Официальный бюллетень (стр. 11 )

14.08.2013 № 000

д. Большое Буньково

Об утверждении Основных направлений бюджетной и

налоговой политики муниципального образования

«Сельское поселение Буньковское Московской области»

на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

В целях разработки проекта решения Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» «Об утверждении бюджета на 2014 год» и среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» на годы

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

2. Организационно-правовому отделу администрации муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» разместить на официальном сайте администрации настоящее постановление.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по финансам, бухгалтерскому учету и отчетности-главного бухгалтера

Глава муниципального образования

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением Главы

муниципального образования

«Сельское поселение Буньковское

Московской области»

Основные направления

бюджетной и налоговой политики муниципального образования

«Сельское поселение Буньковское Московской области»

на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов разработаны в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Сельское поселение Буньковское Московской области», утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» от 18 октября 2008 года № 26/105.

Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании «Сельское поселение Буньковское Московской области», на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов подготовлены в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Московской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Формирование бюджета поселения в среднесрочном периоде будет осуществляться на один год с одновременной разработкой среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области».

Основное влияние на формирование бюджетной политики в муниципальном образовании «Сельское поселение Буньковское Московской области» окажут:

- решения, принимаемые на федеральном и региональном уровнях в рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- передача бюджету поселения отдельных расходных обязательств от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления общественными финансами муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области», включая переход к программному бюджету, совершенствование процедур муниципального финансового контроля.

1.  Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в годах будет направлена на:

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области», в том числе посредством стимулирования реального сектора экономики, формирования благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»;

- концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, в том числе связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- адресное решение социальных проблем, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

- подготовка к внедрению муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения бюджета поселения;

- создание условий для исполнения органом местного самоуправления поселения закрепленных за ним полномочий;

- усиление роли финансового контроля в управлении бюджетным процессом;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Политика в области доходов

Налоговая политика муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» в годах будет направлена на динамичное поступление доходов в бюджет поселения, обеспечивающее текущие потребности бюджета. Основной целью налоговой политики муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» на годы является увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов бюджета поселения.

Увеличению поступления доходов в бюджет поселения будет способствовать осуществление следующих мер:

- повышение качества администрирования доходов бюджета, в том числе взыскание в полном объеме сложившейся недоимки и недопущение возникновения задолженности по текущим платежам с физических и юридических лиц;

- усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

- обеспечение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью и повышение доходов от ее использования;

- дальнейшая оптимизация структуры государственной и муниципальной собственности, исходя из принципа бюджетной отдачи;

- активизация мероприятий по разграничению земель в собственность муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» в целях увеличения доходов от использования и продажи земельных ресурсов.

Бюджетная политика в области расходов

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:

- повышения качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

- формирования бюджетных параметров исходя из четкой приоритезации и необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности их исполнения;

- соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;

- участия, исходя из возможностей бюджета поселения, в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджетов.

Особенности формирования отдельных направлений расходов бюджета поселения и приоритеты бюджетных расходов.

В соответствии с основной целью бюджетной политики на среднесрочную перспективу в качестве приоритетов бюджетных расходов определены:

- развитие сферы культуры, поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников данной сферы в соответствии с решениями, принимаемыми Президентом и Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области, и с учетом рекомендаций администрации Ногинского муниципального района;

- реализация мер социальной поддержки населения исходя из принципа нуждаемости;

- реализация мер по развитию физической культуры и спорта в сельском поселении Буньковское среди детей и молодежи.

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам сферы культуры будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2013 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

Значительное внимание будет уделяться повышению заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с утвержденными "дорожными картами" развития отрасли сферы культуры. Решение этой задачи будет осуществляться с учетом оптимизации штатных расписаний муниципальных учреждений путем сокращения административно-управленческого и прочего персонала, а также с возможным привлечением на эти цели средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций.

Политика в области формирования межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения на годы будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Московской области от 22 октября 2010 года № 000/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области".

Осуществление администрацией сельского поселения Буньковское передаваемых государственных полномочий будет осуществляться за счет передачи субвенций бюджету поселения.

5.  Политика в области управления муниципальным долгом

Долговая политика администрации сельского поселения Буньковское в годах будет продолжать строиться на принципах безусловного и своевременного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств, а также поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.

Планирование объема муниципального долга будет осуществляться с учетом ограничений уровня долговой нагрузки, установленных бюджетным законодательством.

Совершенствование управления исполнением бюджета поселения

Управление исполнением бюджета поселения в первую очередь будет ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- исполнение бюджета поселения на основе кассового плана;

- планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;

- совершенствование управления ликвидностью бюджета поселения в целях эффективного использования бюджетных средств;

- открытие и ведение лицевых счетов в органе Федерального Казначейства для учета операций с денежными средствами получателей бюджетных средств и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- контроль на соответствие планов закупок объему финансового обеспечения для их осуществления.

Политика в сфере финансового контроля

Действенный муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере размещения заказов является важнейшим фактором, обеспечивающим высокое качество управления бюджетным процессом.

Деятельность администрации сельского поселения Буньковское в сфере финансового контроля будет направлена на:

- совершенствование правовых и методологических основ муниципального финансового контроля с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство;

- внедрение новых методов финансового контроля, в том числе направленных на предотвращение нарушений при использовании бюджетных средств;

- усиление контроля за повышением эффективности от использования денежных средств, улучшением качества оказываемых муниципальными учреждениями услуг;

- усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств бюджета поселения и внебюджетных источников финансирования;

- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»;

- обеспечение целевого и эффективного использования целевых средств выделенных из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ бюджету поселения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.08.2013 г. № 000

д. Большое Буньково

Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты»)

«Изменения, направленные на повышение эффективности

сферы культуры муниципального образования

«Сельское поселение Буньковское Московской области»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , постановления Правительства Московской области /8 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Московской области» (в редакции постановления Правительства Московской области /23), постановления администрации Ногинского муниципального района «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ногинского муниципального района», в целях повышения эффективности сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1.  Утвердить План мероприятий («дорожную карту»), «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» (прилагается).

2.  Организационно - правовому отделу администрации муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» () обеспечить проведение ежеквартального мониторинга реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области».

3.  Опубликовать настоящее постановление в официальном издании «Официальный бюллетень муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» и разместить на официальном сайте администрации.

4.  Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»

Глава муниципального образования

Утверждено постановлением

Главы муниципального образования

«Сельское поселение Буньковское

Московской области»

от 01.01.2001 г. № 000

План мероприятий

(«дорожная карта») «Изменения, направленные

на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования

«Сельское поселение Буньковское Московской области»

I. Цель разработки «дорожной карты».

Целями Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» (далее – «дорожная карта») являются:

- повышение качества жизни жителей муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений сферы культуры;

- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры, как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры.

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем использования информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности учреждений сферы культуры (создание электронного каталога библиотек муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» и библиографических записей для сводного электронного каталога Ногинского муниципального района, размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования www. *****);

- совершенствование сложившейся системы муниципальных учреждений культуры в соответствии с нормативами обеспеченности населения муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» организациями культуры;

- создание условий для творческой самореализации жителей муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области».

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение.

С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие

целевые показатели (индикаторы):

Мероприятие	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» (по сравнению с предыдущим периодом), процентов.	2	15	20	20	20	20
Увеличение числа посетителей культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим периодом), процентов.	1,4	2,4	3,4	4,4	5,4	6,4
Увеличение числа работников сферы культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, человек.	1	1	1	2	2	2
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей в муниципальном образовании «Сельское поселение Буньковское Московской области», процентов.	37,0	38,7	40,1	41,3	42,5	43,7

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) оптимизация численности и структуры муниципальных учреждений сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области», достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений сферы культуры до средней заработной платы в Московской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

3) расширение использования информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности учреждений сферы культуры;

4) создание условий по привлечению детей к участию в творческих мероприятиях;

5) обеспечение условий по увеличению числа высококвалифицированных работников в сфере культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»;

6) обновление квалификационных требований к работникам, повышение квалификации, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры.

Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» предполагается осуществлять с учетом Положения об оплате труда работников государственных учреждений сферы культуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области /18 «Об оплате труда работников государственных учреждений Московской области сферы культуры», постановления Правительства Московской области /8 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Московской области» (в редакции постановления Правительства Московской области /23), постановления Главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» «Об утверждении долгосрочной целевой Программы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» «Развитие сферы культуры» на гг.»» (с изменениями ), решения Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» /20 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» сферы культуры».

Показателем (индикатором), характеризующим эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, является:

	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Динамика соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» и средней заработной платы в Московской области, процентов	56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0

 

«Дорожная карта» является платформой для дальнейшей работы, направленной на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанных с переходом на эффективный контракт.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт.

№ п/п	Мероприятие	Результат	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
1.	Создание в администрации муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов выполнения мероприятий «дорожной карты»	Распоряжение Главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»	Организационно-правовой отдел	август 2013 года
2.	Разработка показателей и критериев оценки результативности труда руководителей и сотрудников учреждений культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» для перевода на эффективный контракт всех сотрудников учреждений.	Распоряжение Главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области»	Организационно-правовой отдел	В течение 2013 года
3.	Организация работы по заключению эффективных контрактов с руководителями муниципальных учреждений сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области».	Эффективные контракты	Организационно-правовой отдел	В течение 2013 года
4	Организация работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями муниципальных учреждений сферы культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области», в связи с переходом на эффективный контракт.	Дополнительные соглашения к трудовым договорам.	Организационно - правовой отдел	В течение 2013 года
5.	Повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников муниципальных учреждений культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области».	Аналитическая записка об итогах повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников	Организационно-правовой отдел	Ежегодно
6.	Проведение ежеквартального мониторинга заработной платы работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области».	Информация в Управление культуры Ногинского муниципального района	Организационно-правовой отдел	годы

Приложение