Утвержден Советом Директоров тиражного аудита – Эй Би Си» | |
Председатель Совета Директоров | |
| |
Дата: | |
г. Москва «7 декабря» 2010г |
Регламент работы
Бюро Тиражного Аудита – АВС.
Содержание
Цели и задачи. Статьи 1, 2.
Реестр сертифицируемых изданий. Статья 3.
Управляющие органы. Статьи 4, 5, 6.
Основные понятия и термины. Статья 7.
Предоставляемые услуги. Статья 8.
Договор на проведение сертификации и тиражного аудита. Статьи 9, 10.
Порядок и процедура сертификации.. Статья 11.
Форма тиражной декларации. Статьи 12, 13, 14.
Процедура и правила проведения тиражного аудита. Статьи 15, 16, 17, 18, 19.
Процедура подведения итогов аудита и рассмотрения разногласий. Статьи 20, 21, 22, 23.
Публичное использование знака АВС. Публичное, ограниченное и конфиденциальное использование данных сертификации и аудита.. Статья 24, 25.
Изменение Регламента. Статья 26.
Приложения
Приложение 1. Заявление.
Приложение 2. Типовой договор (включая Приложение и Паспорт Издания).
Приложение 3. Базовые тарифы на услуги по сертификации и аудиту тиражей.
Приложение 4. Формы тиражных деклараций.
Приложение 5. Форма Реестра.
Приложение 6. Список документов для аудиторской проверки.
Приложение 7. Форма Протокола аудиторской проверки.
Приложение 8. Форма Отчета по результатам аудита.
Цели и задачи
Статья 1.
Целью Бюро Тиражного Аудита – АВС (в дальнейшем АВС) является:
· независимая экспертиза (аудит) тиражей и географии распространения печатной периодики на территории Российской Федерации; предоставление аудированных тиражных данных всем заинтересованным участникам медиарынка; формирование отраслевой информационной среды (базы данных) для эффективного планирования рекламных размещений в различных категориях печатных СМИ; содействие прозрачности и формированию цивилизованного рынка печатных СМИ, предоставление статистической информации отраслевым, общественным и государственным организациям.
Статья 2.
АBC является организацией, основные задачи которой:
· разработка регламентов сертификации и тиражного аудита периодических печатных изданий;
· ведение Реестра сертифицируемых изданий;
· проведение тиражного аудита, то есть независимого контроля тиражей и распространения периодических печатных изданий;
· анализ текущего состояния и тенденций печати и распространения периодических изданий;
· информирование о реальных тиражах всех заинтересованных лиц и организаций, в первую очередь, издателей, рекламодателей и рекламных агентств;
· содействие формированию цивилизованного рынка прессы и информационных услуг на основе объективных тиражных данных.
Реестр сертифицируемых изданий
Статья 3.
АВС проводит регулярную сертификацию и аудит тиражей российских периодических печатных изданий, которые зарегистрированы в Российской Федерации в качестве средств массовой информации.
Для выполнения указанных задач АВС формирует и ведет Реестр сертифицируемых изданий (далее – Реестр. Форма Реестра дана в Приложении 5).
Реестр содержит следующие данные:
· название издания;
· территория распространения
· тип издания;
· периодичность;
· количество выпусков за месяц;
· средний за месяц отпечатанный тираж одного выпуска;
· структуру распределения отпечатанного тиража одного выпуска, включая:
- средний за месяц тираж одного выпуска, распространенный по подписке
- средний за месяц тираж одного выпуска, проданный в розницу
- средний за месяц тираж одного выпуска, распространенный бесплатно
· средний за месяц проданный тираж одного выпуска
· средний за месяц возвращенный (нераспространенный) тираж одного выпуска;
· средний за месяц распространенный тираж одного выпуска;
· дату последней сертификации
· примечание.
Для национальных и сетевых изданий в Реестре содержатся как общие сводные данные по всему изданию, так и данные тиражных деклараций по каждому городу и субъекту РФ отдельно, с примечанием, что эти данные входят в общий свод.
Для информирования заинтересованных участников медиарынка о состоянии рынка печатных СМИ в данном городе или регионе перед Реестром ставится задача сделать публичной информацию как о сертифицированных изданиях, так и о тиражах других печатных изданий этого региона, которые еще не проходят процедуру сертификации. Информация об этих изданиях размещается после сертифицированных изданий, выделена особым цветом и снабжена соответствующим примечанием.
Работа АВС основана на принципах:
· публичности, прозрачности и открытости для всех участников медиарынка (издателей, рекламодателей и рекламных агентств, полиграфистов, распространителей, инвесторов и др.) и государственных ведомств;
· независимости от отдельных участников рынка и государства;
· добровольности сертификации;
· доверия и регулярного контроля (сравнение и подтверждение);
· аккуратности и ответственности (объективность и честность);
· соответствия международным стандартам.
Управляющие органы
Статья 4.
Учредители и участники АВС - профильные отраслевые организации: объединения издателей, рекламодателей, рекламных агентств, другие.
Высшим органом управления АВС является Общее Собрание Участников, которое избирает Совет Директоров и Ревизионную комиссию. В Совет Директоров и Ревизионную комиссию входят представители отраслевых организаций, ассоциаций, объединений, союзов из числа Участников.
Статья 5.
Основными функциями Совета Директоров являются:
• утверждение регламентов и методик работы АВС;
• назначение Генерального директора и контроль над его деятельностью;
• формирование состава и регламента работы комиссий и комитетов ABC, в частности Комитета по методикам и разногласиям;
• принятие решений по разногласиям и спорным ситуациям;
• утверждение списка аудиторов и регламента их работы
• распоряжение имуществом и средствами АВС, финансовый контроль;
• созыв общего собрания участников АВС.
Статья 6.
Генеральный директор является в соответствии с Уставом единоличным исполнительным органом компании и осуществляет текущее руководство ее деятельностью, которая включает в себя:
· заключение договоров с заказчиками на предоставление услуг АВС;
· подготовку и распространение методических материалов и внутренних процедурных положений, составление руководств по заполнению деклараций издателями о распространении печатных изданий и их электронных версий;
· организацию ведения Реестра сертифицируемых печатных изданий, включая ведение архива тиражных данных, предоставленных изданиями;
· организацию и контроль работы уполномоченных аудиторов;
· публикацию и обнародование официальных отчетов по итогам тиражного аудита изданий в печатном и электронном виде, в том числе на собственном сайте;
· подготовку регулярных аналитических отчетов и справочников на основании собранной статистической отраслевой информации, деклараций издателей и отчетов по тиражному аудиту и их регулярное издание в печатной или электронной форме;
· организацию мероприятий и проведение деятельности с целью продвижения услуг и бренда АВС на рынке;
· осуществление международных контактов.
Основные понятия и термины
Статья 7.
Нижеперечисленные понятия, используемые в Регламенте работы АВС, должны толковаться следующим образом:
«Издание» - периодическое издание (газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание), зарегистрированное в качестве средства массовой информации и издаваемое не реже одного раза в год, с постоянным наименованием, порядковым номером и датой, указанной на его первой странице.
«Газета» – издание, выходящее через краткие промежутки времени (обычно, не реже 1-2 недель) на недорогих сортах бумаги и содержащее новостную, аналитическую, развлекательную, потребительскую, досуговую, справочную, рекламную и т. п. информацию, как правило, адресованную населению определенной территории (район, город, регион, страна) или лицам, объединенным общим интересом или видом деятельности.
«Журнал» – издание, выходящее с периодичностью не менее еженедельной и изготовленные, как правило, из более дорогих, по сравнению с газетами, сортов бумаги.
«Издатель» – действующее на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации юридическое лицо независимо от формы собственности или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее деятельность, связанную с выпуском периодического издания.
«Ежедневное издание» – издание с периодичностью выхода 3-6 раз в неделю.
«Еженедельное издание» – издание с периодичность выхода 1-2 раза в неделю.
«Ежемесячное издание» – издание с периодичностью выхода 1-2 раза в месяц, 5-11 раз в год.
«Общенациональное издание» – издание, распространяемое на территории половины и более субъектов Российской Федерации.
«Межрегиональное издание» - издание, распространяемое на территории двух и более субъектов Российской Федерации
«Региональное издание» (областное, краевое, республиканское) – издание, распространяемое не менее чем на двух третьих территории соответствующего субъекта.
«Городское (районное) издание» – издание, распространяемое на территории одного или нескольких муниципальных образований, составляющих менее двух третей территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
«Аудируемое издание» - издание, указанное в договоре издателя с АВС на сертификацию и аудит его тиражей.
«Распространение изданий \ тиража» – любая форма отчуждения изданий (купля-продажа, подписка, поставка, мена, раздача и т. д.) - необходимые действия, связанные с доставкой экземпляров издания от издателя до конечного потребителя;
«Дистрибутор \ распространитель» – юридическое или физическое лицо, осуществляющее розничную и\или оптовую продажу издания по договору с издателем, редакцией, другим распространителем или на иных законных основаниях;
«Платное издание» - издание, на котором указана его цена и которое распространяется платно в розницу и\или по подписке;
«Бесплатное издание» - издание, на котором не указана его цена и которое распространяется бесплатно для конечного потребителя (он может оплачивать только стоимость доставки).
«Выпуск» определяется как все экземпляры издания с одинаковой датой публикации и номером выпуска. Один выпуск может иметь редакционные, региональные или ценовые отличия.
«Тираж издания» определяется как количество напечатанных и выставленных типографией к оплате экземпляров определенного выпуска издания (за вычетом экземпляров, признанных бракованными) с одинаковой датой публикации и номером выпуска.
«Средний тираж» определяется как число экземпляров издания, поделенное на количество выпусков в данный период.
«Распределенный тираж» (посыл) определяется как сумма тиражей, распределенный для распространения в розницу, по подписке и бесплатно до вычета возврата.
«Проданный тираж» – определяется как сумма тиражей по подписке и рознице.
«Распространенный тираж» определяется как сумма тиражей, распространенных в розницу, по подписке и бесплатно за вычетом возврата/нераспространенного тиража.
«Распространение тиража платных изданий» включает
- общий объем продаж, состоящий из:
1. розничных продаж,
2. индивидуальной прямой подписки,
3. оптовой прямой подписки,
4. подписки через дистрибуторов.
с дополнительным условием, что ни одна из вышеперечисленных категорий (1-4) не включает экземпляры, которые были проданы издателем или с его ведома другим юридическим лицом, включая дистрибутора, и затем распространены совместно с проданными товарами или услугами и включены в их цену, или распространены бесплатно (например, розданы при приобретения других товаров, распространены бесплатно в средствах общественного транспорта и гостиницах, предоставлены для чтения в открытом доступе в магазинах, ресторанах, клиниках и других общественных местах, и т. д.).
- другие платные формы распространения;
- бесплатное распространение.
«Тираж, распространенный по подписке» включает экземпляры, по которым есть платежные документы на оплату подписки на рассматриваемый временной промежуток. Экземпляры, бесплатно распространенные среди новых подписчиков не включаются в подписной тираж. Они включаются в бесплатное распространение.
Подписка на печатные экземпляры включает индивидуальную прямую подписку, оптовую прямую подписку, подписку через дистрибуторов - экземпляры, относящиеся к определенным формам подписки, т. е. проданные издателем юридическим лицам, физическим лицам и организациям без образования юридического лица.
В случае подписки через дистрибуторов издательская организация хранит всю бухгалтерскую отчетность и документы, подтверждающие продажи дистрибуторам для выполнения принятых ими заказов.
«Тираж, распространенный в розницу» - тираж, проданный издателем напрямую за наличную плату через собственную систему распространения или через уполномоченную розничную сеть или проданный дистрибутору, не являющемуся конечным потребителем, имеющему право возврата тиража и приобретающему тираж для последующей перепродажи. Экземпляры, признанные негодными, включаются в тираж, проданный в розницу, если претензии заявлены позднее времени сбора информации в отчет о тираже, которые издатель готовит за текущий период.
К тиражу, проданному в розницу, относятся также тираж, проданный издателем покупателю напрямую на основании счета. При этом покупатель может использовать этот тираж для себя, для клиентов, партнеров или иных третьих сторон. Это касается физических или юридических лиц, которые приобретают тираж не для перепродажи, а для предоставления сервиса клиентам. К таким покупателям относятся транспортные компании, турагентства, гостиницы, автосалоны, медцентры, гос. и правительственные организации, общественные организации и т. п. Такой тираж может быть включен в проданный в розницу только при наличии гарантий предоставления полной информации о цели его использования.
Другие формы платного распространения включают экземпляры, в отношении которых издатель получил, по крайней мере, 30% процентов цены продажи определенного выпуска, и который:
· продан другому получателю для того, чтобы быть добавленным к другому изданию - в количестве, не превышающем заявленного тиража этого наименования;
· доставлен на условиях отсроченного подтверждения (платежа) заказа;
· продан издателем или, с его ведома, другим юридическим лицом, включая дистрибутора, и затем распространен совместно с проданными товарами или услугами и включенный в их цену, или распространен бесплатно (например, был роздан при приобретении других товаров, распространен бесплатно в средствах общественного транспорта и гостиницах, предоставлен для чтения в открытом доступе в магазинах, ресторанах, клиниках и других общественных местах, и т. д.).
· продан издателем на основе соглашения о товарообмене взамен товаров или услуг.
«Тираж, распространенный бесплатно» - тираж, который был доставлен конечному потребителю, но не был оплачен ни конечными потребителями, ни организациями - распространителями, которые не являются издателями распространенного издания. Под бесплатным распространением платных изданий понимаются как рекламные экземпляры, распространенные бесплатно, так и экземпляры, которые не отвечают требованиям платного распространения.
Бесплатное распространение включает экземпляры, переданные или отправленные по почте бесплатно. Бесплатное распространение не включает возвращенные экземпляры, переданные или отправленные по почте бесплатно.
«Распространение тиража бесплатных изданий» включает:
· распространение по почтовым ящикам индивидуальным получателям;
· персональное адресное распространение индивидуальным получателям;
· адресное распространение оптовым получателям;
· анонимное адресное распространение индивидуальным получателям;
· распространение через лиц, раздающих бесплатные издания в метро, на транспорте, в общественных местах;
· распространение у брендированных пунктов / выставочных стендов;
· распространение с другими изданиями;
· другие методы распространения.
Другие виды распространения включают все экземпляры, распространенные в форме, отличной от тех, которые указаны выше.
«Возврат тиража» - тираж, не распространенный ни одним из вышеперечисленных способов и возвращенный издателю дистрибутором или оставшийся у него в том случае, если издатель сам распространяет издание.
Под возвратом понимаются экземпляры платных изданий, включая отраслевые издания, физически возвращенные издательской организации дистрибутором или посредством акта о возврате, составленным дистрибутором. Возвраты также включают экземпляры, оставшиеся у дистрибутора после завершения продаж данного выпуска, и впоследствии им распространенные.
Под нераспространенными экземплярами бесплатных изданий понимаются экземпляры, остающиеся после завершения распространения.
«Тираж вкладки». Тираж приложений / вкладок в газеты/ журналы определяется для конкретного издания. В том случае, если вкладка или приложение являются вкладкой или приложением ко всем экземплярам только одного издания, тираж вкладки или приложения указывается в декларации и аудируется как часть этого издания, наименование вкладки включается в данные по напечатанному тиражу.
В том случае, если вкладка или приложение являются вкладкой или приложением к части тиража только одного издания или являются вкладкой или приложением к нескольким изданиям, тираж вкладки или приложения указывается в декларации и аудируется как отдельное издание.
«Дополнительный или специальный выпуск» - выпуск издания, имеющий на своей первой странице сведения об издании и все другие характеристики, обязательные для периодического издания, и отличающийся от издания своим содержанием или номером выпуска, или датой издания (или временем издания в данный день). Контроль в отношении изданий, которые отвечают вышеупомянутым установленным требованиям и не имеют отдельной регистрации, может осуществляться по запросу издателя. При аудите распространения каждый выпуск дополнительного/специального выпуска рассматривается как отдельное издание и требует предоставления отдельного отчета.
«Еженедельный выпуск \ выпуск выходного дня \ пятничный и пр. выпуск» - регулярный выпуск издания, издаваемый в определенный день недели, имеющий особые характеристики по редакционному наполнению, цене, количеству полос. Если еженедельный выпуск имеет собственное свидетельство о регистрации, то он может быть рассмотрен АВС как отдельное издание.
«Данные АВС» – данные о тираже и распространении аудируемых изданий, полученные АВС из деклараций, предоставленных издателями по установленной форме, подтвержденные АВС в ходе сертификации \ аудита тиража изданий и опубликованные АВС в электронной или печатной форме;
«Собственные данные издателя» - собственные данные издателя в отношении тиража и/или распространения его собственных изданий, которые издатель использует до их опубликования АВС;
«Паспорт Издания» – собственные данные издателя в отношении типа издания, выходных данных, цветности /полосности издания, стоимости рекламной полосы и т. п.
«Обработанные данные» - данные, являющиеся результатом арифметических и/или статистических операций с данными АВС или собственными данными издателя;
«Регламент» – свод правил и процедур, которыми регулируется деятельность тиражного аудита – Эй би си»;
«Тиражная декларация» – сводная информация в форме таблицы, которая содержит тиражные данные и данные по структуре распределения тиража Издания;
«Тиражный аудит» – проверка и экспертиза тиража, его структуры распределения, географии распространения издания на основании сравнения данных тиражной декларации и данных подтверждающих документов в соответствии с Регламентом;
«Знак ABC» – товарный знак и знак обслуживания является защищенным знаком Исполнителя. Публичное использование знака ABC для изданий прошедших сертификацию допускается в соответствии с Регламентом;
«Сертификат» – официальное подтверждение Исполнителем тиражных данных Издания, заявленных в тиражной декларации и подтвержденных по данным аудиторской проверки. Сертификат выдается на бумажном носителе с изображением знака АВС, заверен подписью и печатью Генерального директора Исполнителя;
«Сертифицированное издание» - издание, получившее Сертификат ABC.
Предоставляемые услуги
Статья 8.
АВС предоставляет следующие основные виды услуг:
8.1.Услуги по сертификации тиражей печатных периодических изданий, включая:
· ведение Реестра сертифицируемых изданий, что включает организацию регулярного ежеквартального получения тиражных деклараций, их обработку и включение в базу данных;
· регулярную ежеквартальную публикацию Реестра печатным и электронным способом, в том числе на сайте АВС и в ежеквартальном Бюллетене АВС;
· регулярное ежеквартальное распространение Реестра и данных Реестра, как в печатном, так и в электронном виде заинтересованным лицам и организациям, прежде всего рекламным агентствам и рекламодателям.
8.2. Услуги по аудиту тиражей печатных периодических изданий, включая:
· услуги по начальному и очередному аудиту в рамках типового договора с издателем на сертификацию и тиражный аудит;
· выдачу издателю Сертификата по итогам аудита;
· услуги по разовому аудиту в рамках отдельного договора.
На основании проведенных после заключения договора с АВС сертификации и начального аудита, при условии соответствия результатов заявленным данным, издателям - клиентам АВС, - выдается Сертификат АВС, который дает право публиковать логотип – фирменный знак АВС, подтверждающий точность данных о тираже аудируемого издания. Издатель также получает возможность публиковать в выходных данных информацию о том, что «Тираж сертифицирован Бюро тиражного аудита - АВС», с добавлением знака АВС и адреса сайта АВС. Данное издание включается в Реестр АВС.
По результатам последующего ежеквартального предоставления тиражных деклараций и при условии своевременной оплаты услуг по договору издатель получает ежеквартальное подтверждение АВС о сертификации тиража аудируемого издания и его включении в Реестр в виде официального письма за подписью Генерального директора АВС.
Стоимость услуг по сертификации и аудиту тиражей определяется на основании базовых тарифов, утверждаемых Советом Директоров АВС и указанных в Приложении 3 к данному Регламенту.
8.3. Информационно-аналитические услуги, включая:
· предоставление данных о тиражах, а также информационно-аналитических материалов по тиражам и распространению печатных изданий клиентам АВС;
· предоставление сводных информационно-аналитических материалов по тиражам и распространению печатных изданий всем заинтересованным лицам и организациям, в первую очередь, - представителям рекламного рынка, с выделением сертифицированных изданий;
· предоставление индивидуальных и детальных информационно-аналитических материалов по тиражам и распространению печатных изданий представителям рекламного рынка с выделением сертифицированных изданий;
· подготовку аналитических отчетов и справочников с общими данными и информацией по тиражам и распространению сертифицированных и несертифицированных печатных изданий, как в печатной, так и в электронной форме.
АВС может предлагать и другие виды информационно-аналитических услуг по тарифам, утвержденным Советом Директоров АВС.
Договор на проведение сертификации и тиражного аудита
Статья 9.
Издатель, желающий на регулярной основе проводить аудит тиражей в АВС, заключает договор с АВС. Сертификации и аудиту подлежат только те издания, которые указаны в Приложении к договору и по ним заполнен Паспорт Издания. Договор заключается на срок до конца текущего календарного года с возможностью автоматического продления на следующий годовой период. Форма типового договора с издателем в Приложении 2 к данному Регламенту.
Для заключения договора издатель подает письменное заявление на заключение договора, к которому прилагается анкета издания. Форма заявления и анкеты в Приложении 1 к данному Регламенту.
Основные положения типового договора определяют юридические принципы взаимоотношения издателя и АВС в ходе регулярного предоставления тиражных, в процессе аудита, получения и использования Сертификата АВС, опубликования и обнародования данных, а также юридические основы разрешения споров и разногласий.
Основаниями для расторжения договора на предоставление услуг по сертификации и аудиту тиражей являются:
9.1. Несоблюдение издателем процедуры сертификации и аудита, а именно:
· представленные документы не позволяют провести аудит и издатель не в состоянии в срок до 15 календарных дней обеспечить предоставление полного перечня требуемых документов в соответствие с Приложением 6 к данному Регламенту;
· непредставление тиражных деклараций в установленный срок;
· неоднократное представление недостоверной информации в тиражных декларациях;
· отказ от проведения аудита;
· отклонение данных АВС по результатам аудита от собственных данных тиражных деклараций издателя свыше 5% и отказ издателя представить развернутые разъяснения по возможным причинам такого отклонения;
· неоднократная публикация в выходных данных аудируемого издания данных о тираже, отличных от данных, сертифицированных АВС.
9.2. Неоплата услуг в срок, установленный по договору.
9.3. Нанесение ущерба деятельности АВС несоблюдением этических стандартов
Расторжение договора осуществляется на основании решения Совета Директоров АВС.
Статья 10.
Точность данных и фактов, предоставляемых издателями по договору в ходе процедур сертификации и аудита в отношении тиража и распространения аудируемых изданий контролируется:
10.1. Издателем на индивидуальной основе, посредством:
· предоставления регулярных деклараций по данным тиража и распространения, относящимся к аудируемым изданиям;
· предоставления необходимых данных для проверки уполномоченным аудиторам, назначаемым АВС;
· обязательством издателя, закрепленным в Договоре, обеспечить АВС возможность самостоятельного и независимого получения информации по печати и распространению тиража аудируемого издания от контрагентов издателя по полиграфии и дистрибуции.
10.2. АВС посредством:
· сбора, обработки и хранения тиражных деклараций издателей;
· проведения аудиторских проверок данных издателя о тираже издания и его распространении;
· надзора за корректностью процесса предоставления издателем данных по печати и распространению тиража, путем самостоятельного и независимого получения информации по печати и распространению тиража аудируемого издания от поставщиков и подрядчиков издателя с его согласия в соответствии с договором;
· рассмотрения Советом Директоров апелляций и обращений, поданных издателями – клиентами АВС или другими организациями, о случаях и практике недобросовестной конкуренции.
Порядок и процедура сертификации.
Статья 11.
Тиражные декларации добровольно предоставляются издателями, являющимися клиентами АВС, то есть имеющими договор с АВС по определенным изданиям, на регулярной ежеквартальной основе в течение всего периода действия договора с АВС.
Тиражные декларации по установленной в Регламенте форме Приложение 4 направляются издателями по электронной почте с обязательным подтверждением получения в следующие установленные сроки:
· для еженедельных изданий - через 45 дней после окончания отчетного квартального периода, но не позднее чем через 60 дней;
· для ежедневных изданий - через 30 дней после окончания отчетного квартального периода, но не позднее чем через 45 дней;
· для ежемесячных изданий - через 70 дней после окончания отчетного квартального периода, но не позднее чем через 105 дней.
Одновременно отправляется бумажная версия, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью организации. В случае непредставления декларации в указанный период сотрудники АВС должны в течение 10 дней принять меры по выяснению причин (технический сбой, нарушения связи, болезнь ответственного лица и пр.) и получению деклараций. Если после этого декларации не предоставляются, то не позднее 90 календарных дней после окончания отчетного квартального периода Генеральный директор АВС вносит предложение в Совет Директоров рассмотреть факт нарушения договора и принять решение о сотрудничестве с данным издателем вплоть до прекращения действия договора, исключения его данных из Реестра с публикацией данной информации для всех участников рынка, в том числе на сайте и в Бюллетене АВС.
Тираж, отпечатанный, распространенный и возвращенный до или после отчетного периода, в отчет не включается.
В отношении изданий, не представивших своевременно тиражные декларации, АВС публикует в Реестре данные прошлого периода с примечанием о дате последней сертификации. Данное примечание выделяется красным цветом.
Уточнения и корректировки тиражных деклараций после подписания уполномоченным лицом и отправки их в АВС не допускаются.
Форма тиражной декларации.
Статья 12.
Тиражные декларации предоставляются ежеквартально с собственными данными издателя за каждый месяц данного отчетного периода.
Издания, выходящие под общим логотипом, но которые имеют собственные постоянные характеристики в отношении дня выхода, количества полос, цветности, редакционного содержания, и которые являются самостоятельными рекламоносителями с существующими рекламными тарифами, требуют оформления отдельных тиражных деклараций, получают отдельную позицию в Реестре сертифицируемых изданий и соответственно проходят самостоятельную процедуру аудита.
Тиражные декларации национальных и сетевых изданий включают в себя список установленных Регламентом АВС тиражных данных для каждого города или субъекта РФ, в котором осуществляется их печать и распространение.
Форма тиражной декларации унифицирована для всех типов печатных изданий и дана в Приложении 4 к данному Регламенту.
Статья 13.
Тиражная декларация с собственными данными издателя за месячный период должна включать следующие показатели:
Краткие сведения об издании:
· название издания и где издается;
· периодичность издания (ежедневная, еженедельная, ежемесячная);
· территория распространения (общенациональное, межрегиональное, региональное, областное);
· отчетный период с указанием номера квартала текущего года;
· название месяца в квартале, по которому предоставляются собственные данные для ежедневных и еженедельных изданий;
· количество выпусков издания в этом месяце/квартале для ежемесячных изданий;
Общие данные по распространению тиража за отчетный период:
· средний за месяц/квартал для ежемесячных изданий разовый отпечатанный тираж одного выпуска;
· распределение среднего за месяц разового отпечатанного тиража одного выпуска, включая подписку, розницу, бесплатное распространение;
· средний за месяц/квартал разовый проданный тираж одного выпуска;
· средний за месяц/квартал разовый возвращенный/нераспространенный тираж одного выпуска;
· средний за месяц/квартал разовый распространенный тираж одного выпуска;
Данные по отпечатанному тиражу за каждый выпуск:
· тираж каждого выпуска;
· общий за месяц/квартал отпечатанный тираж;
· средний за месяц/квартал разовый отпечатанный тираж одного выпуска.
Данные по подписке:
· общий за месяц/квартал тираж, распространенный по подписке;
· средний за месяц/квартал разовый тираж одного выпуска, распространенный по подписке.
Данные по рознице:
· тираж каждого выпуска, распространенный в розницу;
· общий за месяц/квартал тираж, распространенный в розницу;
· средний за месяц/квартал разовый тираж одного выпуска.
Данные по бесплатному распространению:
· тираж каждого выпуска, распространенный бесплатно/с указанием метода распространения для бесплатных изданий;
· общий за месяц/квартал тираж распространенный бесплатно;
· средний за месяц/квартал разовый тираж одного выпуска, распространенный бесплатно.
Данные по возвращенному (нераспространенному) тиражу:
· возвращенный/нераспространенный тираж каждого выпуска;
· общий за месяц/квартал возвращенный /нераспространенный тираж;
· средний за месяц/квартал разовый возвращенный/нераспространенный тираж одного выпуска.
В нижней части декларации содержатся данные ответственного сотрудника за заполнение декларации, а также подписанное издателем подтверждение достоверности представленных в декларации данных и их соответствие критериям, терминам и понятиям АВС.
Статья 14.
Тиражная декларация для ежедневных изданий содержит необходимое количество колонок для заполнения в соответствии с максимально возможным количеством выпусков в месяц.
Тиражная декларация для ежемесячных изданий заполняется по итогам квартала и содержит необходимое количество колонок для заполнения в соответствии с максимально возможным количеством выпусков в квартал.
Издатели бесплатных изданий заполняют данные по тиражу с учетом детализации методов распространения согласно статьи 7 Регламента.
Процедура и правила проведения тиражного аудита.
Статья 15.
Аудит тиража и распространения изданий состоит в сопоставлении собственных данных издателя, заявленных в тиражной декларации, по отпечатанному тиражу, распределенному тиражу (подписка, розница, бесплатное распространение), проданному тиражу, возврату и распространенному тиражу с данными, полученными на основе анализа финансовых и иных документов, которые издатель обязан представить аудитору, уполномоченному АВС.
Всю ответственность за достоверность данных содержащихся в предоставленных издателем документах издатель берет на себя.
Уполномоченным представителем может быть как сотрудник АВС, так и сотрудник независимой аудиторской компании, имеющий профессиональную аудиторскую подготовку и договорные отношения с АВС тем самым уполномоченный на право проведения аудита тиражей печатных изданий.
Аудит проводится в соответствии с данным Регламентом.
Список документов, предоставляемых изданием при проведении аудита, содержит Приложение 6 к настоящему Регламенту.
При проведении аудита издатель обязан также предоставить копии аудируемых документов в сканированном виде для последующего хранения в офисе АВС в течение 1 года с момента проведения аудита, но издатель при этом не обязан раскрывать АВС финансовые и ценовые показатели, не имеющие прямого отношения к тиражным данным.
Наряду с предоставлением документов в соответствии с Приложением 6 издатель должен предоставить полный список - перечень своих контрагентов в отчетном периоде, а именно контрагентов по полиграфии, по подписке, по оптовым и розничным продажам и возврату, по бесплатному распространению, с указанием всех юридических реквизитов и контактной информации.
Издатель вправе представить дополнительные документы по аудируемому изданию, а аудитор или уполномоченный представитель АВС вправе запросить у издателя дополнительные документы, кроме названных в Приложении 6.
Предоставление аудитору либо уполномоченному представителю АВС полного набора документов, необходимых для проведения тиражного аудита, является обязанностью, добровольно принимаемой издателем при заключении договора на сертификацию и аудит тиражей.
Немотивированное непредставление или отказ от предоставления аудитору или уполномоченному представителю АВС полного набора документов, необходимых для проведения аудита, рассматривается как отказ от проведения аудита и является основанием для расторжения договора. В этом случае оплаченная издателем-клиентом по договору за сертификацию и аудит сумма не возвращается.
АВС имеет право обнародовать факт немотивированного отказа от предоставления полного набора документов, необходимых для проведения тиражного аудита и сделать публичной официальную переписку с уполномоченными представителями издателя-клиента АВС по этой теме.
В случае сомнения в достоверности представленных документов АВС имеет право приостановить процедуру аудита тиража или затребовать для проведения аудита данные по другому отчетному периоду.
Аудиту подлежит исключительно тираж, распространяемый в пределах Российской Федерации.
Тираж, распространенный за пределами РФ, не аудируется.
Статья 16.
После подписания договора издатель предоставляет тиражные декларации за последний отчетный квартальный период в установленной форме для проведения начального аудита.
В том случае, когда у издания одного выпуска имеются основной и региональный тиражи, АВС проводит начальный аудит в очном и заочном формате. Под очный аудит, т. е. с физическим присутствием уполномоченного аудитора, попадает основной и не менее одного из региональных тиражей по принципу случайной выборки, с тем условием, чтобы аудит охватил не менее 10% тиража одного выпуска издания. Одновременно проводится заочный аудит документов, который должен охватить не менее 10% тиража региональных тиражей издания по принципу случайной выборки.
Начальный аудит проводится в срок не позже трех месяцев с момента заключения договора.
До утверждения результатов начального аудита и выдачи Сертификата за подписью Генерального директора АВС издание не имеет право считаться сертифицируемым и публиковать знак АВС.
Статья 17.
Период сертификации начинается с момента подачи тиражной декларации за последний отчетный квартальный период в установленной форме согласно Регламенту.
С момента подачи тиражной декларации и после процедуры ее проверки Исполнителем Издание предварительно включается в Реестр сертифицируемых изданий, опубликованный на сайте Исполнителя с примечанием, что издание проходит начальный аудит.
Издание считается сертифицируемым, получает Сертификат и юридическое право использовать знак ABC после прохождения начального аудита. Издателю предоставляется юридическое право использовать знак ABC как в самих изданиях, так и по процессе рекламно-маркетинговой деятельности, касающихся этих изданий.
Сертификат действителен на весь период действия настоящего договора между Заказчиком и Исполнителем и ежеквартально подтверждается официальным письмом на бланке за подписью Генерального директора ABC при условии своевременной оплаты услуг по договору.
Статья 18.
Аудит, проводимый на основании типового договора на сертификацию и аудит тиража, является очередным аудитом.
Очередной аудит проводится не реже 1 раза в течение календарного года после проведения начального аудита. АВС предлагает срок аудита конкретного издания и направляет предложение об очередном аудита не позднее, чем за 15 календарных дней до предполагаемого его начала. Издатель имеет право сделать обоснованное предложение по изменению сроков аудита не более чем на 15 календарных дней в письменном виде.
При очередном тиражном аудите проверке подлежит любая из четырех квартальных тиражных деклараций за прошедший годовой период по выбору АВС. Процедура очередного аудита по срокам, форме, списку документов для аудита и для информирования о контрагентах полностью соответствует процедуре начального аудита.
В случае необходимости и при наличии достаточных оснований АВС может проводить внеочередной аудит по предварительному и дополнительному согласованию с издателем.
Статья 19.
Аудит издания, проводимый на основании письменного запроса издателя, не заключившего типовой договор на регулярную сертификацию и аудит тиража с АВС, является разовым аудитом.
При обнародовании результатов разового аудита указание на то, что проведенный АВС аудит был разовым, является обязательным.
Процедура подведения итогов аудита и рассмотрения разногласий
Статья 20.
20.1. По окончанию проведения Аудита тиража и распространения изданий составляется Протокол аудиторской проверки Приложение 7 к данному Регламенту. В Протоколе фиксируется:
· сведения об Издании (свидетельство о регистрации СМИ, наименование Учредителя и Издателя, реквизиты Издания)
· данные контрагентов Издания по печати и распространению с указанием № договоров;
· движение тиража за отчетный период;
· анализ отпечатанного и распространенного тиража за отчетный период по заявленным данным в декларации и данным аудита с указанием % отклонения, в том числе:
- отпечатанный тираж
- тираж распределенный по подписке
- тираж распределенный в розницу
- тираж распределенный бесплатно
- возвращенный/нераспространенный тираж
· анализ соответствия данных тиража, заявленного в выходных данных с данными отпечатанного тиража по результатам аудиторской проверки
· выводы и заключения ABC по итогам аудиторской проверки тиража и распространения Издания.
Протокол составляется на фирменном бланке ABC, ставятся подписи уполномоченных представителей: ABC, аудиторской компании и Издания. Протокол удостоверяет факт проведения аудита Издания на основании предоставленных документов в соответствии с утвержденным списком Приложение 6 и соблюдения процедуры его проведения. Протокол является рабочим внутренним документом. На основании Протокола составляется Отчет по аудиту Приложение 8 к данному Регламенту.
20.2. Отчет по аудиту составляется на фирменном бланке АВС и должен включать. Отчет подписывается Генеральным директором и ставится печать Бюро тиражного аудита – ABC:
· название аудируемого издания, его периодичность, тематику
· начальную и конечную даты аудируемого периода;
· юридические реквизиты издателя;
· сводную информацию о проверке данных тиража и распространения аудируемого издания в соответствии с утвержденной формой;
· процент отклонения собственных данных по позициям, содержащихся в тиражных декларациях от данных АВС, полученных в результате в результате проведения аудита;
· выводы и заключение аудитора о соответствии или несоответствии данных тиражных деклараций данным проведенного аудита с учетом допустимого процента отклонения;
· дату проведения аудита, ФИО и подпись Генерального директора АВС;
Типовая форма Отчета по аудиту тиража печатного издания содержится в Приложении 8 к настоящему Регламенту
Статья 21.
Отчет по итогам проведения аудита направляется издателю в письменном распечатанном виде с обязательным уведомлением о вручении.
В том случае, если по Отчету отклонение результатов тиражного аудита и данных проверяемой тиражной декларации не превышает 5% по любой из позиций, аудит считается подтверждающим данные тиражной декларации.
В том случае, если по Отчету отклонение результатов тиражного аудита и данных проверяемой тиражной декларации превышает 5% по любой из позиций, аудит считается не подтверждающим (опровергающим) данные тиражной декларации.
Статья 22.
В случае отклонения собственных данных аудируемого издания и данных АВС по Отчету аудитора свыше 5% АВС и издатель действуют по следующей процедуре:
АВС направляет издателю Отчет с обязательным уведомлением о вручении. При отсутствии письменных аргументированных возражений издателя в течение до 10 календарных дней после даты уведомления АВС направляет издателю письменное решение о временном исключении тиражных данных этого аудируемого издания из Реестра и одновременно делает предложение устранить выявленные отклонения и провести повторный аудит по истечении следующего квартального отчетного периода. В Реестре на строке издания публикуется примечание о том, что оно проходит процедуру проверочного аудита с выделением цветом.
Процедура повторного аудита проводится в соответствии с данным Регламентом и ничем не отличается от процедуры регулярного аудита. Дополнительные затраты на проведение повторного аудита полностью ложатся на данного издателя.
В случае отказа издателя от проведения повторного аудита АВС получает право на одностороннее расторжение договора и исключение издания из Реестра сертифицируемых изданий. В Реестре на строке издания публикуется информация, что оно исключено из Реестра с выделением цветом. Данная информация доводится до сведения участников рынка путем публикации на сайте АВС, в ежеквартальном Бюллетене АВС, другими способами. С момента расторжения договора издание лишается права использовать логотип АВС и его Сертификат.
Статья 23.
В случае несогласия с результатами регулярного аудита издатель в срок не более 10 календарных дней имеет право заявить об этом, направив письменное аргументированное заявление в бумажной форме на имя Генерального директора АВС с обязательным уведомлением о вручении. Данное заявление должно быть рассмотрено в срок не более 15 календарных дней Комитетом по методике и разногласиям АВС.
Комитет вправе подтвердить результаты аудита или назначить повторный аудит, который должен быть проведен аудитором, отличным от того, который проводил оспариваемый аудит тиража.
Затраты на проведение повторного аудита полностью ложатся на издателя, оспаривающего данные аудита. Если по результатам повторного аудита обнаружится, что в ходе регулярного аудита произошла ошибка по вине АВС, то АВС компенсирует издателю понесенные затраты.
Заключение Комитета по методике и разногласиям АВС как по факту заявления издателя, так и по результатам повторного аудита является окончательным и не подлежит обжалованию издателем. На основании заключения Комитета Совет Директоров АВС принимает решение о прекращении договора с издателем
Публичное использование знака АВС. Публичное, ограниченное и конфиденциальное использование данных сертификации и аудита.
Статья 24.
Знак АВС является защищенным знаком.
Публично используя знак АВС, данные Реестра сертифицированных изданий и данные тиражного аудита, издатель, заключивший договор с АВС, должен использовать терминологию и понятия, используемые в настоящем Регламенте.
Издатель не имеет права использовать знак АВС или любым другим образом ссылаться на АВС, используя собственные данные, для изданий, не указанных в договоре.
Для изданий, указанных в договоре, в период между сроками подачи очередных квартальных тиражных деклараций в случае изменения текущих собственных тиражных данных допускается их самостоятельная публикация изданием в выходных данных с использованием знака АВС.
Неправомочное использование знака АВС является нарушением действующего законодательства и преследуется по закону.
Статья 25.
Публичное использование данных сертификации возможно прежде всего в формате Реестра сертифицированных изданий, который доступен на сайте АВС и ежеквартально рассылается в виде Бюллетеня АВС в рекламное сообщество, издателям, в другие отраслевые организации, предприятия и объединения, в новостные печатные и электронные СМИ, в государственные органы.
Ограниченное право доступа имеет следующая информация:
· архив данных Реестра за прошедшие периоды, размещенный на сайте АВС;
· личная страница издателя, размещенная на сайте АВС, которая содержит в т. ч. данные по динамике тиража, региональную схему распространения отпечатанного тиража и т. п. конкретного издания.
Доступ к этой информации предоставляется только клиентам АВС путем предоставления специального кода доступа.
Собственные данные тиражных деклараций издателей в отношении распространения и реализации тиража по дистрибуторам и контрагентам, которые предоставляются для АВС исключительно на основе конфиденциальности, закрепленной в договоре, могут быть предоставлены только аудиторам и уполномоченным представителям АВС для аудиторской проверки.
Изменение Регламента
Статья 26.
Изменение, уточнение и корректировка статей данного Регламента АВС возможны на основании решения Совета Директоров АВС.
