Показатели деятельности отдела правовой работы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю за 2010 г (стр. 7 )

по Ставропольскому краю за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г.

в сфере лесного, пожарного контроля и надзора

I. Подготовлено, согласовано проектов локальных правовых актов – 10;

II. Принято участий в проведении служебных проверок в отношении должностных лиц Управления, в т. ч. подготовлено проектов заключений по результатам проведения служебных проверок – 0;

III. Оказание методической помощи сотрудникам Управления по правовым вопросам – постоянно;

IV. Подготовлено ответов на запросы органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, писем, сообщений, запросов -8;

V. Подготовлено проектов процессуальных документов:

- определений (о назначении времени и места рассмотрения дел об административных правонарушениях, об отложении рассмотрения дел, о передаче материалов дел по подведомственности, об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях) – 0;

- протоколов о рассмотрении дел об административных правонарушениях - 0;

- постановлений (о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу, об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью) - 0;

VI. Подготовлено доверенностей – 12;

VII. Подготовлено и передано по подведомственности:

- в Мировой суд - 0 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.4, 19.5, 20.25 КРФоАП;

- в органы исполнительной власти - 0 дела;

VIII. Направлено для исполнения в территориальные подразделения Федеральной службы судебных приставов – 0 дел.

IX. Представление интересов Управления в судебных инстанциях, в т. ч. подготовлено жалоб, отзывов, ходатайств – 28, в том числе:

Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22 апреля 2010 г. /2010 (привлеченное к административной ответственности ГУ СК «Ипатовский лесхоз», взыскан административный штраф в размере 20000 рублей);

Вступившее в законную силу постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2010 г. /2010 (привлеченное к административной ответственности ГУ СК «Ипатовский лесхоз», наложен административный штраф в размере 20000);

Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25 марта 2010 г. /2010 (отменено постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю о привлечении к административной ответственности ГУ СК «Ипатовский лесхоз»);

Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01 ноября 2010 г. /2010 (заявление министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о признании незаконным предписания управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю – удовлетворено, заявление министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о признании незаконным действий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, выразившихся в проведении проверки и составления акта проверки от 11 июня 2010 г., отказано).

Показатели проведения служебных проверок в 2010 г.

В 2010 году в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю (далее - Управление) проведено 19 служебных проверок в отношении 29 федеральных государственных гражданских служащих Управления, из них: в отношении государственного инспектора отдела ветеринарного надзора , государственного инспектора отдела земельного контроля , начальника отдела земельного контроля , заместителя начальника ветеринарного надзора по разным основаниям служебные проверки проводились дважды.

Основаниями для проведения служебных проверок послужили:

- представления Прокуратуры Ставропольского края: 2 служебные проверки;

- обращения органов внутренних дел - 2 служебные проверки;

- обращения иных организаций -1 служебная проверка;

- акт камеральной проверки по Промышленному району гор. Ставрополя – 1 служебная проверка;

- докладные записки начальников (заместителей начальников) отдела:

по фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей 8 служебных проверок;

нарушения служебной дисциплины - 3 служебных проверки;

- докладные (служебные) записки федеральных государственных гражданских служащих Управления - 2 служебные проверки.

По результатам служебных проверок привлечены к дисциплинарной ответственности:

1) начальник отдела земельного контроля (на основании Представления Ставропольской межрайонной природоохранной Прокуратуры об устранении нарушений требований земельного законодательства от 01.01.2001 г. № ) за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно: неисполнение требований законодательства Российской Федерации, выразившееся в неприменении мер по пресечению, устранению обнаруженного правонарушения и непривлечению к административной ответственности юридического лица;

2) , старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно: нарушение требований законодательства Российской Федерации при составлении процессуальных документов (составление протокола), явившееся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя;

3) , старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно: неисполнение указания непосредственного руководителя (начальника отдела ) и непредоставление требуемой отчетности;

4) , государственный инспектор отдела земельного контроля, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно: несоблюдение требований части 2 статьи 27.8 КРФоАП при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий в отсутствие понятых;

5) старший государственный инспектор отдела земельного контроля за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно: не было возбуждено дело об административной ответственности в отношении КФХ «Мишино» по статье 8.8. КРФоАП в связи с использованием с/х земельных участков не по целевому назначению и принадлежностью к той или иной категории земель;

6) государственный инспектор отдела земельного контроля – по тем же основаниям, что и А;

7) старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора;

8) заместитель начальника отдела ветеринарного надзора;

9) государственный инспектор отдела ветеринарного надзора

за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно – нарушение установленных правил отбора проб пищевой продукции животного и растительного происхождения;

10) старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора за ненадлежащее оформление актов отбора проб и сопроводительного письма к ним при проведении ветеринарного мониторинга;

11) государственный инспектор отдела ветеринарного надзора (повторно в 2010 году по иным основаниям) за ненадлежащее оформление и нарушение порядка выдачи ветеринарных сертификатов;

12) государственный инспектор отдела ветеринарного надзора ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в выдаче разрешительных документов на транспортировку фуражного зерна, не прошедшего элеваторную сушку;

13) государственный инспектор отдела земельного контроля (повторно в 2010 году по иным основаниям) за несоблюдение служебной дисциплины а именно – совершение прогула.

По фактам, изложенным в представлении Прокуратуры Ставропольского края от 01.01.2001 г. № 7/, в отношении гражданских служащих Управления старшего государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, главного специалиста –эксперта от дела делопроизводства, протокола и работы со СМИ, – государственного инспектора отдела земельного контроля, государственного инспектора отдела земельного контроля, государственного инспектора отдела надзора и контроля в области карантина растений. В ходе данной служебной проверки было установлено,

что гражданские государственные служащие , и ненадлежащим образом исполняли свои должностные обязанности, касающиеся осуществления контроля за исполнением вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях. Указанные должностные лица не были привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с истечением срока привлечения (6 мес.).

Факты совершения дисциплинарных проступков были установлены также в действиях старшего государственного инспектора отдела надзора за качеством зерна и продуктов его переработки (использование в целях не связанных с исполнением должностных обязанностей имущества Управления) однако указанное лицо не было привлечено к дисциплинарной ответственности в связи с его увольнением с федеральной государственной гражданской службы по соглашению сторон.

В отношении государственного инспектора отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в отчетном периоде (13 декабря 2010 года) была начата служебная проверка.

Итоги деятельности отдела правовой работы в сфере размещения государственных заказов

в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

	Запрос котировок	Открытый аукцион	Открытый аукцион в электронной форме	Открытый конкурс	Единственный поставщик	Итого
Проведено процедур	11	1	2	4	1	19
Заключено государственных контрактов	11	1	2	4	1	19
Начальная (максимальная) цена контрактов, рублей	4	2 000 000	2	826 685,50	1	10 221 127,50
Цена заключенных контрактов, рублей	3 875 658,61	1	2 351 987,20	447 594,13	1	9 675 235,94
Размер экономии, рублей	163 783,39	4	3 012,80	379 091,37	-	545 891,56

В результате размещения государственных заказов, в том числе:

Приобретено автотранспортных средств	5 единиц
Приобретено компьютерной и организационной техники	61 единица
Проведено повышение квалификации	29 государственных гражданских служащих

Показатели деятельности по размещению государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отделом правовой работы:

1)  Проведена работа по получению:

- 2 сертификатов открытого ключа электронной цифровой подписи Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства в целях проведения открытых аукционов в электронной форме на торговых площадках;

- сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства в целях осуществления регистрации и дальнейшей работы на Общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

2) В целях проведения открытых аукционов в электронной форме проведена работа по регистрации Управления на электронной торговой площадке «Единя электронная торговая площадка» www. *****.

3) Проведено 19 процедур размещения заказа, из которых:

- запросов котировок – 11;

- открытый аукцион – 1;

- открытый аукцион в электронной форме – 2;

- открытый конкурс – 4;

- единственный поставщик – 1.

4) В целях проведения указанных процедур размещения заказов было подготовлено:

- приказов – 18;

- извещений о проведении запроса котировок, аукционов, конкурсов – 18;

- документаций об аукционах – 3;

- конкурсных документаций – 4.

5) В ходе проведения указанных процедур размещения заказов было подготовлено:

- протоколов оценки и сопоставления котировочных заявок – 11;

- протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 4;

- протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе – 4;

- протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе – 3;

- протоколов подведения итогов открытого аукциона в электронной форме – 2.

6) Начальная (максимальная) цена контрактов по объявленным процедурам составляла 10 221 127,50 рублей. По результатам проведения указанных процедур размещения заказов отделом правовой работы было заключено 19 государственных контрактов на общую сумму 9 675 235,94 рублей. Таким образом, экономия бюджетных средств составила 545 891,56 рублей.

7) В результате размещения государственных заказов, в том числе:

- приобретено автотранспортных средств – 5 единиц;

- приобретено компьютерной и организационной техники – 61 единица;

- проведено повышение квалификации – 29 государственных гражданских служащих.

II. Иная деятельность отдела правовой работы:

1)  Подготовлено:

- писем – 24;

- приказов – 12;

- доверенностей – 7.

2)  Ежеквартальная подготовка отчетности «Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по Форме №1-торги.

3)  Регулярное предоставление информации в Россельхознадзор о состоянии служебной дисциплины в Управлении.

4)  Участие в служебных совещаниях, подготовлено 36 протоколов служебных совещаний.

Показатели отдела правовой работы в области договорно-претензионной и иной хозяйственной деятельности

В 2010 году отделом правовой работы продолжена работа по разработке, подготовке, согласованию проектов локальных правовых актов по основной деятельности Управления (6).

Сотрудниками отдела правовой работы в 2010 году обеспечена правовая поддержка мероприятий направленных на обеспечение сотрудников Управления и сотрудников его территориальных обособленных подразделений надлежащими условиями труда. С этой целью были заключены следующие договоры:

- аренда / безвозмездное пользование – 14;

- предоставление коммунальных услуг – 12.

Оперативность информационного обмена между Управлением и его территориальными обособленными подразделениями обеспечена Отделом правовой работы посредствам заключения 16 договоров на оказание услуг связи. Вместе с тем заключены договоры с организациями, осуществляющими пересылку корреспонденции на бумажном носителе (Отдел государственной фельдъегерской службы, »).

Хозяйственная деятельность Управления осуществлялась на основании 27 договоров, правовую экспертизу которых провели сотрудники Отдела правовой работы. Внесение изменений в действующие договоры оформлено 41 дополнительным соглашением.

В 2010 году Отделом правовой работы рассматривались обращения граждан, запросы и письма организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, по результатам рассмотрения которых, готовились аргументированные ответы (отработано 65 материалов).

Результаты инициированных заинтересованными отделами Управления служебных проверок оформлялись сотрудниками отдела правовой работы (10).

Представительство интересов Управления в Арбитражном суде Ставропольского края завершилось вынесением положительного решения о регистрации права оперативного управления в отношении 4-х гаражей в ГК «Нива». Данное право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав. В 2010 году продолжена работа по оформлению правоотношений между Управлением и администрацией города Ставрополя в отношении земельных участков в ГК «Нива».

Отдел правовой работы взаимодействует с территориальным Управлением Росимущества по Ставропольскому краю по вопросу передачи кордонов в Новоселицком и Петровском районе в казну Российской Федерации. В 2010 году осуществлялись мероприятия, направленные на государственную регистрацию прав Управления в отношении находящихся на его балансе объектов недвижимости.

С целью наделения сотрудников отделов полномочиями по представительству интересов Управления, сотрудниками Отдела правовой работы оформлены 19 доверенностей.