Оглавление (стр. 1 )

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Глава 1…………………………………………………………………………………………………... 5

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………………. 5

Статья 1. Статус и наименование муниципального образования………………………………… 5

Статья 2. Черемховский район………………………………………………………………………… 5

Статья 3. Население Черемховского районного муниципального образования…………………… 5

Статья 4. Территория Черемховского районного муниципального образования, его административный центр и административные округа……………………………………………… 5

Статья 5. Официальные символы Черемховского районного муниципального образования……. 6

Глава 2………………………………………………………………………………………………….. 7

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ……… 7

Статья 6. Система местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования…………………………………………………………………………………………….. 7

Статья 7. Вопросы местного значения Черемховского районного муниципального образования.. 7

7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов……………………………… 9

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования по решению вопросов местного значения………………………….. 10

Статья 9. Соглашения между органами местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Черемховского районного муниципального образования, о передаче осуществления части своих полномочий……………………………………………………………………………………………… 12

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования отдельных государственных полномочий………………………….. 12

Глава 3…………………………………………………………………………………………………… 13

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ……………………………………………………………………………………………... 13

Статья 11. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления………………………………………………………………………………………… 13

Статья 12. Местный референдум……………………………………………………………………… 13

Статья 13. Муниципальные выборы…………………………………………………………………... 15

Статья 14. Голосование по отзыву депутата районной Думы, мэра района………………………... 17

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района……………………………………………………………………………….. 17

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан…………………………………………………… 18

Статья 16.1. Территориальное общественное самоуправление…………………………………….. 19

Статья 17. Публичные слушания……………………………………………………………………… 21

Статья 18. Собрание граждан………………………………………………………………………….. 22

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов) ……………………………………………...23

Статья 20. Опрос граждан……………………………………………………………………………… 23

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления……………………………… 24

Глава 4…………………………………………………………………………………………………. 25

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………………………………………. 25

Статья 22. Структура и наименования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления……………………………………………………………………………… 25

Статья 23. Мэр района…………………………………………………………………………………. 25

Статья 24. Полномочия мэра района…………………………………………………………..……… 26

Статья 25. Особенности правового положения мэра района……………………………………….. 27

Статья 26. Вступление в должность мэра района…………………………………………………… 27

Статья 27. Гарантии деятельности мэра района……………………………………………………… 28

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий мэра района……………………………………… 29

Статья 29. Право мэра района на отставку…………………………………………………………… 29

Статья 29.1. Удаление мэра района в отставку……………………………………………………… 30

Статья 30. Исполнение обязанностей мэра района в период его временного отсутствия, в случае досрочного прекращения его полномочий…………………………………………………………… 32

Статья 31. Районная Дума……………………………………………………………………………… 32

Статья 32. Председатель, заместитель председателя районной Думы……………………………… 32

Статья 33. Особенности правового положения Председателя районной Думы……………………. 34

Статья 34. Полномочия районной Думы……………………………………………………………… 34

Статья 35. Организация деятельности районной Думы……………………………………………… 37

Статья 36. Органы районной Думы…………………………………………………………………… 38

Статья 37. Реализация районной Думой контрольных функций……………………………………. 38

Статья 38. Прекращение полномочий районной Думы……………………………………………… 39

Статья 39. Депутат районной Думы………………………………………………………………….. 40

Статья 40. Срок полномочий депутата районной Думы и основания прекращения депутатской деятельности……………………………………………………………………………………………. 41

Статья 41. Администрация района……………………………………………………………………. 42

Статья 42. Заместители мэра, руководитель аппарата администрации района……………………. 43

Статья 43. Формы и порядок осуществления контроля мэром района, заместителями мэра, руководителем аппарата………………………………………………………………………………. 44

Статья 43.1. Муниципальный контроль. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль………………………………………………………… 44

Статья 44. Структура администрации района………………………………………………………... 45

Статья 45. Избирательная комиссия Черемховского районного муниципального образования….. 45

Глава 5…………………………………………………………………………………………………… 46

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ…………………………………………………………... 46

Статья 46. Система муниципальных правовых актов Черемховского районного муниципального образования…………………………………………………………………………………………….. 46

Статья 47. Устав Черемховского районного муниципального образования……………………….. 46

Статья 48. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав………………………………… 47

Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан………………………….. 48

Статья 50. Правовые акты мэра района………………………………………………………………. 48

Статья 51. Правовые акты районной Думы…………………………………………………………… 49

Статья 52. Правовые акты руководителей органов администрации района………………………. 50

Статья 53. Правовые акты Избирательной комиссии Черемховского районного муниципального образования…………………………………………………………………………………………….. 50

Статья 53.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия………….. 50

Статья 54. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов……………………. 51

Глава 6…………………………………………………………………………………………………… 51

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА………………………... 51

Статья 55. Муниципальные должности в органах местного самоуправления ………………………51

Статья 56. Поступление на муниципальную службу………………………………………………… 52

Статья 57. Прохождение муниципальной службы…………………………………………………… 54

Статья 58. Аттестация муниципального служащего………………………………………………… 54

Статья 59. Специализация должностей муниципальной службы…………………………………… 55

Статья 60. Основания и порядок прекращения муниципальной службы…………………………... 55

Статья 61. Оформление увольнения с должности муниципальной службы……………………….. 55

Статья 62. исключена………………………………………………………………………………….. 56

Статья 63. исключена………………………………………………………………………………….. 56

Статья 64. Гарантии деятельности муниципального служащего…………………………………… 56

Статья 65. Права муниципального служащего………………………………………………………. 56

Статья 66. Запреты, распространяющиеся на муниципального служащего……………………….. 57

Статья 67. Обязанности муниципального служащего………………………………………………... 59

Статья 68. Порядок применения мер поощрения к муниципальным служащим…………………... 60

Статья 69. Ответственность муниципального служащего…………………………………………… 61

Статья 70. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего……………………….. 61

Статья 71. Управление муниципальной службой……………………………………………………. 61

Глава 7…………………………………………………………………………………………………… 62

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……….. 62

Статья 72. Экономическая основа местного самоуправления………………………………………. 62

Статья 73. Состав муниципального имущества………………………………………………………. 62

Статья 74. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом……………… 64

Статья 75. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями………………………………………………………………………………. 65

Статья 76. Местный бюджет………………………………………………………………………….. 65

Статья 77. Доходы местного бюджета……………………………………………………………….. 66

Статья 78. Расходы местного бюджета………………………………………………………………. 67

Статья 79. Резервный фонд……………………………………………………………………………. 67

Статья 80. Бюджетный процесс……………………………………………………………………….. 68

Статья 81. Разработка проекта местного бюджета…………………………………………………… 69

Статья 82. Рассмотрение и утверждение местного бюджета………………………………………… 69

Статья 83. Исполнение местного бюджета…………………………………………………………… 69

Статья 84. Местные налоги и сборы………………………………………………………………….. 69

Статья 85. Средства самообложения граждан……………………………………………………….. 70

Статья 86. Муниципальный заказ…………………………………………………………………….. 70

Статья 87. Программы социально-экономического развития муниципального района…………… 70

Статья 88. Муниципальные заимствования………………………………………………………….. 70

Статья 89. Отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Черемховского районного муниципального образования…………………………………………………………………………. 71

Статья 90. Муниципальный финансовый контроль………………………………………………….. 71

Глава 8………………………………………………………………………………………………….. 72

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ……………………………………………………………………………………...72

Статья 91. Межмуниципальное сотрудничество…………………………………………………….. 72

Статья 92. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях…………. 72

Глава 9………………………………………………………………………………………………….. 73

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………………………………….. 73

Статья 93. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления…………………………………………………………………………………………. 73

Статья 94. Ответственность депутатов районной Думы, мэра района перед населением………… 73

Статья 95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством…………………………………………………………………. 73

Статья 96. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами ……………………………………...73

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и наименование муниципального образования

Черемховское районное муниципальное образование - объединенные общей территорией городское и сельские поселения, в пределах которых местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера через выборные и иные органы местного самоуправления и непосредственно населением муниципального образования.

Статья 2. Черемховский район

1. Административно-территориальные границы Черемховского района утверждены решением облисполкома от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении административных границ районов области".

Статус Черемховского района как административно-территориального образования области устанавливается законодательством Российской Федерации и области.

2. Черемховское районное муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года «О статусе и границах муниципальных образований Черемховского района Иркутской области».

3. Понятия «Черемховское районное муниципальное образование», «Черемховский район», «муниципальный район» далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения Черемховского районного муниципального образования.

Статья 3. Население Черемховского районного муниципального образования

Население Черемховского районного муниципального образования составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черемховского районного муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Территория Черемховского районного муниципального образования, его административный центр и административные округа

1. В пределах территории Черемховского районного муниципального образования осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории Черемховского районного муниципального образования устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В состав территории Черемховского района входят городское и сельские поселения, в соответствии с Законом Иркутской области от 01.01.01 года «О статусе и границах муниципальных образований Черемховского района Иркутской области».

3. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляются законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

4. Административным центром Черемховского районного муниципального образования в соответствии с Законом Иркутской области от 01.01.01 года «О статусе и границах муниципальных образований Черемховского района Иркутской области» является город Черемхово.

5. В целях оптимизации решения вопросов местного значения и организации управления районным хозяйством могут образовываться территориальные единицы Черемховского районного муниципального образования - административные округа.

Административные округа не являются административно-территориальными образованиями области.

6. Административные округа образуются с учетом экономико-географических, демографических особенностей территории Черемховского районного муниципального образования, исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Административные округа могут выделяться на всей территории либо на части территории Черемховского районного муниципального образования. Границы и территория административных округов могут не совпадать с границами и территорией административно-территориальных единиц области.

7. Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ, определение целей их создания осуществляются правовыми актами мэра района.

Статья 5. Официальные символы Черемховского районного муниципального образования

1. Официальные символы Черемховского районного муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы Черемховского районного муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением районной Думы.

Глава 2

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Система местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования

Местное самоуправление Черемховского районного муниципального образования осуществляется населением:

1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;

2) через органы местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования.

Статья 7. Вопросы местного значения Черемховского районного муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Черемховского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (данная редакция пункта 11 вступает в силу с 1 января 2012 года)

12) исключен

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1.) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи; (пункт признан утратившим силу с 1 января 2012 г.)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования самостоятельно осуществляют следующие полномочия:

1) принятие Устава Черемховского районного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Черемховского районного муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Черемховского районного муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Черемховского районного муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра Черемховского районного муниципального образования, депутатов районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Черемховского районного муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Черемховского районного муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Соглашения между органами местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Черемховского районного муниципального образования, о передаче осуществления части своих полномочий

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черемховского районного муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черемховского районного муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В соответствии с Федеральным законом указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районной Думы.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования могут наделяться федеральными законами и законами области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Черемховского районного муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства Черемховского районного муниципального образования могут использоваться в случае недостаточности выделенных в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенным районной Думой, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в Черемховском районном муниципальном образовании, принимаемому районной Думой.

Глава 3

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население Черемховского районного муниципального образования реализует право на осуществление местного самоуправления:

·  через участие в местном референдуме и муниципальных выборах;