Процедура проведения антидемпингового расследования в США

 

процедура проведения

антидемпингового расследования в сша

2 направления расследования:

1 - Этап Комиссии по международной торговли США (КМТ)

Наносит ли импорт материальный ущерб или угрозу материального ущерба?

25 и 45 календарных дней.

2 - Этап Министерства торговли США (Минторг)

Наличие факта демпинга, т. е. продажи на рынке США по цене ниже нормальной стоимости. 235 календарных дней.

4 этапа расследования:

Þ  Предварительное определение КМТ США

Þ  Предварительное решение Минторга США

Þ  Окончательное решение Минторга США

Þ  Окончательное решение КМТ США

Расследование может быть прекращено досрочно, если :

Þ  Предварительное решение КМТ США

Þ  Окончательное решение Минторга США ОТрицательное

 

Þ  Окончательное решение КМТ США

Стадии проведения расследования:

Подача петиции	день 1й
Начало разбирательства Минторгом США	20 дн. с даты подачи петиции
Предварительное определение КМТ США	45 дн.
Направление вопросников Минторга США	50 дн.
Последний срок подачи ходатайства о продлении срока для заполнения анкет	60 дн. (10 дн. с даты выдачи вопросника)
Срок предоставления в Минторг США ответов по разделу А вопросника	64 дн. (14 дн. с даты выдачи вопросника)
Срок предоставления в Минторг США ответов по разделам B, С и D вопросника	87 дн. (17 дн. с даты выдачи вопросника)
Предварительное решение Минторга США (при наличии особых обстоятельств срок может быть продлен) На этом этапе Минторг США рассчитывает предварительную маржу демпинга. При наличии «критических обстоятельств» (резкий рост импорта после начала расследования) Минторг США, сделав соответствующий запрос в Таможенную службу США, может установить временную пошлину (выплачивается импортером). -  Опубликование окончательного определения -  Опубликование документов, содержащих основные выводы и методику расчета	160/+50 дн. (140 дн. с даты начала расследования Минторгом США) 165 дн.
Проверка информации, содержащейся в ответах на вопросники Минторга США Проверочные визиты представителей Минторга США на предприятия, с целью сопоставления данных финансовой отчетности для определения нормальной стоимости.	190 дн. (ок. 30 дн. с даты вынесения предварительного решения)
Срок подачи ходатайства о проведении слушаний	197 дн.
Административные слушания	217 дн.
Отсрочка окончательного определения Минторга США	234 дн.
До вынесения Минторгом США окончательного решения компании-экспортеры имеют возможность (при согласии американской стороны, в т. ч. по согласованию с петиционерами) подписать с Минторгом США Соглашение о приостановлении антидемпингового расследования. Суть такого соглашения состоит в принятии на себя экспортером добровольных обязательств по ценам продажи. Соглашение определяет методику расчета нормальной стоимости и минимальной цены (при продажах ниже которой на рынке США, в отношении поставок будет действовать рассчитанная антидемпинговая пошлина), периоды и сроки предоставления экспортерами финансовой информации для расчета нормальной стоимости. Изначально такое соглашение подписывается на 5 лет и является альтернативой антидемпинговой пошлине.
Окончательное определение Минторга США (при наличии особых обстоятельств срок может быть продлен) -  опубликование окончательного определения -  опубликование документов, содержащих основные выводы	235/+60 дн. (215 дн. с даты начала расследования) 240 дн.
Окончательное определение КМТ США	280 дн. (45 дн. с даты окончательного решения Минторга США)
Вынесение приказа об установлении окончательной антидемпинговой пошлины	287 дн.

Основные советы экспортерам, чьи товары стали предметом антидемпингового разбирательства

Начальный этап:

¨  Определите, насколько важен для Вас американский рынок

¨  Решите, надо ли участвовать на этапе предварительного определения ущерба

¨  Избегайте «критических обстоятельств» (резкий рост экспорта в США после начала расследования)

Этап определения ущерба – этап КМТ США:

¨  Координируйте свою защиту с другими российскими экспортерами и импортерами США.

¨  Выясните, возможно ли скоординировать защиту с экспортерами из других стран.

¨  Определите возможных свидетелей для участия в слушаниях КМТ и/или готовых представить письменные свидетельства.

¨  Определите основные черты российского рынка/экспорта, свидетельствующие в пользу отрицательного решения по ущербу.

¨  Подготовьте свидетельства, свидетельствующие об отсутствии угрозы ущерба.

¨  В ходе предварительного этапа готовьте доказательства для окончательной фазы.

Расследование - этап Минторга США:

¨  Начните подбирать необходимую инфомацию заранее, не дожидаясь получения вопросника

¨  Будьте готовы полностью раскрыть необходимую информацию

¨  Удалите особое внимание следующим вопросам:

-  Государственное регулирование тарифов на электроэнергию (газ), транспортных тарифов

-  Стоимость ресурсов, полученных от зависимых компаний

-  Оценка стоимости заводов и оборудования советского периода

-  Российская и западная системы бухучета

Þ  Ответы на вопросники Минторга

Ответы на вопросники Министерства торговли США, в которых запрашивается информация относительно продаж в США и факторов производства в целом, должны быть представлены в течение 30-45 дней

Ответы должны быть представлены в форме изложения фактов на английском языке:

-  в электронном формате

-  в распечатанном виде

В двух вариантах:

-  конфиденциальном

-  общедоступном

Þ  Заполнение вопросников

¨  Информация конфиденциальной версии, может быть раскрыта адвокатам, представляющим интересы производителей США (охранный приказ запрещает раскрытие информации клиентам и другим сторонам)

¨  Все ответы на вопросы анкеты проходят аудиторскую проверку на месте

¨  Если необходимая информация не представлена в требуемой форме, или если экспортер не позволил провести проверку представленной информации, то в отношении такого экспортера устанавливается антидемпинговая маржа, рассчитываемая, исходя из “имеющихся неблагоприятных фактов”

Для того, чтобы Минторг США произвел расчеты антидемпинговой маржи на основе представленной Вами информации, необходимо, чтобы бухгалтерский учет и отчетность велись в соответствии с Общепринятыми Принципами Бухгалтерского Учета (GAAP)

Þ  Расследование - проверочные визиты Минторга США

¨  Готовьте заранее данные, подтверждающие ранее направлявшуюся в Минторг информацию

¨  Заранее готовьте аргументы в свою пользу

¨  Будьте открыты

После завершения расследования

Þ  Следует принять решение о целесообразности подачи на апелляцию

Þ  Выработайте стратегию для административных пересмотров

Þ  Избегайте проблем с «обходом» соглашений

Другие возможности:

Þ  Судебный пересмотр (апелляция)

Þ  Добиться положительного рассмотрения вопроса в рамках административного пересмотра.

Ежегодный пересмотр

Ежегодно стороны расследования могут запросить провести пересмотр результатов проведенного антидемпингового расследования. Администрация Импорта Минторга США проводить пересмотр по схожему с расследованием сценарию. При этом КМТ США не выносит нового определения о наличии ущерба.

Временные рамки и основные этапы административного пересмотра (проводится только Минторгом США)

Подача заявления о пересмотре	Отчетный месяц (по истечении как минимум одного календарного года)
Начало пересмотра Минторгом США	Через 1 мес. после подачи заявления
-  опубликование извещения о начале пересмотра -  направление вопросников Минторга США -  изучение ответов на вопросники -  проверка информации, содержащейся в ответах на вопросники
Предварительные результаты пересмотра -  опубликование предварительных результатов пересмотра -  опубликование документов, содержащих основные выводы -  сведения о деле и публичные слушания	245 дн. с отчетного месяца
Окончательные результаты пересмотра -  опубликование предварительных результатов пересмотра -  опубликование документов, содержащих основные выводы -  инструкции Таможенной службе США	120 дн. с даты предварительного решения