эту категорию учителей можно условно назвать «проблемной», в основном это учителя которые имеют низкий рейтинг и у коллег, и у родителей, и у учащихся. Внутришкольный контроль показал, что именно на данных учителей есть случаи жалоб родителей и учащихся, их фамилии фигурируют в справках (раздел замечания). Радует, что процент таких педагогов невелик. С введением новой оплаты труда и они задумались и пересмотрели свои позиции.
Суммарные показатели электронной таблицы БРОКО, анализа портфолио - деятельности педагога и листов самопроектирования
Суммарные показатели | БРОКО | Портфолио деятельности | Листы самопроектирования | Итого | Стимулирование сотрудников |
Низкий | 0 | 0 | 3 | 0 | |
Допустимый | 7 | 3 | 2 | 12 | |
Средний | 37 | 15 | 43 | 95 | 97% гарантирован. пор. |
Высокий | 31 | 63 | 27 | 121 | 28% дополнительные выплаты |
Краткий анализ деятельности гимназии в рамках эксперимента по введению новой системы оплаты труда по данным мониторинга (педагогов, учителей, кл. руководителей, воспитателей групп ГПД, иных педагогических работников)
СВОТ анвлиз
Появились большие возможности, % | Возможностей нет, % | Затрудняюсь ответить, % | |
Обновление содержания образовательных программ | 85 | 3 | 12 |
Обновление технологий обучения и воспитания | 90 | 3 | 7 |
Уменьшение нехватки педагогических кадров | 100 | - | - |
Повышение заинтересованности работников в достижении высоких результатов | 97 | 3 | - |
Улучшение финансового обеспечения гимназии | 100 | - | - |
Повышение эффективности ВШК, самодиагностики | 97 | 3 | - |
