п е н с и о н н А Я Р Е Ф О Р М А:
в ч е р а, с е г о д н я, з а в т р а
Чебоксары
2007
Численность постоянного населения Чувашской Республики на 1 января 2007 года составила 1286,2 тыс. человек, в том числе проживающих в городских поселениях – 736,6 тыс. человек (57,3%), в сельской местности – 549,6 тыс. человек (42,7%).
В настоящее время в органах Пенсионного фонда Чувашской Республики зарегистрировано более 1 249 тыс. застрахованных лиц, из них пенсионеров чел., в том числе получателей трудовых пенсий по старости – чел., по инвалидности -тыс. чел., по случаю потери кормильца – 20294 чел.; пенсий по государственному пенсионному обеспечению – 18 267 чел.
Среднесписочная численность работающих граждан в нашей Республике составляет 425,6 тыс. чел. Соотношение численности пенсионеров и среднесписочной численности граждан в настоящее время составляет 1,30, т. е. на 1 пенсионера приходится 1,3 работающих граждан.
1. Изменения, произошедшие в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации после 01.01.2002 г.
Проведение пенсионной реформы, начатой с 1 января 2002 года, главным образом, было направлено на сохранение норм социального обеспечения и повышение уровня доходов пенсионеров в нашей стране.
В целях реализации пенсионной реформы были приняты основные законы, регулирующие пенсионное обеспечение граждан: Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 1 января 2002 года в результате реализации указанных Федеральных законов около 75 тыс. получателей пенсий или 22 % от их общей численности получили существенную прибавку к пенсии, которая в среднем составила 370 руб. в месяц. Были увеличены размеры пенсий лиц, достигших 80- летнего возраста, и инвалидов I группы, инвалидов с детства I и II группы и детей - инвалидов, вдов и родителей погибших воинов, участников – инвалидов Великой Отечественной войны вследствие военной травмы и других категорий.
Улучшено материальное положение пенсионеров, имеющих нетрудоспособных членов семьи, с учетом которых установлены пенсии на 01.01.2002 г. - 17,3 тыс. пенсионерам, на 01.10.2007 г. – более 19 тысяч. Если по состоянию на 31.12.2001 г. размер надбавки на нетрудоспособного члена семьи составлял 92 руб. 66 коп., то с 01.01.2002 г. размер увеличения базовой части пенсии на каждого иждивенца уже 150 руб. в месяц.
Сняты все ограничения по выплате трудовой пенсии при выполнении оплачиваемой работы. Определен порядок индексации и перерасчета пенсий, а также предусмотрена возможность проведения перерасчета и корректировки трудовых пенсий с учетом уплаченных в ПФР страховых взносов. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации с учетом уровня инфляции и в связи с ростом заработной платы в стране в течение года.
2. Изменение размеров базовых частей трудовых пенсий,
начиная с 2002 г.
На старте пенсионной реформы, в 2002 году, базовая часть трудовой пенсии по старости составляла 450 рублей. Ежегодно она увеличивалась с учетом роста цен и постепенного приближения к бюджету прожиточного минимума. По состоянию на 01.10.2007 г. базовая часть составила 1260 руб.
В ходе заседания Государственного совета в г. Уфа, 11.10.2007 г., Президент Путин заявил, что увеличение пенсий с 01.10.2007 г. недопустимо мало. Глава государства поручил Правительству уже с 01.12.2007 г. поднять базовую часть пенсии минимум на 300 рублей.
На заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, состоявшемся 18.10.2007 г., депутатами сразу в трех чтениях был одобрен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан». Президентом Путиным данный законопроект подписан 01.11.2007 г.
Размеры базовых частей трудовых пенсий:
Вид пенсии, категория пенсионера | на 01.01.2002 г. (руб.) | на 01.10.2007 г. (руб.) | на 01.12.2007 г. (руб.) |
Трудовые пенсии по старости | 450,00 | 1260,00 | 1560,00 |
- с одним иждивенцем | 600,00 | 1680,00 | 2080,00 |
- с двумя иждивенцами | 750,00 | 2100,00 | 2600,00 |
- с тремя и более иждивенцами | 900,00 | 2520,00 | 3120,00 |
Трудовые пенсии по старости для пенсионеров старше 80 лет и по инвалидности III степени (1 группы) | 900,00 | 2520,00 | 3120,00 |
- с одним иждивенцем | 1050,00 | 2940,00 | 3640,00 |
- с двумя иждивенцами | 1200,00 | 3360,00 | 4160,00 |
- с тремя и более иждивенцами | 1350,00 | 3780,00 | 4680,00 |
Трудовые пенсии по инвалидности II степени (2 группы) | 450,00 | 1260,00 | 1560,00 |
- с одним иждивенцем | 600,00 | 1680,00 | 2080,00 |
- с двумя иждивенцами | 750,00 | 2100,00 | 2600,00 |
- с тремя и более иждивенцами | 900,00 | 2520,00 | 3120,00 |
Трудовые пенсии по инвалидности I степени (3 группы) | 225,00 | 630,00 | 780,00 |
- с одним иждивенцем | 375,00 | 1050,00 | 1300,00 |
- с двумя иждивенцами | 525,00 | 1470,00 | 1820,00 |
- с тремя и более иждивенцами | 675,00 | 1890,55 | 2340,00 |
Трудовые пенсии по потере кормильца | |||
- круглым сиротам | 450,00 | 1260,00 | 1560,00 |
- другим членам семьи | 225,00 | 630,00 | 780,00 |
Государственные пенсии, - круглым сиротам | 900,00 | 2520,00 | 3120,00 |
- другим членам семьи | 450,00 | 1260,00 | 1560,00 |
- социальные пенсии детям - инвалидам | 900,00 | 2520,00 | 3120,00 |
Кроме этого, с 01.04.2008 г. предполагается увеличить размеры ежемесячных денежных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Героям Советского союза, Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам, имеющим различные степени ограничения способности к трудовой деятельности и др. льготным категориям граждан.
Также с 01.08.2008 г. согласно законопроекту размер базовой части трудовой пенсии по старости будет установлен в сумме 1794 руб. Соответственно будут увеличены размеры других пенсий, размеры которых зависят от базовой части.
Кроме этого, предполагается провести увеличение с 01.02.2008 г. страховой части трудовых пенсий на 8 процентов, а также с 01.04.2008 г. дополнительное увеличение страховой части трудовых пенсий на 7,5 %.
3. Изменение среднего размера пенсий, начиная с 2002 г.
С начала пенсионной реформы с учетом индексов увеличения базовой и страховой частей трудовой пенсии, утвержденных в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, средний размер пенсии в Чувашской Республике вырос на более чем на 2100 рублей.
Если по состоянию на 1 января 2002 года средний размер пенсии по старости составлял 1028 руб., то уже на 1 октября 2007 года он составил 3168 руб..
В целом за период с 2002 по 2007 гг. пенсии увеличивались 12 раз — с 01.08.2002 г., 01.02.2003 г., 01.04.2003 г., 01.08.2003 г., 01.04.2004 г., 01.08.2004 г., 01.03.2005 г., 01.08.2005 г., 01.04.2006 г., 01.08.2006 г., 01.04.2007 г.,01.10.1007 г.
Ниже приведен анализ уровня пенсионного обеспечения за период с 2002 по 2007 гг. в Чувашской Республике.
Категории пенсионеров | на конец 2001 г. | на конец 2002 г. | на конец 2003 г. | на конец 2004 г. | на конец 2005 г. | на конец 2006 г. | на октябрь 2007 г. |
По старости | 1125,38 | 1429,68 | 1710,31 | 1958,90 | 2460,56 | 2745,79 | 3168,01 |
По инвалидности | 798,71 | 992,70 | 1176,26 | 1337,98 | 1684,02 | 1866,75 | 2185,44 |
По случаю потери кормильца | 660,06 | 766,69 | 931,73 | 1096,41 | 1340,65 | 1519,94 | 1769,69 |
Из числа пенсионеров - получателей двух пенсий: - инвалиды вследствие военной травмы | 2358,20 | 3107,50 | 3751,53 | 4309,69 | 5894,23 | 6494,05 | 7683,00 |
- участники ВОВ | 1008,30 | 3012,13 | 3648,41 | 4185,87 | 5667,72 | 6396,74 | 7629,54 |
- вдовы в/с, погибших вследствие военной травмы | 993,71 | 2426,55 | 2812,24 | 3141,77 | 4374,39 | 4782,52 | 5748,28 |
В настоящее время отношение среднего размера трудовой пенсии по старости (3168 руб.) к уровню прожиточного минимума пенсионера за I полугодие 2007 года в Республике (2515 руб.) составило почти 126 %; коэффициент замещения, т. е. соотношение средней пенсии по старости к среднему размеру заработной платы в республике (7997,9 руб.) равен 39,6 %.
4. Развитие нормативной базы по улучшению
пенсионного обеспечения граждан
В последние годы органами государственной власти и управления ведется активная законопроектная и нормотворческая работа по развитию законодательной и нормативной правовой базы для развития системы пенсионного страхования и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.
На улучшение, в том числе и демографической ситуации в стране направлен принятый 21.03.2005 г. Федеральный закон «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву». Учитывая социальное значение этих периодов, государство выделяет средства из федерального бюджета для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Тем самым, государство пополняет расчетный пенсионный капитал указанных граждан, что приводит к увеличению размера страховой части их трудовой пенсии.
В соответствии с названным законом республиканскими органами ПФР произведен перерасчет страховой части трудовых пенсий 23,5 тысячам пенсионеров, из них:
- за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет 21 тысячи получателям пенсий,
- за период прохождения военной службы по призыву – 2516.
Общая сумма средств, израсходованных на возмещение, по состоянию на 01.12.2006 г. составила 5786,42 тыс. рублей.
В связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне годов Указом Президента Российской Федерации с 1 мая 2005 года введено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение:
- в размере 1000 рублей в месяц участникам и инвалидам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей;
- в размере 500 рублей вдовам военнослужащих, погибших в годы ВОВ, войну с Финляндией, войну с Японией; вдовам инвалидов ВОВ; лицам, награжденным медалью «Житель блокадного Ленинграда», военнослужащим, проходившим военную службу в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. в воинских частях, не входивших в состав действующей армии.
С 1 сентября 2005 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации ДЕМО в размере 1000 руб. в месяц установлено инвалидам вследствие военной травмы.
В настоящее время более 10 тыс. жителей нашей Республики являются получателями ДЕМО.
Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 10.12.2006 г. право на одновременное получение двух пенсий предоставлено гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», являющимся инвалидами.
Число получателей второй пенсии из числа лиц указанной категории на 01.10.2007 г. в нашей Республике составляет 50 человек.
С первых чисел января 2007 года вступил в силу Федеральный Закон от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и статью 3 Федерального закона «О государственном обеспечении военнослужащих в Российской Федерации».
Новый закон расширил круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. К их числу теперь относятся вдовы всех погибших вследствие военной травмы военнослужащих, включая служащих силовых ведомств, не вступившие в новый брак.
Им назначается пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по старости (инвалидности) либо социальная пенсия. Ранее таким правом обладали только вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну и войну с Японией. В настоящее время идет работа по выявлению и информированию указанных категорий граждан, так как назначение второй пенсии производится по заявлению гражданина. На 1 июля 2007 года численность вдов составила 14 человек.
С начала следующего года в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на социальную пенсию по случаю потери кормильца могут рассчитывать дети, потерявшие одного или обоих родителей, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 1 января 2007 года в 4 раза увеличился размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет. Его размер теперь составляет 500 рублей.
По состоянию на 01.10.2007 г. количество трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, в нашей республике составило 6677 человек.
В связи с разграничением полномочий между центром и регионами принят Федеральный закон от 01.01.2001 , который вступил в силу с 1 января 2005 г., органами ПФР ведется работа по установлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям ветеранов-льготников. В частности, инвалидам войны, участникам ВОВ и участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ветеранам боевых действий, инвалидам всех групп, детям инвалидам.
Средний размер ЕДВ с учетом индексации в нашей Республике с 01.04.2007 г. составил 1 005,6 руб. с увеличением с начала года на 64,1 руб. или на 6,8 %.
Также с 1 апреля 2007 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации сумма, направляемая на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) установлена в размере 513 рублей в месяц, из них:
456 рублей – на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи;
57 рублей - на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
С 1 апреля 2008 года сумма, направляемая на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) будет увеличена до 549 рублей в месяц в соответствии с постановлением Правительства РФ , в том числе:
488 рублей – на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи;
61 рублей - на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
Подведены итоги приема заявлений об отказе от соцпакета на 2008 год. По состоянию на 01.10.2007 г. численность лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, включенных в региональный сегмент федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, составляет 119,5 тыс. человек.
Принято 91,3 тыс. заявлений об отказе от получения набора социальных услуг, что составляет 76,4 % от общей численности получателей ЕДВ. Из них отказались от социального пакета полностью 82,8 тыс. чел.(69,3%), от бесплатной медицинской помощи – 2,5 тыс. чел.(2,1%), от бесплатного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения – 6,0 тыс. чел.(5,0%).
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (в редакции Федерального закона от 09.05.06 ) с 1 июля 2006 г. организовано установление ЕДВ 20-ти Героям Социалистического Труда и 1-му Полному Кавалеру Ордена Трудовой Славы, проживающим на территории Чувашской Республики.
В результате численность получателей ЕДВ из числа Героев достигла 41 человек, в том числе: 1 Герой Российской Федерации, 20 Героев Соцтруда, 19 членов семей умерших Героев Советского Союза, РФ и 1 Полный Кавалер Ордена Трудовой Славы.
Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 01.01.2001 осуществлено установление ежемесячных денежных выплат гражданам, из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. менее шести месяцев, а также военнослужащих, награжденных орденами и медалями СССР за службу в указанный период, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья, в размерах, предусмотренных для инвалидов войны.
Выплата ЕДВ в указанных размерах произведена с сентябре 2006 г. более 400 жителям Чувашии. В зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности увеличение размера ЕДВ составило от 690 руб.06 коп. до 1380 руб. 12 коп. в месяц. Данной категории граждан произведена доплата ЕДВ на сумму 2,2 млн. руб.
Кроме этого за указанный период внесены изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» которыми:
· предусмотрена возможность производить перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости при достижении пенсионером возраста 80 лет с даты рождения без истребования соответствующего заявления;
· наряду с матерями инвалидов с детства право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено отцам (одному из родителей) и опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими 8-летнего возраста.
Приняты акты Президента и Правительства Российской Федерации, которыми:
· периоды суммирования работ, дающих право на досрочное назначение гражданам трудовой пенсии по старости, дополнены периодами:
- работы в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России;
- работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
- работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России;
- установлены правила исчисления периодов работы в течение полного навигационного периода, время оплачиваемого вынужденного прогула, подземной работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста;
· внесены изменения в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в части включения периодов междувахтового отдыха в периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
5. Работа территориальных органов ПФР по улучшению организации работы по установлению и выплате пенсий, работе с пенсионерами и застрахованными лицами
Приоритетом работы органов ПФР является работа с застрахованными лицами и пенсионерами.
В последнее время наблюдается рост числа обращений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не только Чувашской Республики, но и Российской Федерации в целом.
Ежегодно в республиканские органы ПФР устно обращается более 600 тысяч граждан, рассматривается около 1,5 тыс. письменных обращений. Эта статистика позволяет сказать, что органы ПФР в нашей республике – одна из самых посещаемых организаций.
Так, например,
· в 2004 году в адрес республиканских органов ПФР поступило 1385 письменных обращений и 633,5 тыс. устных,
· в 2005 году – 1518 письменных и почти 648 тысяч устных обращений,
· в 2006 году – 1511 письменных и 611 730 устных обращений,
· в течение 9 месяцев 2007 года в Отделении и Управлениях ПФР зарегистрировано уже 1443 письменных обращения, с просьбами о личном приеме в республиканские органы ПФР обратилось более 618 тысяч жителей нашей республики.
В целях оптимизации работы территориальных органов ПФР по приему и обработке документов, повышения качества обслуживания пенсионеров, застрахованных лиц, организаций и страхователей продолжается работа по внедрению клиентских служб.
По состоянию на 1 октября 2007 года клиентские службы созданы и функционируют во всех 23-х Управлениях ПФР республики.
Качественной характеристикой процесса развития клиентской службы являются организационные меры по совершенствованию деятельности созданных подразделений. Например, в УПФР в г. Чебоксары внедрена автоматической системы управления очередностью (АСУО), направленная на оптимизацию распределения потока посетителей клиентских служб, позволяющей равномерно распределять нагрузку по приему населения между специалистами, что способствует увеличению уровня производительности клиентской службы. Кроме того, рассредоточение потока посетителей предотвращает образование очередей посетителей и повышает уровень комфортности их размещения.
В последующем планируется установить АСУО в Управлениях ПФР в г. Алатырь и Алатырском районе, г. Канаш и Канашском районе, г. Шумерля и Шумерлинском районе.
С целью дальнейшего совершенствования процесса приема населения и представления всего спектра услуг в территориальных органах по Республике Татарстан и Волгоградской области проведен пилотный проект по внедрению и созданию передвижных (мобильных) клиентских служб.
Основной целью создания передвижной (мобильной) клиентской службы является обслуживание жителей малых населенных пунктов, имеющих нерегулярное и дорогую стоимость транспортного сообщения, а также граждан, которые в силу возраста или физических возможностей не могут самостоятельно обратится в стационарные клиентские службы территориальных органов ПФР.
Для обеспечения функционирования передвижной (мобильной) клиентской службы транспортное средство, оборудуется всей необходимой техникой, позволяющей работать с информационными базами, находящимися в территориальных органах ПФР и совершать все технологические операции в режиме реального времени.
В результате принятия указанных и других мер организационного плана значительно повысились показатели по своевременности назначения пенсий. Если в 2003 году в нашей Республике в установленные законом сроки (10 дней) назначалось 56,86 % пенсий, то за первое полугодие 2007 года уже 98,53 %.
В настоящее время большую актуальность приобретает заблаговременная работа участников пенсионного процесса: территориальных органов ПФР, страхователей и самих застрахованных лиц по формированию пенсионных прав граждан.
Указанная работа состоит из двух направлений:
первое – формирование территориальными органами ПФР пенсионных прав граждан, на основе сведений, представленных страхователями
второе - формирование территориальными органами ПФР пенсионных прав граждан, на основе сведений, представленных самими застрахованными лицами.
Указанный процесс долговременный, и начинается задолго до выхода застрахованного лица на пенсию. Основные формы заблаговременной работы это – формирование сведений о стаже и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, обеспечение полноты уплаты страховых взносов, ведение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц с целью получения полной выписки, формирование сведений, имеющих юридическое значение для определения пенсионных прав.
6. О материнском (семейном) капитале
В Чувашской Республике проводится целенаправленная политика по защите материнства и детства. 2007 год проходит в республике под знаком Года ребенка.
Именно с этим годом совпало принятие Федерального закона от 01.01.2001 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в силу с 01.01.2007 г. в соответствии с которым предусматривается предоставление права на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), обеспечением которых будет являться материнский (семейный) капитал. Действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации независимо от их места жительства при условии, что ребенок, с рождением (усыновлением) которого у них возникает право на материнский (семейный) капитал, будет также иметь гражданство Российской Федерации.
Круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, указан в статье 3 Закона от 01.01.2001 г. К ним относятся:
1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Федеральным законом устанавливается размер материнского (семейного) капитала – 250 тыс. рублей. Ежегодно он будет пересматриваться с учетом темпов роста инфляции и устанавливаться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
На 19.10.2007 г. в республике зарегистрировано 2765 заявлений о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал. Из них 2215 подано женщинами, родившими второго ребенка, 550 — третьего и последующих детей, 5 заявлений - по усыновлению второго ребенка и 2 — по усыновлению третьего и четвертого ребенка.
Все заявления рассмотрены в установленный законом месячный срок. По двум из них приняты решения об отказе в выдаче государственного сертификата. На 19 октября 2007 года вручено 2296 сертификатов.
7. Осуществление органами Пенсионного фонда функций
в области социальной политики
Бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается финансирование расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
Социальные программы, разработанные Правительством Чувашской Республики и Отделением Пенсионного фонда по Чувашской Республике, направлены на социальную поддержку престарелых, нетрудоспособных граждан и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Первоначально в бюджете Пенсионного фонда на 2007 год на эти цели было предусмотрено 7 миллионов рублей. Увеличить сумму в разы помог депутат Государственной Думы, председатель Комитета по международным делам, член фракции «Единая Россия» – при его содействии республике было выделено еще 20 миллионов рублей.
Как использовать эти средства – подробно расписано в республиканской социальной программе.
Так, 2 миллиона рублей предусмотрено на оказание материальной помощи участникам Великой Отечественной войны ко Дню Победы (к 9 мая ее получили 5,7 тыс. участников ВОВ).
На адресные выплаты ко Дню пожилых людей направлено 4 миллиона рублей, ко Дню инвалидов - 2 миллиона и почти 19 миллионов рублей - на единовременную материальную помощь неработающим пенсионерам.
На сегодня в республике единовременная материальная помощь (ее средний размер — 2,3 тысячи рублей) за счет средств Пенсионного фонда России уже оказана более 6 589 неработающих пенсионеров на общую сумму более 15 миллионов рублей.
Заявления нуждающихся принимаются отделами социальной защиты населения и рассматриваются совместно с членами республиканского отделения «Союза пенсионеров России».
Списки получателей материальной помощи утверждаются главой местной администрации, а затем деньги перечисляются Пенсионным фондом на банковские счета получателей.
При оказании адресной помощи предпочтение оказывается одиноким неработающим людям с низким размером пенсии, супругам-пенсионерам с невысоким среднедушевым доходом. В определенных случаях заявления рассматриваются на комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Так, на комиссии 10 сентября принято решение об оказании помощи 9-ти пенсионерам, в том числе 5-ти погорельцам.
Помощь за счет средств Пенсионного фонда России оказывается регионам уже седьмой год за счет штрафов, налагаемых на предприятия за несвоевременную уплату страховых взносов. За эти годы на финансирование социальных программ Чувашии перечислено около 200 млн. рублей – как на адресную социальную помощь пенсионерам и инвалидам, включая возмещение затрат на газификацию частных домов, так и на ремонт домов ветеранов, интернатов, центров социальной помощи, приобретение для них мебели, транспорта, инвентаря.
Начиная с 2005 года дополнительные средства на финансирование адресной социальной программы Чувашии Пенсионный фонд России выделяет по ходатайству депутата Государственной Думы, председателя Комитета по международным делам, члена фракции «Единая Россия» .
В 2005 году дополнительно изысканные депутатом 10 миллионов рублей были направлены на строительство жилого корпуса Атратского психоневрологического интерната (Алатырский район) и оснащение его мебелью и оборудованием.
В 2006 году также добился выделения дополнительных 10 миллионов рублей на финансирование соцпрограммы республики. Эти средства были направлены на ремонт Кугесьского детского дома (5 миллионов рублей), Ибресинского психоневрологического интерната (4 миллиона рублей), Атратского психоневрологического интерната (1 миллион рублей на ремонт очистных сооружений).
В 2007 году, как было отмечено, депутат Госдумы от «Единой России» вновь помог Чувашии — Пенсионный фонд выделил республике дополнительно 20 миллионов рублей. Все эти средства направляются на адресную материальную помощь неработающим пенсионерам и инвалидам, в том числе ко Дню пожилых людей и Международному дню инвалидов.
Таким образом, за 3 года благодаря Пенсионный фонд России направил в Чувашию дополнительно 40 миллионов рублей.
8. Об инвестировании средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»
Пенсионный фонд Российской Федерации также заинтересован и в размере пенсии будущих пенсионеров и в связи с этим проводит большую работу с работающим населением по инвестированию средств их пенсионных накоплений в более доходные финансовые активы. Для этого застрахованные лица имеют право выбрать управляющую компанию (сейчас 56 управляющих компаний) или негосударственный пенсионный фонд (сейчас 124 НПФ имеют лицензию на обязательной пенсионное страхование). Определившись с выбором застрахованное лицо подает:
- о выборе управляющей компании;
- о переходе из ПФР в НПФ;
- о переходе из одного НПФ в другой НПФ;
- о переходе из НПФ в ПФР.
Заявления принимаются всеми Управлениями Пенсионного фонда России в городах и районах Чувашской Республики с 8.00 до 17.00, кроме субботы и воскресенья, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Сроки подачи и рассмотрений заявлений об инвестировании средств пенсионных накоплений
Действие | Срок совершения действия | Если застрахованное лицо формирует накопительную часть трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации | Если застрахованное лицо формирует накопительную часть трудовой пенсии через негосударственный пенсионный фонд |
Совершает действие: | |||
Направление застрахованному лицу информации о состоянии специальной части его индивидуального лицевого счета (пенсионного счета накопительной части трудовой пенсии) и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений | не позднее 1 сентября | Пенсионный фонд Российской Федерации | Негосударственный пенсионный фонд |
Подача в Пенсионный фонд Российской Федерации одного из заявлений* | не позднее 31 декабря | Застрахованное лицо | |
о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) | о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд * | о переходе из негосударственного пенсионного фонда в негосударственный пенсионный фонд | о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации |
Рассмотрение поступивших в ПФР документов, связанных с реализацией застрахованным лицом прав при формировании накопительной части трудовой пенсии | до 1 марта | Пенсионный фонд Российской Федерации | |
Направление застрахованному лицу уведомления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении (оставлении без рассмотрения) его заявления | не позднее 31 марта | Пенсионный фонд Российской Федерации | |
Кроме этого подать заявление о выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда можно и через трансферагентские центры, с которыми Пенсионный фонд России заключил соглашения о взаимном удостоверении подписей:
1. Чувашский филиал «Связь-Банк»
график работы: понедельник - пятница с 9.00 до 15.00
(перерыв с 13.00 до 14.00)
2. Чебоксарский филиал НПФ «Норильский никель»
, оф. 216
график работы: понедельник – четверг с 10.00 до 18.00, пятница с 10.00 до 16.45 (перерыв с 13.00 до 14.00),
3. Чувашский филиал «Росбанк»
г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 4, 1 этаж, кассовый зал
график работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00
4. Представительство Межрегионального негосударственного «Большого пенсионного фонда» в Чувашской Республике
г. Чебоксары, Московский проспект/1, офис 12
график работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00
(перерыв с 13.00 до 14.00)
5. Чебоксарский филиал Москвы»
график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,
пятница с 9.00 до 17.00,
суббота с 10.00 до 15.00
С начала года в Республике принятозаявления застрахованных лиц об инвестировании средств пенсионных накоплений.
Сведения о пенсионных накоплениях сообщаются застрахованным лицам ежегодно в виде «письма счастья». Кроме этого, застрахованное лицо имеет право, обратившись в территориальный орган Пенсионного фонда РФ получить все сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.
9. Заключение
В течение последних лет Президент Путин ежегодные Послания Федеральному собранию посвящал различным темам: это или социальное развитие, или укрепление Вооруженных Сил, повышение обороноспособности и безопасности, нашу международную деятельность, развитие экономики и др. Причем каждый из этих разделов имеет среднесрочную или долгосрочную программу. И все это вместе можно считать стратегическим планом развития страны.
В Послании 2007 года особое внимание Президент уделил вопросу социальной политики государства, отметив, чего удалось добиться за полтора года реализации национальных проектов, главная цель которых, по мнению , «инвестиции в человека, в повышение качества жизни».
Президент отметил, что у общества, которое неуважительно относится к старикам, нет будущего. «В тяжелые годы реформ подавляющее большинство пенсионеров фактически оказалось за чертой бедности из-за краха неприспособленной к рыночным условиям пенсионной системы. Мы не вправе повторять ошибок прошлого и должны предпринять все усилия для гарантии достойной жизни пенсионеров в будущем».
Все громче звучит мнение, что проблемы пенсионного обеспечения невозможно решить без повышения пенсионного возраста. Обосновывают это расчетами о возможном дефиците пенсионной системы в период годов в связи с необходимостью индексации базовой части пенсий темпами, превышающими инфляцию, а также в связи со сложной демографической ситуацией.
Президент заверил, что в обозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране объективной необходимости нет, и, прежде всего потому, что в стране не исчерпаны резервы, позволяющие обеспечить большую наполняемость бюджета Пенсионного фонда.
Один из путей решения сложившейся ситуации – это улучшение качества собираемости налогов и вывод зарплат из «тени». По мнению Президента это позволит увеличить средний размер пенсий к 2009 году на 65%. «Я убежден, - подчеркнул Президент, - если своевременно принять необходимые меры, никаких кризисов пенсионной системы не будет».
Также, по мнению , необходимо создать систему стимулов, для того, чтобы люди при достижении пенсионного возраста добровольно могли продолжить трудовую деятельность, что должно вести в будущем к значительному повышению пенсионных выплат.
Для этого он предложил стимулировать развитие «добровольных пенсионных накоплений»: на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде государство должно добавить ещё одну тысячу рублей из Фонда национально благосостояния (перестроенного Стабилизационного фонда). Эти средства должны инвестироваться, обеспечивая необходимую доходность и надежность.
«В комплексе названные меры, - по мнению Президента РФ, - должны обеспечить как увеличение объема пенсионных накоплений граждан, так и надежную работу пенсионной системы в долгосрочной перспективе». А средства Фонда благосостояния могут стать гарантом решения вопроса дефицита бюджета Пенсионного фонда, если возникнет такая необходимость.
Кроме этого, обратил внимание Правительства России на вопрос по так называемым "северным пенсиям", чтобы и те, кто уже переехал, и те, кто только будет переезжать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий могли сохранить большую часть начисленной ранее пенсии.
В настоящее время соответствующий проект федерального закона, предусматривающий возможность установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий лицам, длительное время отработавшим в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, проходит процедуру согласования.
Конечно, это может быть и не полный, но вполне конкретный план развития пенсионной системы в нашей стране в будущем, и Послание Президента может стать толчком для её дальнейшей модернизации.
Главный принцип действующей модели пенсионной системы, по мнению Владимира Путина, очень верен: граждане страны должны быть реальными участниками общих созидательных процессов, в том числе и процесса формирования своего пенсионного будущего.
* При подаче заявления о переходе из ПФР в НПФ, из НПФ в НПФ, также необходимо заключить договор об обязательном пенсионном страховании, с выбранным застрахованным лицом НПФ
** При поступлении от застрахованного лица более 1 заявления, Пенсионным фондом Российской Федерации к рассмотрению принимается заявление с самой поздней датой поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации
