Об административно-территориальном устройстве Алтайского края (стр. 1 )

1 марта 2008 года N 28-ЗС

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Принят

Постановлением Алтайского краевого

Совета народных депутатов

от 01.01.2001 N 144

(в ред. Законов Алтайского края

от 01.01.2001 N 69-ЗС, от 01.01.2001 N 141-ЗС,

от 01.01.2001 N 35-ЗС, от 01.01.2001 N 42-ЗС,

от 01.01.2001 N 84-ЗС, от 01.01.2001 N 86-ЗС,

от 01.01.2001 N 105-ЗС, от 01.01.2001 N 106-ЗС,

от 01.01.2001 N 21-ЗС, от 01.01.2001 N 35-ЗС,

от 01.01.2001 N 79-ЗС, от 01.01.2001 N 80-ЗС,

от 01.01.2001 N 90-ЗС, от 01.01.2001 N 3-ЗС,

от 01.01.2001 N 40-ЗС)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края определяет порядок изменения административно-территориального устройства Алтайского края, а также устанавливает принципы административно-территориального устройства Алтайского края как субъекта Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Принципы административно-территориального устройства Алтайского края

Административно-территориальное устройство Алтайского края основывается на следующих принципах:

1) обеспечение целостности территории Алтайского края;

2) соответствие исторически сложившейся системе расселения, тенденциям развития данной системы;

3) обеспечение экономических и организационных условий для формирования и эффективной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

4) развитие национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп малочисленных народов, проживающих на территории Алтайского края;

5) учет мнения населения и (или) органов местного самоуправления Алтайского края при решении вопросов административно-территориального устройства Алтайского края.

Статья 2. Система административно-территориального устройства Алтайского края

Систему административно-территориального устройства Алтайского края составляет совокупность административно-территориальных образований и населенных пунктов различных видов и категорий.

Статья 3. Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания

К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания относятся:

1) установление административно-территориального устройства Алтайского края и порядка его изменения;

2) принятие решений об образовании, преобразовании или упразднении административно-территориальных образований и населенных пунктов;

3) установление и изменение границ административно-территориальных образований;

4) определение административных центров административно-территориальных образований;

5) утверждение реестров административно-территориальных образований и населенных пунктов;

6) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Статья 4. Полномочия Администрации Алтайского края

К полномочиям Администрации Алтайского края относятся:

1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам административно-территориального устройства Алтайского края;

2) представление заключения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 20 настоящего Закона;

3) первичный учет административно-территориальных образований и населенных пунктов;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 5. Понятие административно-территориального образования

Административно-территориальное образование - это часть территории Алтайского края в фиксированных границах, включающая один или несколько населенных пунктов, имеющая собственное наименование и правовой статус, на которой находятся органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.

Статья 6. Границы административно-территориальных образований

1. Границей административно-территориального образования является закрепленная в установленном порядке линия, определяющая пределы территории административно-территориального образования, то есть пространственный предел действия соответствующих органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.

2. Границы административно-территориальных образований в Алтайском крае совпадают с границами соответствующих муниципальных образований.

Статья 7. Виды административно-территориальных образований

Административно-территориальными образованиями Алтайского края являются:

1) сельский район - административно-территориальное образование, не входящее в состав других административно-территориальных образований, состоящее из нескольких сельсоветов, поссоветов и (или) городов районного значения и имеющее единый административный центр;

2) национальный район - сельский район, на территории которого проживают граждане Российской Федерации, относящие себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на территории Алтайского края;

3) город краевого значения - административно-территориальное образование, состоящее из города и административно подчиненного ему одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов;

4) внутригородской район - административно-территориальное образование, входящее в состав города краевого значения, состоящее из части его территории и одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов;

(в ред. Закона Алтайского края от 01.01.2001 N 141-ЗС)

5) город районного значения - административно-территориальное образование, входящее в состав сельского района, состоящее из города и административно подчиненного ему одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов;

(п. 5 в ред. Закона Алтайского края от 01.01.2001 N 35-ЗС)

6) закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) - административно-территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых федеральными органами государственной власти устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;

7) сельсовет - административно-территориальное образование, входящее в состав сельского района, состоящее из одного или нескольких сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов, и имеющих единый административный центр;

(в ред. Закона Алтайского края от 01.01.2001 N 141-ЗС)

8) национальный сельсовет - сельсовет, на территории которого компактно проживают граждане Российской Федерации, относящие себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на территории Алтайского края;

9) поселок городского типа районного значения (поссовет) - административно-территориальное образование, входящее в состав сельского района, состоящее из одного рабочего поселка и административно подчиненного ему одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов;

(п. 9 в ред. Закона Алтайского края от 01.01.2001 N 141-ЗС)

10) сельская (поселковая) администрация - административно-территориальное образование, входящее в состав внутригородского района города краевого значения, состоящее из одного или нескольких населенных пунктов (рабочего поселка, села и т. п.) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов, и имеющих единый административный центр.

(п. 10 введен Законом Алтайского края от 01.01.2001 N 141-ЗС)

Статья 8. Административный центр административно-территориального образования

1. Административным центром административно-территориального образования является городской или сельский населенный пункт, расположенный на территории соответствующего административно-территориального образования, который в установленном порядке определен в качестве места нахождения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.

2. Изменение административного центра административно-территориального образования осуществляется законом Алтайского края.

Статья 9. Учет административно-территориальных образований

1. Административно-территориальные образования подлежат учету в Реестре административно-территориальных образований Алтайского края.

2. Утвердить Реестр административно-территориальных образований Алтайского края (приложение 1).

Статья 10. Изменение административно-территориальных образований

1. Основанием образования, преобразования, упразднения административно-территориальных образований, изменения их границ, административных центров и статуса являются аналогичные изменения соответствующих муниципальных образований в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Присвоение наименования вновь образованному административно-территориальному образованию или изменение наименования административно-территориального образования осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".

3. Образование, преобразование и упразднение внутригородских районов, сельских (поселковых) администраций осуществляется законом Алтайского края.

(в ред. Закона Алтайского края от 01.01.2001 N 141-ЗС)

4. Решение об изменении границ внутригородских районов, сельских (поселковых) администраций принимается представительным органом городского округа самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

(в ред. Закона Алтайского края от 01.01.2001 N 141-ЗС)

5. Решение о создании (преобразовании), реорганизации закрытого административно-территориального образования, об установлении и (или) изменении его границ принимается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

(часть 5 введена Законом Алтайского края от 01.01.2001 N 141-ЗС)

Глава 3. НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ

Статья 11. Понятие населенного пункта

Населенный пункт - часть территории Алтайского края, которая имеет собственное наименование и статус, служит местом компактного постоянного (сезонного) проживания людей, и в установленных границах которой расположены жилые дома, административные и хозяйственные постройки.

Статья 12. Границы населенных пунктов

1. Границей населенного пункта является утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, определяющая пределы населенного пункта и выделяющая его в составе территории Алтайского края.

2. Граница населенного пункта устанавливается в генеральном плане соответствующего поселения или городского округа.

3. Граница населенного пункта изменяется путем внесения изменений в генеральный план соответствующего поселения или городского округа в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 13. Виды и категории населенных пунктов

1. В Алтайском крае существуют следующие виды населенных пунктов:

1) город - населенный пункт с численностью населения не менее одиннадцати тысяч человек, из которых не менее 85% - работники сферы промышленного производства, сферы обслуживания и члены их семей, на территории которого имеются промышленные предприятия, объекты строительства, железнодорожные узлы, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, военные и другие экономически важные объекты, являющийся экономическим и культурным центром, имеющий важное промышленное, социально-экономическое, историческое значение, перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения;

2) поселок городского типа (рабочий поселок) - населенный пункт с численностью населения не менее трех тысяч человек, на территории которого имеются промышленные предприятия, объекты строительства, железнодорожные узлы, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, военные и другие экономически важные объекты, на которых работает не менее 50 процентов трудоспособного населения;

3) сельский населенный пункт - место постоянного (сезонного) проживания населения, занятого в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях, не относящееся к населенным пунктам "город" или "поселок городского типа (рабочий поселок)".

2. Сельские населенные пункты в Алтайском крае исходя из исторических и культурно-бытовых традиций подразделяются на следующие категории: села, поселки, деревни, станции, разъезды и другие.

Статья 14. Учет населенных пунктов

1. Населенные пункты подлежат учету в Реестре населенных пунктов Алтайского края.

2. Утвердить Реестр населенных пунктов Алтайского края (приложение 2).

Статья 15. Образование населенных пунктов

1. Основанием образования населенного пункта является освоение земель в соответствии с территориальным планированием административно-территориального образования, отведение в установленном порядке места размещения населенного пункта и установление его границ в генеральном плане соответствующего поселения или городского округа.

2. Образование населенных пунктов осуществляется законом Алтайского края.

3. Присвоение наименования вновь образованному населенному пункту осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.01 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".

Статья 16. Объединение населенных пунктов

1. Объединение населенных пунктов осуществляется путем их слияния или присоединения одного населенного пункта к другому населенному пункту в границах одного административно-территориального образования в случаях, когда населенные пункты фактически слились между собой.

2. Присоединение одного населенного пункта к другому населенному пункту осуществляется законом Алтайского края. При этом присоединяемый населенный пункт признается упраздненным.

3. Слияние населенных пунктов осуществляется законом Алтайского края об образовании нового населенного пункта и упразднении объединяемых населенных пунктов.

Статья 17. Упразднение населенных пунктов

1. Упразднению подлежат населенные пункты, на территории которых не проживает ни одного жителя в связи с их выездом, переселением, либо по иным причинам.

2. Для установления факта отсутствия жителей на территории населенного пункта главой местной администрации создается комиссия.

3. Комиссия составляет акт, отражающий факт отсутствия жителей в населенном пункте, состояние оставшихся в населенном пункте производственных и жилых строений, и содержащий мотивированные выводы о том, что в ближайшие годы нет оснований для восстановления населенного пункта.

4. Упразднение населенных пунктов осуществляется законом Алтайского края.

Статья 18. Изменение вида и категории населенных пунктов

1. Изменение вида населенного пункта, то есть придание городу статуса рабочего поселка либо придание сельскому населенному пункту статуса рабочего поселка и наоборот влечет изменение вида административно-территориального образования и статуса соответствующего муниципального образования и осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Изменение категории сельского населенного пункта осуществляется законом Алтайского края о внесении соответствующего изменения в Реестр населенных пунктов Алтайского края.

Статья 19. Переименование населенных пунктов

Переименование населенных пунктов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.01 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".

Статья 20. Перечень документов, представляемых в Алтайское краевое Законодательное Собрание в связи с необходимостью изменения административно-территориального устройства Алтайского края

1. Субъектами права законодательной инициативы для внесения изменений в административно-территориальное устройство представляются в Алтайское краевое Законодательное Собрание следующие документы:

1) решение субъекта права законодательной инициативы о внесении проекта закона Алтайского края в Алтайское краевое Законодательное Собрание с указанием лица, уполномоченного представлять в Алтайском краевом Законодательном Собрании внесенный проект;

2) проект закона Алтайского края;

3) информация о результатах опроса, проведения публичных слушаний, собрания (конференции) либо схода граждан по выявлению мнения населения о предлагаемом изменении;

4) заключение представительного органа муниципального образования, интересы которого затрагиваются предлагаемым изменением;

5) схематическая карта предлагаемого изменения с указанием масштаба и условных обозначений (при необходимости);

6) пояснительная записка, в которой должны быть отражены необходимость и цель принятия закона Алтайского края, его характеристика, а также указаны органы, организации и должностные лица, с которыми проект согласован, краткое изложение содержания разногласий и мотивированное мнение о них;

7) финансово-экономические расчеты, если принятие закона Алтайского края повлечет расходы из краевого или местного бюджетов;

8) заключение Администрации Алтайского края о предлагаемом изменении;

9) статистические и иные сведения, требуемые для обоснования принятия проекта закона Алтайского края (при необходимости);

10) результаты согласования проекта закона Алтайского края с заинтересованными должностными лицами, органами, организациями;

11) перечень правовых актов Алтайского края, которые в связи с принятием закона Алтайского края должны быть изменены, признаны утратившими силу или вновь разработаны.

2. При образовании населенного пункта в пояснительной записке дополнительно указывается местоположение населенного пункта (расстояние до административных центров административно-территориальных образований, ближайшей железнодорожной станции, почтового отделения), причины возникновения, численность населения и его состав по преобладающему роду занятий, предлагаемое наименование населенного пункта и обоснование этого наименования; также прилагается описание границ образуемого населенного пункта.

3. При упразднении населенного пункта к указанным в части 1 настоящей статьи документам прилагается акт, предусмотренный частью 3 статьи 17 настоящего Закона.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 22. О признании утратившими силу законов Алтайского края

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) закон Алтайского края от 31 октября 1995 года N 17-ЗС "О территориальном устройстве Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 1995, N 15);

2) закон Алтайского края от 29 ноября 2001 года N 94-ЗС "О внесении изменений и дополнения в закон Алтайского края "О территориальном устройстве Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 67);

3) закон Алтайского края от 1 декабря 2003 года N 59-ЗС "О внесении изменения и дополнения в статью 13 закона Алтайского края "О территориальном устройстве Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2003, N 92, часть I).

Губернатор

Алтайского края

А. Б.КАРЛИН

г. Барнаул

1 марта 2008 года

N 28-ЗС

Приложение 1

к Закону

Алтайского края

"Об административно-территориальном

устройстве Алтайского края"

РЕЕСТР

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

(в ред. Законов Алтайского края

от 01.01.2001 N 141-ЗС, от 01.01.2001 N 42-ЗС,

от 01.01.2001 N 21-ЗС, от 01.01.2001 N 90-ЗС,

от 01.01.2001 N 40-ЗС)

┌──────┬─────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐

│ N │ Наименование административно - │ Административный центр │

│ п/п │ территориального образования │ │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │

├──────┴─────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┤

│ Сельские районы │

├──────┬─────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤

│1. │Алейский │город Алейск │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│2. │Алтайский │село Алтайское │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│3. │Баевский │село Баево │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│4. │Бийский │город Бийск │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│5. │Благовещенский │рабочий поселок Благовещенка │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│6. │Бурлинский │село Бурла │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│7. │Быстроистокский │село Быстрый Исток │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│8. │Волчихинский │село Волчиха │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│9. │Егорьевский │село Новоегорьевское │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│10. │Ельцовский │село Ельцовка │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│11. │Завьяловский │село Завьялово │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│12. │Залесовский │село Залесово │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│13. │Заринский │город Заринск │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│14. │Змеиногорский │город Змеиногорск │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│15. │Зональный │село Зональное │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│16. │Калманский │село Калманка │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│17. │Каменский │город Камень-на-Оби │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│18. │Ключевский │село Ключи │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│14. │Косихинский │село Косиха │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│20. │Красногорский │село Красногорское │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│21. │Краснощековский │село Краснощеково │

├──────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤