Выступление директора
Департамента по работе
с территориальными палатами
ТПП РФ на IV Национальном
конгрессе корпоративных директоров
Москва, Конференц-зал ТПП РФ
25 ноября 2005 года
Уважаемые коллеги!
Корпоративное управление – это не только образ ведения бизнеса, но и образ жизни каждой компании.
По оценке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, отечественное бизнес-сообщество сумело добиться в сфере корпоративного управления за относительно короткий срок ощутимых результатов.
Сегодняшняя ситуация существенно отличается от той, которую мы имели. Например, во второй половине 90-х годов, когда Советы директоров в большинстве компаний напоминали семейные клубы, ключевые решения принимались при закрытых дверях, а 99 процентов прибыли компаний доставалось управляемым ими менеджерам.
Тем не менее, все мы отчетливо осознаем, что нерешенных вопросов в деле корпоративного управления гораздо больше, чем поводов для умиротворения. И это обстоятельство красноречиво оттеняет состояние отечественного фондового рынка. За последние 5 лет из 157 тысяч зарегистрированных в России акционерных обществ немногим более 100 компаний хотя бы однажды торговались на бирже. Еще меньше предпринимательских структур, чьи ценные бумаги действительно пользуются спросом, - на 10 крупнейших акционерных обществ России приходится 80 процентов капитализации рынка.
Какие задачи в этой связи Торгово-промышленная палата считает наиболее приоритетными и какие меры предлагает для их решения?
Первое. Торгово-промышленная палата России поддерживает в принципиальном плане разработанную Минэкономразвития РФ Концепцию развития корпоративного права. Очевидное несовершенство действующего - приводит к тому, что здесь мы то и дело находим подтверждение известного афоризма – «два юриста – три мнения». Исследования, проведенные по линии Всемирного банка, показали, что 75 процентов российских менеджеров сталкивались с фактами разноречивой, а потому и непредсказуемой интерпретации многих положений действующих нормативных актов официальными лицами.
Безусловно, противоречия и пробелы в корпоративном законодательстве серьезно осложняют ведение бизнеса в нашей стране, снижают его привлекательность для инвесторов и повышают риски для предпринимателей.
Чрезвычайно актуальной представляется уже звучавшая на нашем конгрессе идея совершенствования законодательства в вопросах упрощения формирования интегрированных корпоративных структур в целях объединения капиталов, технологий и ресурсов для инвестирования капиталоемких отраслей экономики. Действительно, от этого во многом зависит конкурентоспособность и выживаемость отечественных бизнес-структур, особенно после ожидаемого вступления России в ВТО.
Но совершенно очевидно и другое – работа в этом направлении должна вестись в тесной взаимосвязи с обновлением и корректировкой антимонопольного, налогового и гражданского законодательства. Ведь не секрет, что в ряде отраслей национальной экономики по степени концентрации собственности и капитала мы не только догнали, но и перегнали индустриально развитые страны. Возьмем, к примеру, отечественную «нефтянку». Как известно, добыча нефти в России составляет более 400 миллионов тонн и здесь занято 160 компаний. А в Соединенных Штатах Америки, где добыча нефти существенно ниже, этой деятельностью занимается более 8 тысяч компаний. Как говорится, почувствуйте разницу. Отсюда и результат – цены на бензин в США сегодня на 12-15 процентов ниже, чем в России.
Опыт Америки поучителен и в другом отношении. Первые шаги по снятию жестких антитрестовских ограничений, принятых во время Великой депрессии 30-х годов, были направлены на концентрацию отнюдь не любого, а, прежде всего, капитала, работающего в сфере инноваций. Так и принятый в 1984 году Закон о кооперации в области исследований дал мощные стимулы для межфирменных объединений в сфере науки и новых технологий, что позволило Америке сделать мощный рывок на пути научно-технического прогресса.
Палата России считает также весьма важным и необходимым шагом придания на законодательном уровне возможности для некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность, выступать в качестве управляющих компаний. Целесообразность такого шага настоятельно требует правоприменительная практика.
Второе. Торгово-промышленная палата России рассматривает в качестве одной из своих приоритетных задач содействие внедрению в предпринимательских структурах передовых стандартов корпоративного управления.
Важно подчеркнуть, что решение этой задачи не является для нас самоцелью. Мы рассматриваем ее как важнейший ключевой фактор в ликвидации коррупции.
Международные эксперты рассчитали, что если бы Россия оказалась в мировом коррупционном рейтинге не между Зимбабве и Гондурасом, как сегодня, а между Чехией и Грецией, то инвестиции в нашу экономику возросли бы на 4 процента от общей суммы ВВП, а темпы роста самого ВВП – как минимум на 0,5 процента ежегодно. А если бы нам по уровню коррупции удалось сравняться с соседними скандинавскими странами, то эффект в отношении ряда ВВП был бы второе больше.
Недавно наша Палата разработала и направила в Правительство РФ свои предложения, связанные с подготовкой проекта Федерального закона «О ратификации Конвенции ООН против коррупции». При этом мы обратили особое внимание на необходимость развития альтернативных способов разрешения экономических споров и внедрения антикоррупционных стандартов ведения бизнеса. Такие стандарты должны быть, на наш взгляд, выработаны с учетом рекомендаций Международной торговой палаты по борьбе с вымогательством и взяточничеством, обновленная версия которых была принята в октябре 2005 года.
Внедрение современных стандартов корпоративного управления предполагает, на наш взгляд, усиление внимания советов директоров к вопросам социальной политики компаний. Надо сказать прямо – заинтересованность руководителей и акционеров компаний в социальном партнерстве остается низкой. Об этом свидетельствуют участившиеся случаи включения в коллективные договоры положений, которые ухудшают права наемных работников по сравнению с действующим законодательством. Российской палате приходилось сталкиваться с фактами, когда в коллективном договоре содержатся пункты, позволяющие работодателям выплачивать заработную плату сотрудникам всего лишь один раз в год. По-видимому, социальная проблематика должна стать предметом особо пристального внимания Профессионального сообщества корпоративных директоров.
Третье. Совершенствование корпоративного управления неотделимо от распространения цивилизованных принципов ведения бизнеса, которые последовательно отстаивает Российская торгово-промышленная палата. К сожалению, в нашей стране за последние годы не наблюдается снижение остроты и количества корпоративных конфликтов. Нас, как и все бизнес-сообщество, прежде всего, беспокоит не идущая на убыль волна корпоративных захватов и недружественных поглощений. Ежедневно только в Москве происходит как минимум одна подобная акция. Рейдерские атаки с применением силы докатились уже до отдаленных регионов, причем на одно официальное заявление о попытке корпоративного захвата приходится 2-3 случая, остающихся без огласки. Жертвами таких захватов все чаще становятся успешные малые предприятия и даже предприятия военно-промышленного комплекса.
Прискорбно, что находятся люди, пытающиеся представить корпоративных мошенников в облике неких «аристократов бизнеса», которые якобы способны «держать бизнес в постоянном напряжении и определять интенсивность его развития».
Российская палата еще три года назад направила во властные инстанции свои предложения по борьбе с этим злом, но их реализация идет медленно, половинчато. Явно затянулся, на наш взгляд, процесс разработки концепции и проекта Федерального закона об особенностях рассмотрения корпоративных споров. На противодействие корпоративным агрессорам должна быть нацелена административная и судебная практика. Разве не является для нас примером та решительность, с которой решается эта проблема в зарубежных странах? В той же Америке на сделки, подпадающие под признаки недружественных поглощений, установлены поистине драконовские 80-процентные налоги, а в Великобритании в знаменитом Скотланд-Ярде добрая половина следователей специализируется именно на такого рода сделках. И потому не случайно в развитых странах контрольным может быть пакет акций в 12,8 и даже 7 процентов, а в России порой обладание и 75 процентами акций отнюдь не гарантирует установление контроля над предприятием. А потому и становятся возможными у нас такие невероятные вещи, вроде памятного всем нам случая, когда по иску некой гражданки суд наложил запрет на экспорт нефти «Лукойла», и компания несколько дней была лишена доступа к трубопроводам «Транснефти».
Повторюсь по такому поводу – совершенствование теории и практики корпоративного управления должно идти рука об руку с радикальными переменами во всей судебной системе России, включая арбитражные и третейские институты разрешения предпринимательских споров.
Четвертое. Повышение уровня корпоративного управления в российских компаниях должно строиться на базе утверждения в каждой фирме этических норм ведения бизнеса. По мнению ТПП РФ, эта задача является главной, определяющей в работе всех без исключения советов директоров. К сожалению, так дело обстоит далеко не повсеместно. Многие руководители и члены советов директоров научились прекрасно позиционировать свои компании, выпячивать второстепенные атрибуты корпоративного управления, а в реальной практике продолжают прибегать к недобросовестной конкуренции, инициируют теневые сделки, не гнушаясь заурядным обманом партнеров и государства. Не случаен в этой связи тот факт, что в ходе завершившегося не так давно очередного этапа исследовательского проекта Аналитического центра «Эксперт» и Британской компании «Вест Бридж Консалтинг» преобладали такие суждения потенциальных зарубежных инвесторов:
«В России довольно слабые представления о честности», «Моральные стандарты отсутствуют», «Нет общепринятой деловой морали».
Именно под флагом формирования нравственных начал российского предпринимательства возможна консолидация всего делового сообщества страны. Тем более, что нет нужды по такому случаю «изобретать велосипед». Позволю себе напомнить, что еще во второй половине 90-х годов предпринимательскими объединениями России при ведущей роли Торгово-промышленной палаты была разработана Национальная программа «Российская деловая культура». Разве она потеряла актуальность? Убежден, что эта программа должна стать совместной программой всего национального бизнеса и российского государства.
Завершить свое выступление я хочу словами, сказанными сто лет назад, когда еще не было ни фондового рынка, ни инфраструктуры корпоративного управления в их современном понимании. Принадлежат они известному московскому промышленнику и банкиру Павлу Рябушинскому, кстати говоря, постоянно бывавшему и выступавшему здесь, в этом здании. «Богатство, - говорил он, - обязывает предпринимателя быть не только энергичным, умным, сильным и деловым, оно обязывает быть нравственным, чтобы понимать, что сила его богатства определяется только тем, как он этим богатством распорядился».
Благодарю за внимание.
