Трудовое право. Предмет трудового права (стр. 1 )

1. Трудовое право. Предмет трудового права

Трудовое право _ отрасль права, регулирующая труд наемных работников. Нормы трудового права регламентируют от-

ношения работодателя и наемного работника, скрепленные говором.

Труд как процесс совершается между человеком и природой (ее материалами), представляя собой сознательную волевую деятельность людей, направленную на создание тех или иных материальных либо духовных ценностей. Нормы трудового права при этом регулируют не техническую сторону труда, а отношения между людьми в процессе труда — его общественные формы.

Индивидуальный предприниматель, являясь собственником средств производства и одновременно обладая рабочей силой, которой распоряжается, трудится самостоятельно, индивидуально. Здесь нет места трудовым отношениям, отсутствует совместный (коллективный) процесс труда. Иной характер имеет наемный труд человека (физического лица), обладающего силой, но не владеющий средствами и орудиями производства, При наемном труде человек приобретает статус работника, вступая с работодателем (владельцем средств и орудий производства) в определенные общественные отношения, в которых он (работник) противостоит собственнику или его представителю (руководителю, менеджеру и др.), являющемуся также организатором трудового процесса.

Общественные отношения, в которые работник вступает в связи с применением своих способностей к труду, а работодатель — в связи с использованием этих способностей, т. е. чужого труда, и являются общественно-трудовыми или проще — трудовыми отношениями.

Предметом трудового права являются трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения по поводу применения труда, осуществляемого в настоящее время, имевшего место в прошлом, либо предполагаемого в будущем.

Трудовые отношения, возникшие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе выполнения ими определенных трудовых функций, являются приоритетными, доминирующими. Иные общественные отношения, связанные с трудовыми, признаются производственными отношениями.

Трудовые отношения регулируются на территории Российской Федерации действующим законодательством о труде.

Кроме трудового права с применением труда связаны и другие отрасли права. Трудовое право не следует смешивать с гражданским, административным, сельскохозяйственным правом и правом социального обеспечения.

2. Метод трудового права

Предмет трудового права (см. ответ на вопрос 1) указывает на род, вид общественных отношений, которые регулируются нормами трудового права. Метод трудового права показывает, как и какими правовыми приемами и средствами производится регулирование трудовых отношений.

Исходя из общей теории права метод правового регулирования трудовых отношений выражается в следующих чертах (признаках):

1) в своеобразии оснований возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений;

2) в юридически общем положении участников трудовых правоотношений;

3) в характере установления прав и обязанностей;

4) в способах защиты прав и средствах обеспечения обязанностей сторонами трудовых правоотношений.

Первая черта метода трудового права проявляется в договорном возникновении трудовых правоотношений, в том числе в случаях и порядке, установленных законодательством или уставом организации: избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу; судебного решения о заключении трудового договора и др. (ст. 16 Трудового кодекса РФ)*;

Вторая черта метода трудового права проявляется в особенности общего юридического положения субъектов трудовых правоотношений — их равенстве при заключении трудового договора; в подчинении работников в процессе выполнения ими трудовых функций правилам внутреннего трудового распорядка, с одной стороны, и в обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, с другой (ст. 15ТКРФ);

Третья черта метода трудового права характеризуется сочетанием централизованного (общего и отраслевого) регулирования трудовых отношений с локальным регулированием прц участии трудовых коллективов и профсоюзов в данном процессе. Централизованное регулирование трудовых отношений выражается в издании государством законодательных актов и иных правовых норм в области труда. Среди локальных нормативных актов о труде важнейшее место занимают коллективный договор, различные соглашения;

Четвертая черта метода трудового права связана со спецификой защиты трудовых прав и обеспечения исполнения обязанностей. При нарушении трудовых прав работника со стороны работодателя вопрос об их восстановлении решается специальным органом (комиссия по трудовым спорам), при участии профсоюзов или в судебном порядке. Надлежащее исполнение работниками трудовых обязанностей обеспечивается специфическими для трудового права средствами — мерами дисциплинарной и материальной ответственности.

3. Система трудового права

Трудовое право представляет собой совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных правовых норм о труде (правовых институтов), образующих целостную систему. Трудовое право состоит из Общей части, определяющей общие вопросы трудовых отношений, Особенной части, включающей в себя правовые нормы, регулирующие отдельные стороны (элементы) трудовых отношений, и Специальной части, включающей общепризнанные принципы и нормы международно-правового регулирования в сфере трудовых отношений.

Общая часть включает правовые нормы, определяющие:

— предмет и метод трудового права;

— цели и задачи правового регулирования;

— принципы правового регулирования трудовых отношений;

- правовой статус работников как субъектов трудового права;

- источники трудового права;

- социальное партнерство в сфере труда;

- общие положения, касающиеся всех правовых институтов трудового права.

К Особенной части трудового права относятся нормы, регулирующие трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения.

К трудовым отношениям относятся следующие правовые институты:

- трудового договора;

- рабочего времени;

- времени отдыха;

- оплаты и нормирования труда;

- гарантий и компенсаций;

- охраны труда;

- институт особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договор. ном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку;

- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора;

- обеспечение права представителей профсоюзных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Основные принципы трудового права найдут в пособии развернутое освещение в ответах на последующие вопросы.

5 запрещение дискриминации в сфере труда

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Г - т 19) государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина... Согласно данному общему принципу каж-1ЫЙ человек и гражданин имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Согласно статьи ЗТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Гарантируется обеспечение равенства возможностей работников без всякого умаления на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной и правовой защите.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

6. Запрещение принудительного труда

Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.

Под принудительным трудом понимается выполнение любой работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе;

- в целях поддержания трудовой дисциплины;

- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду относятся:

- нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;

- требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

Принудительный труд не включает в себя:

- работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

- работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпи-

или эпизоотии), а также в иных случаях, ставя их под угрозу жизнь и нормальные жизненные усло-всего населения или его части;

работу выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

7. Источники трудового права

Под источниками трудового права следует понимать результаты правотворческой деятельности государственных органов, а также совместного нормотворчества работников и работодателей (их представителей) в сфере применения труда работников.

Главное место среди источников трудового права занимает Конституция Российской Федерации. В ней закреплены основные трудовые права, свободы и гарантии их обеспечения (см. ст. 19,30,32,37,39,46).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными и правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- иными федеральными законами;

- указами Президента Российской Федерации;

- постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Среди источников трудового права необходимо указать на нормы трудового права, принимаемые Международной организацией труда (МОТ). Международные договоры, ратифицированные Россией, следует рассматривать как приоритетные. Еще не принятые рекомендации МОТ следует принимать во внимание в правотворческой деятельности государственных органов РФ.

Основополагающим кодифицированным актом трудового законодапгельства Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс РФ, принятый Государствен-ой Думой 21 декабря 2001 года. Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК РФ.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.

Постановления правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс Российской Федерации.

Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в ТК РФ.

8. Трудовое правоотношение

Под трудовым правоотношением понимается возникновение на основании трудового договора и регулируемое нормами трудового права трудовое отношение, по которому один субъект — работник — обязуется выполнять трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а другой субъект — работодатель — обязан предоставлять работу, обеспечивать здоровые и безопасные условия труда и оплачивать труд работника в соответствии с его квалификацией, сложностью работы, количеством и качеством труда.

В отличие от различных общественных отношений, регулируемых в процессе коллективного труда нормами морали, традициями и т. д., трудовые отношения представляют собой юридические отношения по использованию труда граждан в качестве работника, которому противостоит работодатель.

Следующей особенностью трудового правоотношения является сложный взаимосвязанный состав прав и обязанностей его субъектов, когда обязанностям одного из них соответствуют права другого, и наоборот.

Наконец, еще одной особенностью правоотношения является его длящийся характер. Выполнение, например, своей трудовой функции работником при соблюдении правил внутреннего трудового распорядка, по истечении определенного времени (две недели, один месяц), вызывает ответные действия работодателя — выплату соответствующей заработной платы.

К характерным признакам трудового правоотношения можно отнести следующие:

1) личный характер прав и обязанностей работника;

2) обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности), но отдельное конкретное задание к определенному сроку, что характерно для гражданско-правовых отношений;

3) выполнение трудовой функции осуществляется в условиях кооперированного труда, что объясняет необходимость подчинения субъектов трудового правоотношения правилам внутреннего трудового распорядка;

4) возмездный характер трудового правоотношения, что проявляется в ответных действиях работодателя на выполнение работы — в выплате заработной платы;

5) наличие права каждого из субъектов трудового правоотношения на прекращение данного правоотношения при соблюдении установленного порядка.

9. Субъекты трудового права

Субъектом права вообще является лицо, признанное по закону способным вступить в правоотношение и быть носителем прав и обязанностей. Это признание связано с такими качествами, присущими лицу, как правоспособность и дееспособность.

Субъектами трудовых правоотношений являются работодатель (физическое или юридическое лицо — организация) и работник (физическое лицо), являющиеся сторонами трудовых отношений на основании заключенного трудового договора.

Работником признается физическое лицо, вступившее добровольно в соответствии с действующим законодательством в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель — это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (например, филиал, представительство организации и др.).

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим их трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.

Основные права и обязанности работника и работодателя как субъектов трудовых правоотношений изложены соответственно в ответах на вопросы 10 и 11 пособия.

Что касается участников иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, то ими могут являться (кроме работника и работодателя) профсоюзы, представительные органы работников, представители работодателей, государственные инспекции труда и др.

10. Основные права и обязанности работника

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на:

_- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

— предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

— рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

— своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени, для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

- полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

- объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

- участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

- ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

-—: защиту своих трудовых прав, свобод и законных инте-ресов всеми не запрещенными законом способами;

- разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

- обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

11. Основные права и обязанности работодателя

Работодатель согласно ТК РФ (ст. 22) имеет право:

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

— поощрять работников за добросовестный эффективный

труд;

— требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;

— привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

- принимать локальные нормативные акты;

- создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них;

Работодатель обязан:

~ соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- обеспечивать работникам равную плату за труд равной ценности;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

- вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;

- предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

- своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

- создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативным и актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

12 Трудовой коллектив и его полномочия

Трудовой коллектив — это объединение работников, осуществляюших совместную трудовую деятельность в какой-либо конкретной организации (коммерческой, государственной, муниципальной). в федеральном законе от 01.01.01 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» трудовые коллективы определяются как органы общественной самодеятельности граждан, создаваемые по месту работы.

Трудовой коллектив наделен полномочиями, определяемыми ТК РФ - Свои полномочия трудовой коллектив реализует прежде всего через общие собрания (конференции) работников организации. Трудовому коллективу также предоставляется право создавать иные представительные органы работников. Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, втом числе по вопросам участия работников в управлении организацией, по вопросам социального партнерства, охраны труда и другим, регулируются, прежде всего, ТК РФ, уставом организации, коллективным договором, а также законодательными актами РФ, не противоречащими ТК РФ. Установленные названными нормативными правовыми актами полномочия трудовых коллективов не зависят от организационно-правовой формы и формы собственности организации.

Общее собрание (конференция) трудового коллектива организации (филиала, представительства иного обособленного структурного подразделения) обладает кроме названных выше полномочий общего характера, присущих иным представительным органам работников организации, специальными полномочиями.

Согласно ТК РФ при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации или при наличии таковой, но объединяющей менее половины работников, общее собрание (конференция) может поручить данной профсоюзной организации либо иному представителю защиту интересов трудового коллектива в области социального партнерства (ст. 31 ТК РФ,), а также ведение переговоров по проекту коллективного договора и его заключению (ст. 37 ТК РФ).

Общее собрание (конференция) трудового коллектива принимает решение об образовании в структурных подразделениях комиссий по трудовым спорам (стр. 384 ТК РФ).

Общее собрание (конференция) трудового коллектива согласно статьи 399 ТК РФ утверждает коллективные требования работодателю, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительств, иного обособленного структурного подразделения).

Общее собрание (конференция) утверждает решение об объявлении забастовки (ст. 40 ТК РФ). Решение об объявлении забастовки принимается также общим собранием (конференцией) данной организации, если это решение принято профессиональным союзом или объединением профессиональных союзов.

Общее собрание (конференция) работников организации рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом организации.

13. Социальное партнерство в сфере труда

Социальное партнерство согласно статье 23 ТК РФ определяется как система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителей и работодателей), органами государственной власти, орган местного самоуправления-, направленная на обеспечение голосования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений,

Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с ТК. РФ (ст. 32), законами, коллективным договором, соглашениями.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели .

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут выступать сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они действуют в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Система социального партнерства включает следующие уровни: федеральный, региональный, отраслевой, территориальный и уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Согласно статье 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодате, лем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю.

Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий-

Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

В соответствии со статьей 33 ТК РФ представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.

Представлять работодателей - государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые 13 соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.

Социальное партнерство (см. ст. 27 ТК РФ) осуществляется в формах:

— коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

— взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

- участия работников, их представителей в управлении организацией;

- участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров;

Основными принципами социального партнерства (оговоренными в ст. 24 ТК РФ) являются:

- равноправие сторон;

- уважение и учет интересов сторон;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства н аде мокр этической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

- полномочность представителей сторон;

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений,

14, Органы социального партнерства

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон обязуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями сторон (ст. 35 ТК РФ).

По урегулированию социально-трудовых отношений на соответствующих уровнях социального партнерства создаются следующие комиссии, являющиеся единственными органами партнерства:

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительство Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации,

На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для бдения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения. От-

левые комиссии могут образовываться как на федеральном Уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из бюджетов всех уровней, заключаются л. рц обязательном участии представителей соответствующих оргд. нов исполнительной власти и органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.