Резолюция
научно-практической конференции
"Интеграция науки и образования как необходимое условие
инновационного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики"
29 мая 2012 года г. о. Нальчик
Обсудив теоретические и практические вопросы интеграции науки и образования как необходимого условия инновационного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики, участники научно-практической конференции отмечают, что в период перехода страны на инновационный путь развития серьезно возросла значимость данной проблемы. Устойчивое развитие республики и ее конкурентоспособность во многом определяются эффективной интеграцией науки, образования и бизнеса, которая выступает действенным инструментом развития инновационной экономики.
Создание, внедрение и широкое распространение новых продуктов, услуг, технологий становятся ключевыми факторами роста объемов производства, занятости населения, инвестиций, внешнеторгового оборота, улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда. Это предопределяет конкурентоспособность предприятий и выпускаемой ими продукции на внутреннем и внешнем рынках, улучшение социально-экономической ситуации в республике.
Инновационное развитие экономики Кабардино-Балкарской Республики непосредственно связано с процессом интеграции науки и образования.
В публичных дискуссиях, развернувшихся в процессе обсуждения рассматриваемого вопроса, были высказаны мнения по основным ключевым проблемам, вызовам, приоритетам, стратегическим целям и показателям инновационного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики.
Для осуществления интеграции науки, образования и бизнеса в республике имеются определенные стартовые условия.
Научно-исследовательской деятельностью в КБР занимаются организации различной ведомственной подчиненности. Среди них 12 научных учреждений со структурными подразделениями и Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук, в структуру которого входят 6 научно-исследовательских институтов. В республике 3 государственных учреждения высшего профессионального образования, 2 филиала государственных вузов, 1 негосударственное высшее профессиональное образовательное учреждение и 2 филиала негосударственных вузов.
Анализ состояния и развития системы образования и научной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике, нормативного правового, организационного, финансового и материально-технического обеспечения этих отраслей, состояния кадрового потенциала в сфере высшего профессионального образования и науки показал наличие ряда проблем, решение которых не терпит отлагательств в целях обеспечения скорейшего перехода к инновационному развитию экономики.
Участники научно-практической конференции считают, что процесс интеграции науки и образования осуществляется в настоящее время медленными темпами. Наука и высшее образование во многом продолжают оставаться оторванными друг от друга как организационно, так и экономически.
Научно-исследовательские институты, вузы, предприятия, инновационная инфраструктура существуют изолированно друг от друга, не отвечают требованиям рынка, отличаются низкой эффективностью, а уровень инновационной активности в экономике в итоге не превышает 10 процентов.
Основными причинами такого положения, по мнению участников конференции, являются:
1. Отсутствие четко определенных приоритетов научного и технологического развития. Научно-инновационная сфера не вышла на этап развития расширенного воспроизводства знаний и коммерциализуемых результатов научно-технической деятельности. По аналогичным причинам интеграционные процессы науки и образования не оправдали ожиданий.
2. Подготовка специалистов в учреждениях профессионального образования не приведена в соответствие с потребностями рынка труда. Наблюдается острый дефицит инженерных кадров в высокотехнологичных и наукоемких отраслях промышленности, что является сдерживающим фактором перехода экономики на инновационное развитие.
3. Не выработаны действенные механизмы государственного регулирования системы высшего профессионального образования, включающие меры по повышению качества предоставляемых образовательных услуг, совершенствованию системы лицензирования и аккредитации образовательных организаций с целью усиления контроля их деятельности.
4. Недостаточное внимание уделяется вопросам профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений, популяризации профессий, необходимых для инновационного развития республики. Не на должном уровне налажено сотрудничество учреждений профессионального образования с работодателями, что снижает качество образования и затрудняет адаптацию выпускников на производстве.
5. Отсутствие современной научной базы для реализации программ высшего образования ведет к тому, что выпускники вузов часто оказываются неподготовленными к условиям и требованиям реальной экономики, неконкурентоспособными на внутреннем и международном рынках труда. Кроме того, научные организации, оторванные от сферы высшего образования, испытывают острый дефицит в молодых специалистах.
6. Недостаточно отработанна нормативная правовая база интеграционных процессов образования и науки. Неприемлемой является ситуация, когда различного рода интеграционные структуры (в частности, базовые кафедры вузов в академических институтах, учебно-научные комплексы, НИИ при вузах и т. п.) реально функционируют, при этом их существование не подкрепляется действующим законодательством и носит нелегитимный характер в условиях действующего правового поля. Современная практика применения нормативных правовых документов выявила торможение реальных интеграционных процессов из-за внутренних противоречий в законодательстве.
Актуальные проблемы интеграции науки и образования недостаточно представлены в республиканских целевых программах (в экономической и социальной областях). Подготовка научных кадров не ориентирована в должной мере на развитие кадрового потенциала республики, необходимого для перехода на инновационное развитие. Среди основных причин оттока научных кадров главными являются низкая заработная плата, отсутствие жилья и перспектив его получения, отсутствие современной приборной базы и условий для проведения исследований, а также перспектив, непредсказуемость научной карьеры, низкий престиж научной деятельности в обществе.
Целью республиканской инновационной политики является стабилизация и подъем экономики Кабардино-Балкарской Республики, достижение условий для эффективного исполнения и рационального использования бюджета за счет сохранения и развития научно-технического потенциала и создания благоприятных условий для инновационной деятельности.
Для решения обозначенных проблем, с точки зрения участников конференции, необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для поэтапного перехода экономики Кабардино-Балкарской Республики на инновационную модель развития, активизация инновационной деятельности с целью создания новой конкурентоспособной продукции, повышение качества выпускаемой продукции до показателей мирового уровня и расширение за счет этого внешнего и внутреннего рынка для промышленных предприятий, агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности региона и т. д.;
- максимально возможное использование достижений науки и образования при осуществлении структурной перестройки отраслей экономики республики;
- формирование республиканских научно-технических и инновационных программ, проектов и заказов, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития республики;
- создание правовых, экономических, организационных и административных мер по существенному повышению инвестиционной привлекательности республики, развитию и государственной поддержке предпринимательства;
- стимулирование изобретательской деятельности, повышение уровня патентной защищенности продукции и технологий.
Решение указанных задач должно способствовать достижению целей по стабилизации и подъему экономики Кабардино-Балкарской Республики и созданию благоприятных условий для инновационной деятельности.
Учитывая изложенное, участники научно-практической конференции рекомендуют:
1. Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:
1.1. Создать рабочую группу при Комитете Парламента Кабардино-Балкарской Республики по образованию и науке для проведения анализа республиканской законодательной базы по интеграции науки и образования и разработки предложений для внесения в нее соответствующих изменений и дополнений.
1.2. При рассмотрении проектов республиканских законов учитывать влияние принимаемых решений на процесс интеграции образования и науки в республике, содействовать стимулированию инновационной деятельности и вовлечению интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.
2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
2.1. Организовать мониторинг исполнения действующих нормативных правовых документов в части интеграции образования и науки и на его основе осуществить разработку законопроектов, направленных на создание условий для интеграции науки и образования, стимулирования инновационной деятельности и вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.
2.2. Расширить договорные партнерские отношения с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) с целью использования наиболее перспективных результатов фундаментальных исследований, проводимых научно-исследовательскими институтами и высшими профессиональными образовательными учреждениями.
2.3. Разработать комплекс мер, направленных на привлечение молодежи в сферу науки, образования и инновационных технологий.
2.4. Принять меры по увеличению расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на науку и привлечению средств из других источников на эти цели.
3. Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики:
3.1. Создать государственную систему мониторинга тематических исследований всех научных и вузовских структур Кабардино-Балкарской Республики, поиска форм целевого регулирования исследований и их использования, исходя из интересов экономического развития республики.
3.2. Предусмотреть меры государственной поддержки интеграционных процессов в научно-образовательной сфере (создание центров коллективного пользования научным оборудованием, телекоммуникационных сетей, совместных центров научно-технической информации, опытно-экспериментальных баз, испытательных полигонов и т. п.).
3.3. Принять комплекс мер, включая нормативные правовые, организационные, ресурсные и другие, в целях развития профессиональной ориентации детей и молодежи, популяризации профессий, необходимых для инновационного развития республики.
3.4. Подготовить предложения по повышению эффективности государственной системы присуждения грантов молодым ученым и поддержки проектов в сфере науки и образования.
4. Высшим профессиональным образовательным учреждениям и научным организациям, находящимся на территории Кабардино-Балкарской Республики:
4.1. Принять необходимые меры по усилению интеграции науки и образования путем применения инновационных форм обучения и использования новейших технологий и программного обеспечения.
4.2. Совершенствовать систему и практику обмена научными и научно-педагогическими кадрами вузов и научных организаций с зарубежными странами, а также стажировок студентов, аспирантов, докторантов и научных работников за рубежом.
4.3. Разработать механизмы взаимодействия с предприятиями и организациями различных сфер деятельности и форм собственности, направленные на укрепление кадрового потенциала, подготовку и привлечение к научной деятельности талантливой молодежи, школьников и студентов.
4.4. Активизировать работу по привлечению студенчества к научно-исследовательской работе.
4.5. Обеспечить подготовку специалистов в вузах в соответствии с потребностями рынка труда.
5. Оргкомитету научно-практической конференции:
Издать сборник материалов научно-практической конференции.
