@ЗАГОЛОВОК = Отмена резолюции об исключении Кубы из ОАГ, 2 части
@ИСТОЧНИК = От корреспондентов ИТАР-ТАСС
Игорь Варламов, Мехико
Вашингтону пришлось уступить напору стран-участниц Организации американских государств
Итоги завершившейся 3 июня в гондурасском городе Сан-Педро-Сула 39-й сессии Генеральной ассамблеи Организации американских государств /ОАГ/ еще долго будут вызывать споры среди политиков и экспертов-аналитиков. Причем, это связано не с рабочей повесткой, а с темой, которая была вынесена как дополнительная, однако заняла главное место и в работе форума, и в том, что касается его освещения в мировых СМИ.
Речь идет о так называемом "кубинском вопросе". Именно из-за него генеральный секретарь ОАГ Хосе Мигель Инсульса закрыл сессию на восемь часов позже, чем предусматривала официальная программа. Вообще-то основным вопросом повестки дня значилась борьба с насилием в регионе. Однако эта тема отошла на задний план, хотя по ней, как и было запланировано, приняли итоговый документ, осуждающий насилие во всех его проявлениях.
Главным же событием форума стало единогласное принятие основанной на компромиссе резолюции, благодаря которой ОАГ смогла наконец-то найти решение "кубинского вопроса" и таким образом избежать острого внутреннего кризиса. Достигнуть консенсуса участникам форума удалось после длительного и напряженного согласования позиций.
Министр иностранных дел Гондураса Патрисия Родас назвала принятое решение "историческим". Оно стало "первым шагом на пути восстановления нашего достоинства, - заявила министр. - Мы заплатили по старым и болезненным счетам континента".
Принятая в Сан-Педро-Суле резолюция отменяет решение ОАГ 1962 года, в соответствии с которой Куба была исключена из этой организации. В то же время документ содержит ссылки как на принципы демократии и права человека /чего требовали США/, так и на принцип невмешательства и право на самоопределение /на чем настояла группа стран во главе с Венесуэлой и Никарагуа/. Эти принципы и права упомянуты в документе в качестве "основополагающих инструментов" ОАГ.
В итоге участникам Генассамблеи удалось покончить с ситуацией, которую многие воспринимали как явный анахронизм, поскольку Кубу отстранили от участия в ОАГ в разгар холодной войны за "принадлежность к советскому блоку" и союз с коммунистическим Китаем.
Еще накануне многие наблюдатели и даже непосредственные участники дискуссии сомневались в возможности достижения компромисса. Оснований для пессимизма было немало. Венесуэльский лидер Уго Чавес назвал проект документа, предложенный США, "неприемлемым". Госсекретарь США Хиллари Клинтон 2 июня вылетела из Сан-Педро-Сулы на Ближний Восток, заявив, что по кубинской проблеме "компромисса достичь не удалось".
Тем не менее, в итоге ситуация разрешилась благополучно принятием текста, в той или иной мере устраивающим все стороны. В тексте подчеркивается, что "резолюция, принятая 31 января 1962 на консультативной встрече министров иностранных дел, в соответствии с которой правительство Кубы было исключено из участия в межамериканской системе, утрачивает силу в Организации американских государств".
Как следует из документа, отмена решения 1962 года не означает автоматического восстановления членства Кубы в ОАГ. Более того, в резолюции Генассамблеи подчеркивается, что "участие Кубы в ОАГ станет результатом процесса диалога, начатого по просьбе правительства Кубы и в соответствии с практикой, целями и принципами ОАГ". Таким образом, инициатива действий относительно членства в ОАГ оставлена за Гаваной. В то же время констатируется, что диалог о вступлении будет вестись на определенных условиях и в соответствии с оговоренными принципами.
Важно также отметить, что вопреки настояниям стран АЛБА "признать историческую ошибку и принести Кубе извинения", в резолюции не содержится никаких оценочных формулировок по поводу решения 1962 года.
Сама Куба накануне Генассамблеи неоднократно подавала сигналы о том, что не заинтересована восстанавливать свое членство в Организации американских государств. Кубинский лидер Фидель Кастро накануне форума в Сан-Педро-Суле даже выступил со специальной статьей. По его словам, "было бы наивным" рассчитывать на то, что с приходом к власти в США Барака Обамы "ОАГ, которая была пособником преступлений империализма против Кубы, изменится к лучшему".
В унисон кубинскому лидеру непосредственно на Генассамблее ОАГ выступил президент . Он потребовал от США полной отмены экономической блокады, которую Вашингтон сохраняет в отношении Гаваны. С главой никарагуанского государства был солидарен министр иностранных дел Венесуэлы Николас Мадуро, который заявил о необходимости "переучредить" ОАГ. В то же время венесуэльский дипломат признал, что США в рамках ОАГ продемонстрировали готовность к уважительному диалогу и поиску взаимоприемлемых решений.
Уго Чавес приветствовал принятое Генассамблеей ОАГ решение об отмене резолюции 1962 года, отметив, что согласование текста резолюции "было сложным". По словам Чавеса, американская администрация выступала против обсуждения "кубинского вопроса", но "США впервые не удалось навязать ОАГ свою повестку дня". "Это большая победа достоинства Кубы и нашего достоинства", - подчеркнул венесуэльский лидер. Вместе с тем он считает, что "этой победы недостаточно, и она должна положить начало новой эре". По его мнению, "механизмы ОАГ остались неизменными и нетронутым в ней остался империализм".
ОАГ не осудила попытку государственного переворота в Венесуэле /в 2002 году/, "агрессии США против латиноамериканских стран", переворота в Чили и убийства президента Альенде, пояснил венесуэльский президент. ОАГ ни разу не осудила ни одно правительство США, "которые убивали, совершали вооруженные агрессии", отметил президент. "Поэтому мы продолжаем указывать на необходимость создания Организации латиноамериканских и карибских государств", - заявил Чавес. Он особо подчеркнул при этом, что Куба не выдвигала предложений об отмене резолюции 1962 года и тем более о восстановлении ее членства в ОАГ.
Совсем по-другому итоги Генассамблеи рассматривают в Вашингтоне. По словам госсекретаря Хиллари Клинтон, Гавана "может вернуться в ряды Организации американских государств в будущем, если Организация решит, что членство Кубы отвечает целям и принципам Организации". Судя по этому высказыванию Клинтон, для США стало принципиально важным то обстоятельство, что аннулирование резолюции не означает автоматического возвращения Гаваны в состав ОАГ, насчитывающей сейчас 34 члена. "Многие страны-члены добивались того, чтобы разрешить Кубе немедленно вернуться в ОАГ, без каких-либо условий, - отметила госсекретарь в распространенном заявлении. - Другие соглашались с нами, что правильный подход должен быть
таким: отменить резолюцию, которая изжила себя спустя почти 50 лет после принятия и вместо нее начать процесс диалога, за которым в будущем должно последовать решение, основывающееся на приверженности Кубы ценностям Организации".
"Меня радует то, что все согласились с тем, что Куба не может просто занять свое место /в ОАГ/ и что мы должны определиться по членству Кубы позже - если она вообще решит восстановить членство. Когда наступит день принятия решения, США будут продолжать отстаивать принципы и основополагающие установки Организации". "Такой исход соответствует нашему принципиальному подходу к отношениям с Кубой и другими странами полушария", - добавила госсекретарь.
Следует отметить, что Вашингтону в Сан-Педро-Суле пришлось занять оборонительную позицию, а главной целью дипломатов США было сдерживание напора латиноамериканских делегаций, который Фидель Кастро в своей статье сравнил с "антиамериканским восстанием".
Примечательно, что президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, обычно весьма сдержанный в оценках, назвал итоги Генеральной ассамблеи ОАГ "победой латиноамериканцев". "Это - победа латиноамериканского народа. Это
- важный результат", - сказал бразильский лидер. По мнению Лула да Силвы, решение по "кубинскому вопросу" укрепит Организацию американских государств, потому что "никто не смог бы объяснить, как можно проводить встречу стран Америк и Карибского бассейна без Кубы, как будто она - гадкий утенок". Следующим шагом по включению Кубы в сообщество стран Западного полушария, по словам бразильского президента, должно стать прекращение торгово-экономической блокады в отношении островного государства, введенной США в 1962 году.
С бразильским президентом был солидарен генеральный секретарь ОАГ Хосе Мигель Инсульса, который решительно осудил экономическую блокаду, проводимую Вашингтоном в отношении Гаваны. "Я не верю в санкции, репрессии и блокады как форму проведения демократической политики. Думаю - это ошибочная, контрпродуктивная позиция, которая наносит ущерб миру и не позволяет континенту идти вперед", - заявил генеральный секретарь ОАГ
Хосе Мигель Инсульса не питает иллюзий насчет возможного быстрого возвращения Кубы в ОАГ. "Пройдет еще много времени, прежде чем Куба вернется в Организацию американских государств", - считает он. Однако есть немалые основания для того, чтобы даже такой умеренный оптимизм генсека ОАГ считать чрезмерным. Скорее всего, социалистическая Куба никогда не вступит в ОАГ. В пользу такого видения ситуации говорит заявление кубинского правительства, распространенное 8 июня. Это - весьма примечательный документ, расставляющий точки над "и" в вопросе кубинского членства в ОАГ.
/следует/
