Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Угранский районный Совет депутатов;

2) Глава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области (далее – Глава муниципального образования);

3) Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области (далее – Администрация муниципального образования);

4) избирательная комиссия муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Угранского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Угранского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Статья 20. Угранский районный Совет депутатов

1. Угранский районный Совет депутатов является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Угранский районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Угранский районный Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Угранский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

5. Организацию деятельности Угранским районным Советом депутатов осуществляет Глава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области (далее также – Глава муниципального образования), избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.

(абзац 1 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 12 ноября 2008 года № 61)

Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

(абзац 2 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

6. Из числа депутатов Угранского районного Совета депутатов избирается заместитель Главы муниципального образования «Угранский район» Смоленской области (далее – заместитель Главы муниципального образования). Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования определяются настоящим уставом и Регламентом Угранского районного Совета депутатов.

(часть 6 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

7. Порядок организации деятельности Угранского районного Совета депутатов определяется Регламентом, принимаемым Угранским районным Советом депутатов, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Угранского районного Совета депутатов и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата (в случае его формирования) Угранский районный Совет депутатов и иные вопросы его деятельности.

8. Основной формой деятельности Угранского районного Совета депутатов являются заседания.

Заседание Угранского районного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов Угранского районного Совета депутатов. Заседания Угранского районного Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный состав Угранского районного Совета депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Угранского районного Совета депутатов в правомочном составе, то есть в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

(пункт 8 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 16 ноября 2007 года № 63)

9. Угранский районный Совет депутатов формирует постоянные и временные комитеты и комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Угранского районного Совета депутатов и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми Угранским районным Советом депутатов.

10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Угранского районного Совета депутатов может формироваться аппарат Угранского районного Совета депутатов.

11. Расходы на обеспечение деятельности Угранского районного Совета депутатов осуществляются за счет средств местного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Угранского районного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Угранского районного Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области и внесение в него изменений и дополнений;

(пункт 1 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 3 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

(пункт 5 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(пункт 6 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) контроль за исполнением муниципального заказа.

(пункт 10 введен решением Угранского районного Совета депутатов от 7 мая 2006 года № 31)

2. К полномочиям Угранского районного Совета депутатов также относятся:

1) установление официальных символов муниципального образования;

2) утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области;

(пункт 2 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

3) формирование контрольного органа муниципального образования и принятие положения об организации его деятельности;

4) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

6) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального образования;

7) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

8) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;

9) устанавливает порядок определения арендной платы за землю, порядок, условия и сроки ее внесения;

10) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;

11) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны;

12) создание хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

13) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области либо уполномоченного органа местного самоуправления;

(пункт 13 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

14) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области;

(пункт 14 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

15) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;

16) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

17) установление систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;

18) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

19) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;

20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Угранским районным Советом депутатов;

21) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(пункт 21 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

22) утверждение положения об органах Администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица, с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

23) утверждение правил распространения наружной рекламы на территории муниципального района.

(пункты 22, 23 введены решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 27)

Иные полномочия Угранского районного Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.

3. Полномочия Угранского районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Угранского районного Совета депутатов могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Угранским районным Советом депутатов решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Угранского районного Совета депутатов. Полномочия Угранского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения Угранского районного Совета депутатов Смоленской области. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Угранского районного Совета депутатов;

2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Угранского районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия Угранского районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

3.1) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

(пункт 3.1 введен решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального образования.

(абзац 2 пункта 4 признан утратившим силу решением Угранского районного Совета депутатов от 7 мая 2006 года № 31)

(часть 3 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

4. В случае досрочного прекращения полномочий Угранского районного Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Угранский районный Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть 4 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

Статья 22 признана утратившей силу решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61

Статья 23. Депутат Угранского районного Совета депутатов

1. В Угранский районный Совет депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.

2. Депутаты Угранского районного Совета депутатов избираются сроком на пять лет.

Полномочия депутата Угранского районного Совета депутатов (далее – депутат) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Угранского районного Совета депутатов нового созыва.

3. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Угранского районного Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

4.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Угранского районного Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 4.1. введена решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

5. Депутат на территории муниципального района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

(часть 5 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Угранского районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Угранским районным Совета депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Угранского районного Совета депутатов.

Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Трудовые и социальные гарантии для депутата

1. Депутат не может быть уволен с основного места работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Угранского районного Совета депутатов.

2. Период работы на постоянной основе депутата в Угранском районном Совете депутатов засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

3. Лицу, избранному депутатом на постоянной основе (а также председателем Совета депутатов, его заместителем), работавшему до избрания депутатом по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации.

4. Угранский районный Совет депутатов вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами освобождается от военных сборов.

6. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в Угранский районный Совет депутатов, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

7. При роспуске, за исключением самороспуска, Угранского районного Совета депутатов депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий депутатов соответствующего созыва, из расчета их ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае на депутатов распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в пунктах 1 – 3 настоящей статьи.

Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Угранского районного Совета депутатов, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

8. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с областным законом «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области».

9. Депутату, выполняющему свои функции на неосвобожденной основе, по решению Угранского районного Совета депутатов, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за счет средств местного бюджета.

10. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств местного бюджета.

Статья 26 признана утратившей силу решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61

Статья 27. Глава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

1. Глава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области является высшим должностным лицом муниципального образования «Угранский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Угранского районного Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия Председателя Угранского районного Совета депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования «Угранский район» Смоленской области и Угранскому районному Совету депутатов.

5. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Угранский район» Смоленской области;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Угранским районным Советом депутатов;

3) осуществляет личный прием граждан;

4) информирует население муниципального района о деятельности Угранского районного Совета депутатов;

5) обеспечивает взаимодействие Угранского районного Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

6) организует работу Угранского районного Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Угранского районного Совета депутатов, даёт поручения по вопросам их ведения;

7) ведет заседания Угранского районного Совета депутатов;

8) руководит Аппаратом Угранского районного Совета депутатов;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Угранского районного совета депутатов;

10) отчитывается перед населением муниципального района о деятельности Угранского районного Совета депутатов и о своей работе;

11) открывает и закрывает счета Угранского районного Совета депутатов в банках, является распорядителем кредитов по счетам;

12) разрабатывает и представляет на утверждение Угранского районного Совета депутатов структуру Угранского районного Совета депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом;

6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва населением;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Угранского районного Совета депутатов.

7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:

1) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

2) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

3) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Угранский район» Смоленской области по всем указанным в настоящей статье основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Угранским районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Угранского районного Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решения суда.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, который в соответствии с настоящим Уставом является должностным лицом местного самоуправления.

10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.

(статья 27 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

Статья 27¹. Заместитель Главы муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

1.  Заместитель Главы муниципального образования «Угранский район»
Смоленской области избирается на втором заседании вновь избранного Угранского районного Совета депутатов из числа кандидатур, представленных Главой муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов Угранского районного Совета депутатов.

2.  Заместитель Главы муниципального образования «Угранский район»
Смоленской области осуществляет свои полномочия на
непостоянной основе в соответствии Регламентом Угранского районного Совета депутатов.

3. Полномочия заместителя Главы муниципального образования:

1)  осуществляет руководство подготовкой заседаний Угранского
районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Угранского
районного Совета депутатов;

2)  доводит до сведения депутатов Угранского районного Совета депутатов
время и место проведения сессии, а также проект повестки дня;

3)  оказывает содействие депутатам Угранского районного Совета депутатов
в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией;

4)  принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Угранского районного Совета депутатов;

5)  организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и
жалоб;

6)  координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

7) временно исполняет полномочия Главы муниципального образования;

8) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством, Регламентом Угранского районного Совета
депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального
образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.

5. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы
муниципального образования устанавливается Регламентом Угранского районного
Совета депутатов.

(статья 27¹ введена решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

Статья 28. Трудовые и социальные гарантии для Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.

2. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года после оставления своей должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий при неизбрании его на новый срок полномочий;

2) при упразднении его должности в связи с упразднением, преобразованием муниципального образования;

3. Лицу, избранному Главой муниципального образования, работавшему до избрания главой муниципального образования по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации.

4. Предоставление гарантий Главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.

5. Денежное содержание определяется в соответствии с утвержденным областным законом «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области».

Статья 29. Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными и областными законами.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Структура Администрации муниципального образования утверждается Угранским районным Советом депутатов по представлению Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.

(часть 3 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

4. Администрация муниципального образования формируется Главой Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования.

(часть 4 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 30. Полномочия Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;

6) организация электро - и газоснабжения поселений;

7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в порядке, определенном федеральным законом;

8) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

9) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 9 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 27)

10) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(пункт 10 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 63)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

12) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

13.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(пункт 13.1 введен решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 27)

14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов:

(пункт 15 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 7 мая 2006 года № 31)

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 16.1 введен решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 27)

(пункт 17 признан утратившим силу решением Угранского районного Совета депутатов от 7 мая 2006 года № 31)

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

23) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

24) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

29) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными и областными законами, настоящим Уставом

(пункт 29 в редакции решения Совета депутатов Угранского районного Совета от 7 мая 2006 года № 31)

30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

34) осуществляет формирование, обеспечение размещения и исполнения муниципального заказа.

(пункты 30-34 введены решением Угранского районного Совета депутатов от 7 мая 2006 года №31)

Статья 30¹. Глава Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

1.  Администрацией муниципального образования «Угранский район»
Смоленской области руководит Глава Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области (далее также - Глава Администрации муниципального образования).

2.  Глава Администрации муниципального образования назначается по
контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности на срок полномочий Угранского районного Совета депутатов.

Условия контракта для Главы Администрации муниципального образования утверждаются Угранским районным Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы
Администрации муниципального образования устанавливается Угранским
районным Советом депутатов, в соответствие с требованиями областного и
федерального законодательства.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Угранским районным Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Угранским районным Советом депутатов, а одна треть - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.

Лицо назначается на должность Главы Администрации муниципального образования Угранским районным Советом депутатов из числа кандидатов,

представленных конкурсной комиссий по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации муниципального образования заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Угранским районным Советом депутатов решения о назначении Главы Администрации муниципального образования.

4. На Главу Администрации муниципального образования распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

(статья 30¹ введена решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

Статья 302. Полномочия Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

Глава Администрации муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

2)  принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального
района в суде, а также в государственных органах;

3)  организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по
ним решений;

4)  издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

5) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов
программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

6) организует исполнение местного бюджета, является главным
распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и
расходов Администрации муниципального района;

7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами;

8)  представляет на утверждение Угранского районного Совета депутатов
проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

9)  представляет на утверждение Угранского районного Совета депутатов
проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

10) вносит в Угранский районный Совет депутатов проекты или дает
заключения на проекты нормативных правовых актов Угранского районного Совета депутатов, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета;

11)  представляет в Угранский районный Совет депутатов проекты
нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;

12)  представляет в Угранский районный Совет депутатов проекты
нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) представляет на утверждение Угранского районного Совета депутатов структуру Администрации муниципального образования;

14) формирует Администрацию муниципального образования;

15) представляет в Угранский районный Совет депутатов предложения об
учреждении органов Администрации муниципального образования в качестве
юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;

16) вносит в Угранский районный Совет депутатов проекты иных
муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию
Угранского районного Совета депутатов;

17)  утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

18)  организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

19)  в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

20)  назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

21) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам
Администрации муниципального образования, а также руководителям
муниципальных предприятий и учреждений;

22)  создает муниципальные предприятия, учреждения, организации,
утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;

23)  заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии
муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

24)  осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

25)  осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 302 введена решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

Статья 303. Трудовые и социальные гарантии для Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

1. Главе Администрации муниципального образования гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия,
предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

2)  условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3)  ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4)  медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию, и
медицинское обслуживание членов его семьи;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и
имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;

8)  пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9)  правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.

2. Главе Администрации муниципального образования после оставления
должности выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание
по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня оставления должности). В указанной части под оставлением Главой Администрации муниципального образования должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации муниципального образования в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.

3. Предоставление гарантий Главе Администрации муниципального
образования производится за счёт средств местного бюджета.

4. Денежное содержание Главы Администрации муниципального образования определяется законодательством о муниципальной службе.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью.

(статья 303 введена решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

Статья 304. Основания освобождения от должности Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

Обязанности Главы Администрации муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока трудового контракта.

Обязанности Главы Администрации муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

В таких случаях полномочия Главы Администрации муниципального образования временно исполняет заместитель Главы Администрации по производственному комплексу.

(статья 304 введена решением Угранского районного Совета депутатов от 01.01.01 года № 61)

Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

(статья 31 в редакции решения Угранского районного Совета депутатов от 7 мая 2006 года №31)

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Угранский район» Смоленской области является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.

4. Избирательная комиссия муниципального образования состоит из 7 членов с правом решающего голоса, работающих на непостоянной основе.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Угранского районного Совета депутатов.

5. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.

6. Избирательная комиссия муниципального образования вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы, которых утверждает Угранский районный Совет депутатов.