Модель модернизированной системы повышения квалификации
работников образования Алтайского края
Компоненты системы | Характеристика компонентов системы |
1. Институциональные механизмы формирования государственного (регионального) заказа (задания) на услуги по повышению квалификации | |
1.1. Государственный заказ (задание) на услуги по повышению квалификации | Новый организационно-финансовый механизм является инструментом реализации региональной образовательной политики как части социально-экономической политики региона и превращения СПКРО в ресурс социально-экономического развития региона. Данный механизм обеспечивает: - при формировании бюджета: переход от принципа сметного финансирования бюджета к нормативному «подушевому» (т. е. в расчете на одного потребителя бюджетной услуги); - при распределении бюджетных ресурсов: переход на конкурсный порядок размещения заказа (задания), обеспеченного краевым бюджетом, в учреждениях СПКРО; - при обеспечении эффективного использования бюджетных ресурсов: введение системы индикаторов эффективности использования финансовых средств и перенос акцентов с контроля процесса на контроль результатов, дополнение внутренней отраслевой оценки образовательных результатов СПКРО внешней оценкой качества предоставленных бюджетных услуг с участием органов общественного управления. Выделение бюджетных средств на государственный (региональный) заказ (задание) является инвестированием в развитие человеческого капитала. Количественные параметры инвестируемых средств зависят от финансовых возможностей региона и стратегических приоритетов, которые государственный заказчик ежегодно устанавливает в деятельности СПКРО с учетом особенностей региональной образовательной политики. Государственный (региональный) заказ (задание) предусматривает: - инвестиции образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования; - инвестиции услуг в области НИОКР. Данный механизм направлен также на совершенствование нормативной правовой базы в сфере организации бюджетного процесса, управления расходами, межбюджетных отношений, расширение применения методов программно-целевого бюджетирования и методов бюджетирования, ориентированного на результат, в краевой СПКРО. Формирование заказа (задания) проводится по 5-и уровням: - индивидуальный — формулировка потребностей в повышении квалификации самим работником образования; - локальный - формулировка потребностей в повышении квалификации работников администрацией образовательного учреждения в соответствии с программой развития учреждения и его образовательной программой; - муниципальный — оформление требований к результатам и формулировка потребностей в повышении квалификации муниципальными органами управления образованием на основании муниципальной программы развития образования; - региональный — оформление требований к результатам и формулировка потребностей в повышения квалификации исходя из целей и задач приоритетных региональных образовательных программ и проектов; - федеральный, задающий стратегические приоритеты развития отечественной системы образования и рамочные требования к квалификациям и должностям работников образования. Сформированный реестр востребованных образовательных услуг в сфере повышения квалификации преобразовывается в формат технического задания, ориентирующего на региональный перечень компетентностей. Данный механизм реализует принцип разделения функций ЗАКАЗА на повышение квалификации и ИСПОЛНЕНИЯ этого заказа, а также принцип ориентации содержания курсовой подготовки на обеспечение перспективных потребностей системы общего образования, с одной стороны, и решения конкретных институциональных проблем слушателей, с другой. |
1.2. Стандарт качества предоставления государственной услуги «Организация переподготовки, повышения квалификации педагогических работников в краевых государственных учреждениях дополнительного профессионального образования» | Стандартизация государственных услуг и их финансовое нормирование ставятся в качестве целей бюджетной политики Алтайского края, выделение и описание услуг являются необходимым условием достижения данных целей. Данный стандарт как конвенциональная норма устанавливает основные требования к объему и качеству предоставления государственной услуги в сфере образования «Организация переподготовки, повышения квалификации педагогических работников в краевых государственных учреждениях дополнительного профессионального образования», предоставляемой за счет средств краевого бюджета населению Алтайского края. Стандарт является необходимым условием для: - перехода на уровне региона и муниципального образования к системе процессного управления и бюджетирования, ориентированного на результат; - постановки в качестве целей бюджетной политики стандартизации образовательных услуг и разработки системы финансовых нормативов расходов на услуги в образовании; - достижения целей повышения эффективности бюджетных расходов в СПКРО; - создания системы менеджмента качества в учреждениях дополнительного профессионального педагогического образования края; - формирования единой системы зачетных единиц в СПКРО. В стандарте установлены показатели количественной оценки в ее потребности и индикаторы, определяющие результаты, на достижение которых направлено оказание услуги. |
2. Институциональные механизмы организации и исполнения государственного (регионального) заказа (задания) на услуги по повышению квалификации | |
2.1. Конкурсный отбор образовательных программ повышения квалификации и переподготовки работников образования Алтайского края | Конкурс программ направлен на усиление конкурентоспособности краевой СПКРО и регламентируют процедуры отбора образовательных программ повышения квалификации и переподготовки работников образования Алтайского края. Программы, прошедшие конкурсный отбор, размещаются в электронном виде в краевом реестре и получают право финансирования за счет средств краевого бюджета при условии их выбора заказчиком. Участниками конкурса могут выступать любые образовательные учреждения и организации, имеющие лицензию на ведение образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования. Конкурсный отбор осуществляется на основе утвержденных управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи системы критериев и показателей оценки образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. |
2.2. Накопительная система повышения квалификации работников образования Алтайского края | Накопительная система повышения квалификации вводится с целью создания условий для реализации обучающимися педагогами и руководителями возможностей непрерывного образования, позволяет самостоятельно конструировать образовательный маршрут с учетом своих профессиональных потребностей, проблем и выбирать наиболее приемлемые для себя сроки его реализации. Повышение квалификации слушателей осуществляется по накопительной системе, т. е. базируется на суммировании результатов усвоения каждой из учебных программ в структуре образовательной программы. Данный механизм реализует принцип открытости краевой системы повышения квалификации, предполагающий возможность слушателя осваивать различные модули повышения квалификации в разных образовательных институтах в зависимости от собственных потребностей, потребностей образовательного учреждения и оценки уровня качества реализации учебных программ в том или ином месте. |
2.3. Автоматизированная информационная система ведения персонифицированного учета повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Алтайского края | АИС построена на основе современной информационной инфраструктуры учета, хранения и накопления данных о результатах образования и подготовки, полученных человеком в различных образовательных организациях. Предусматривает систему итоговой аттестации и сертификации обучающихся по накопительному принципу. |
2.4. Требования к структуре, содержанию и результатам образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Алтайского края и их учебно-методическому обеспечению | Образовательные программы по направлениям повышения квалификации структурированы по разделам и модулям в соответствии с требованиями стандартов качества предоставления государственной услуги «Организация переподготовки, повышения квалификации педагогических работников в краевых государственных учреждениях дополнительного профессионального образования», утвержденными Постановлением администрации Алтайского края от 30 июня 2007 г. № 000, и включают следующие разделы: Программы построены на модульно-компетентностной основе и носят открытый характер, допуская при необходимости содержательные корректировки как по составу модулей внутри каждого раздела (дополнение новыми актуальными модулями, исключение модулей, потерявших актуальность), так и по тематике внутри конкретных модулей. |
2.5. Модельная методика финансово-экономического расчета обеспечения деятельности краевых государственных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы, на основе нормативного подушевого финансирования | Модельная методика направлена на обеспечение перевода краевых государственных учреждений дополнительного профессионального образования на новые механизмы финансирования – нормативное подушевое финансирование, ориентированное на результат. |
3. Институциональные механизмы мониторинга качества государственного (регионального) заказа (задания), организации и исполнения услуги по повышению квалификации | |
3.1. Региональная модель аттестации кадров | В основе лежит принцип сочетания двух механизмов мониторинга результатов обучения: - внутреннего (доля обучающихся на основе модульных программ; доля обучающихся, аттестованных на квалификационную категорию по результатам итоговой оценки повышения квалификации; доля сертифицированных кадров региональной СПКРО; доля учебных программ, реализуемых на основе деятельностных, личностно-ориентированных технологий и т. д.); - внешнего (изменения в качестве профессиональной деятельности обучившихся работников образования, определяемые в ходе аттестации). |
3.2. Институты общественных экспертов |
Исполнители:
,
