Приложение
к Приказу ректора
от «21 » октября 2013 г. № - ОД
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО
РЕЖИМОВ НА ОБЪЕКТАХ
Раздел 1. Общие положения
1. Инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режимов (далее – Инструкция) на объектах государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кировская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения РФ (далее – Академия), является руководящим документом, определяющим единый порядок организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах Академии:
1.1 учебного корпуса № 1 по адресу: 37,
1.2 учебного корпуса № 2 по адресу: 8,
1.3 учебного корпуса № 3 по адресу: 12.
2. В настоящей Инструкции применяются следующие понятия:
объект - объект, на котором осуществляют служебную деятельность структурные подразделения Академии;
пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью правил и мероприятий, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, вноса (выноса) материальных ценностей на охраняемый объект (с охраняемого объекта);
внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью правил и мероприятий, выполняемых лицами, находящимися на охраняемом объекте, в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка, внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности;
сторонние организации - органы местного самоуправления, правоохранительные и контролирующие органы, а также предприятия, учреждения и другие организации независимо от форм собственности,
режимное помещение - помещение, в котором хранятся носители сведений, составляющих государственную, служебную тайну и где обеспечивается сохранность указанных сведений;
специальное помещение - помещение, в котором хранятся материальные ценности особого контроля (денежные и материальные средства);
дежурный бюро пропусков - ответственный за оформление, учет и выдачу пропусков на объект (объекты);
система контроля доступа (СКД) - совокупность программно-технических средств, обеспечивающих контроль и управление доступом на объект, хранение базы данных о должностных лицах и работниках Академии, осуществляющих служебную деятельность на объекте, и об их полномочиях на проход через электромеханический турникет;
инспектор охраны - лицо, осуществляющее пропуск лиц на объект через КПП (контрольно-пропускной пункт)
3. Установление пропускного режима на объекте предусматривает:
организацию охраны объекта;
организацию работы дежурного бюро пропусков;
определение порядка пропуска на объект должностных лиц, работников, обучающихся Академии;
определение порядка пропуска на объект различных категорий посетителей, в том числе иностранных граждан и лиц, производящих строительные (ремонтные) работы или обеспечивающих жизнедеятельность данного объекта;
определение порядка вноса (выноса) материальных ценностей на объект (с объекта);
определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) на объект;
определение порядка оформления, учета, выдачи и возврата постоянных, временных, разовых и материальных пропусков;
определение перечня документов, удостоверяющих личность предъявителей постоянных, временных, разовых пропусков при их допуске на объект (далее - документы, удостоверяющие личность);
определение перечня должностных лиц, имеющих право давать разрешение на выдачу пропуска соответствующего вида или списка;
организацию контроля обеспечения пропускного режима на объекте.
4. Документами, удостоверяющими личность, являются:
паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе заграничный, служебный и дипломатический;
паспорт гражданина иностранного государства, в том числе заграничный, служебный и дипломатический;
служебное удостоверение сотрудника правоохранительных или контролирующих органов;
удостоверение личности военнослужащего;
пенсионное удостоверение.
5.Организация внутриобъектового режима на объекте предусматривает:
определение правил внутреннего распорядка для сотрудников и обучающихся Академии,
определение порядка сдачи (приема) под охрану и вскрытия режимных и специальных помещений;
определение порядка сдачи (приема) под охрану и вскрытия служебных помещений:
6. Ответственными за организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объектах Академии является проректор по общим вопросам.
7. Ответственными за обеспечение пропускного режима на объектах являются начальники хозяйственного отдела объекта.
8. Соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах обеспечивается специальными подразделениями по договору.
9. Проректор по общим вопросам, начальник отдела кадров, декан, директор института ИПО, начальник отдела международных связей, заведующий отделом аспирантуры, дежурный бюро пропусков обязаны организовать доведение требований настоящей Инструкции до работников и обучающихся Академии, командированных лиц и посетителей.
Раздел 2. Пропускной режим
2.1. Порядок пропуска лиц
2.1.1. Общий порядок пропуска лиц различных категорий
10. Пропуск лиц на объекты осуществляется через КПП:
по документам, удостоверяющим личность (п.4 Инструкции)
по постоянным, временным и разовым пропускам или спискам при наличии документов, удостоверяющих личность, - на объекты, указанные в соответствующем пропуске или списке;
по идентификаторам личности - на объекты, на которых в базе данных СУД их владельцам разрешен пропуск через электромеханический турникет.
11.Все документы, предъявляемые в соответствии с Инструкцией для проверки инспектору охраны, предоставляются в развернутом виде при каждом входе и выходе.
12. Пропуск через турникет осуществляется в автоматическом режиме при визуальном контроле инспектора охраны.
13. Пропуск на объекты в рабочие дни осуществляется с 07.00 до 20.30
14. Пропуск на объекты с 20.30 до 07.00 в рабочие дни, а также круглосуточно в выходные и праздничные дни должностных лиц и работников Академии, осуществляющих служебную деятельность на объектах, а также лиц сторонних организаций, осуществляющих обеспечение жизнедеятельности данных объектов, производится на основании списка, оформляемого на период до одного года, но до окончания календарного года.
Список подписывается проректором по общим вопросам Академии.
15.Сотрудники связи, работники фельдъегерской службы и службы специальной связи, доставляющие корреспонденцию в адрес Академии, пропускаются на объект по предъявлении соответствующих служебных удостоверений.
16.Недействительные (просроченные) постоянные, временные и электронные пропуска изымаются инспектором охраны и передаются дежурному бюро пропусков.
17. Лица, допустившие утрату пропуска на объект (объекты), обязаны немедленно доложить об этом дежурному бюро пропусков (посетитель - должностному лицу (работнику), к которому он прибыл) и инспектору охраны на КПП.
18. Запрещается передавать электронный пропуск посторонним лицам. При установлении факта умышленной передачи электронного пропуска посторонним лицам, виновные привлекаются (в зависимости от полученных последствий) к ответственности.
При утрате пропуска он восстанавливается дежурным бюро пропусков при предъявлении квитанции из бухгалтерии Академии об оплате стоимости нового пропуска.
2.1.2. Порядок пропуска представителей сторонних организаций
19.Пропуск на объекты представителей законодательной и исполнительной власти Кировской области и города Кирова, прокуроров, сотрудников следственного комитета, федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел и иных правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации осуществляется по предъявлении соответствующего служебного удостоверения в сопровождении должностного лица или руководителя заинтересованного структурного подразделения Академии.
20. Сотрудники территориальных органов госпожнадзора, котлонадзора, энергонадзора, госгазнадзора, обслуживающих объекты, пропускаются на объекты по разовому пропуску в сопровождении должностного лица или руководителя заинтересованного структурного подразделения Академии.
21.По решению проректора по административно-хозяйственной деятельности представители сторонних организаций, обеспечивающих жизнедеятельность объектов или производящих строительные (ремонтные) работы на них, могут пропускаться на данные объекты по (временным) разовым пропускам без сопровождения должностными лицами, работниками заинтересованного структурного подразделения Академии.
2.1.3. Порядок пропуска лиц, прибывших для участия в плановых мероприятиях (научных, учебно-методических, культурно-массовых и спортивных и т. д.)
22. Пропуск на объект лиц, прибывших для участия в плановых мероприятиях, осуществляется на основании списка, подписанного проректором (руководителем структурного подразделения, председателем студенческого профкома, директором музея и т. д.) Академии и утвержденного проректором по общим вопросам.
23. При входе на объект, а также выходе с данного объекта лиц согласно спискам, указанным в пункте 22 Инструкции, инспектор охраны проверяет документы, удостоверяющие их личность.
Ответственный за организацию и проведение плановых мероприятий контролирует вход на объект и убытие с объекта лиц указанных в списке.
2.1.4. Порядок пропуска посетителей по разовым пропускам
24. Пропуск посетителей на объекты по предъявлении разового пропуска и документов, удостоверяющих личность, разрешается с 09.30 до 12.30 и 13.30 до 17.30. Во время обеденного перерыва с 12.30 до 13.30 пропуск посетителей и посещение ими Академии запрещено.
В случае крайней необходимости, не требующей оформления разового пропуска, посетитель может воспользоваться телефонной связью, расположенной на КПП, для вызова работника Академии, к которому он прибыл.
Должностное лицо, принимающее данного посетителя, обеспечивает его сопровождение от КПП и обратно.
25. Пропуск пенсионеров Академии на объекты для решения вопросов пенсионного и социально-бытового обеспечения осуществляется по разовым пропускам.
2.1.5. Порядок пропуска иностранных граждан
26. Основанием для пропуска на объекты иностранных граждан для участия в плановых мероприятиях, является список:
подписанный начальником отдела международных связей
согласованный с помощником ректора по безопасности
утвержденный проректором по общим вопросам.
27. При входе на объект, а также выходе с данного объекта иностранных граждан согласно списку, указанному в пункте 27 Инструкции, инспектор охраны проверяет документы, удостоверяющие их личность.
В течение всего времени нахождения на объектах иностранных граждан должностные лица принимающего структурного подразделения или представитель отдела международных связей Академии осуществляют их сопровождение.
28. Иностранным гражданам, обучающимся в Академии разрешается самостоятельное передвижение по соответствующему объекту.
2.2. Порядок выноса (вывоза) материальных ценностей
29.Инспектор охраны обязан проверить соответствие выносимых (вывозимых) материальных ценностей сведениям, указанным в материальном пропуске. Срок хранения материального пропуска на КПП один месяц с момента выдачи.
30. При выносе (вывозе) материальных ценностей в большом количестве, когда проверка инспектором охраны затруднена, контроль осуществляется одним из работников Академии, назначенным проректором по административно-хозяйственной работе.
31. При попытке выноса материальных ценностей без материального пропуска, лицо задерживается инспектором охраны с последующим докладом проректору по общим вопросам и помощнику ректора по безопасности.
2.3. Порядок оформления, учёта, выдачи, возврата пропусков в бюро
пропусков
2.3.1. Общие требования к оформлению пропусков
32. Вход (выход) на объекты осуществляется по персонализированным постоянным, временным, разовым пропускам.
Ежегодно или в случаях каких-либо изменений в организации пропускного режима на объектах приказом ректора Академии определяются формы бланков постоянных, временных, разовых и электронных пропусков.
33. Дежурный бюро пропусков обязан:
осуществлять оформление, учет и выдачу постоянный, временных и электронных пропусков;
вести установленную учетную и отчетную документацию;
хранить бланки пропусков, электронные пропуска,
34. Журналы учета постоянных, временных, разовых и электронных пропусков ведутся на бумажном носителе и (или) в электронной форме.
2.3.2. Электронные постоянные пропуска работников и обучающихся Академии.
35. Электронные пропуска работникам Академии выдаются дежурным бюро пропусков на основании выписки из приказа отдела кадров с указанием фамилии, имени, отчества, должности, срока действия трудового договора.
36.Электронные пропуска обучающимся Академии выдаются дежурным бюро пропусков на основании списков, выданных деканатами, аспирантурой, институтом последипломного образования с указанием фамилии, имени, отчества, факультета, курса, группы, срока обучения.
37. Уволенные работники сдают электронный пропуск в отдел кадров. Отдел кадров передает их дежурному бюро пропусков.
38. Отчисленные обучающиеся сдают электронный пропуск в деканат, аспирантуру, ИПО с последующей передачей их дежурному бюро пропусков.
39. Работники и обучающиеся обязаны бережно относиться к хранению и использованию электронного пропуска, не допускать его утраты и порчи.
2.3.3. Временные электронные пропуска
40. Временные электронные пропуска оформляются:
лицам, принятым на работу в Академию сроком до одного года,
лицам, прибывшим в Академию в командировку свыше одного рабочего дня;
иностранным гражданам (включая обучающихся),
лицам сторонних организаций, осуществляющих обеспечение жизнедеятельности данного объекта.
41. Во временном пропуске указываются: срок его действия, краткие сведения о лице, на которое он оформлен (фамилия, имя, отчество и место работы), куда разрешен проход.
42. Основанием для оформления (продления) временных пропусков на объект является письменная заявка, подписанная
начальником отдела кадров (п.3.4.1.Инструкции),
руководителем заинтересованного структурного подразделения (п.3.4.2. Инструкции),
начальником отдела международных связей (п.3.4.3.Инструкции),
проректором по административно-хозяйственной деятельности или главным инженером (п.3.4.4.Инструкции).
43. Временные пропуска учитываются в журнале учета временных пропусков и по истечении срока действия, срока командировки или выполнения установленного объема работ подлежат возврату дежурному бюро пропусков.
2.3.4. Разовые электронные пропуска
44. Разовые пропуска оформляются и выдаются посетителям на основании документов, удостоверяющих личность, для разового прохода на объект и посещения только тех структурных подразделений Академии которые в них указаны.
45. В разовом пропуске указывается краткие сведения о лице, на которое он оформлен (фамилия, имя, отчество), сопровождающее лицо, которое отвечает за выход с объекта лица и сдачу пропуска.
46. Основанием для оформления разовых пропусков на объекты является устная или письменная заявка руководителя структурного подразделения.
47. Разовые пропуска учитываются в журнале учёта разовых пропусков
2.3.5 Материальные пропуска (приложение № 1 к Инструкции)
48. Материальный пропуск на вынос (вывоз) грузов (материальных ценностей) с объекта оформляется материально-ответственным лицом и подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения объекта.
49. В материальном пропуске указываются сведения о выносимых материальных ценностях (наименование, единица измерения и количество), сведения о лице, сопровождающем материальные ценности (фамилия, имя и отчество), марка и государственный регистрационный знак транспортного средства (при его использовании), срок действия пропуска и дата его выдачи, подпись (с расшифровкой) лица, выдавшего материальный пропуск.
Материальный пропуск выдается без права передоверия.
Раздел3. Внутриобъектовый режим
3.1. Общие правила внутриобъектового режима
50. Внутриобъектовый режим - совокупность мероприятий и правил, направленных на обеспечение режима секретности, противопожарной и антитеррористической безопасности, а также сохранности материальных ценностей.
51.Организация внутриобъектового режима на объекте предусматривает:
1) определение правил внутреннего распорядка для сотрудников и обучающихся Академии,
2) определение порядка сдачи (приема) под охрану и вскрытия режимных и специальных помещений.
52. Поддержание внутриобъектового режима достигается:
введением определенного режима допуска, пребывания и передвижения людей в помещениях Академии и структурных подразделениях, с учетом их режимности, противопожарной безопасности,
ограничения доступа к помещениям с повышенной опасностью и уязвимостью,
обеспечением надежной защиты режимных и специальных помещений от проникновения в них посторонних лиц,
организация надежного хранения и строгого учета всех материальных ценностей,
оборудованием специальных мест для хранения горючих материалов, ядохимикатов, производственных отходов и мест для курения,
изготовлением и установкой плакатов и указателей по правилам противопожарной безопасности,
соблюдением сотрудниками и обучающимися Академии, посетителями и лицами, прибывшими в командировку регламента рабочего времени и учебы, требованиями техники безопасности, противопожарной, антитеррористической, противоаварийной, и собственной безопасности.
53.Требования, предъявляемые к помещениям Академии:
все помещения должны быть оснащены установками автоматической пожарной сигнализации,
ключи от всех учебных помещений, оборудованных системой хранения, в обязательном порядке сдаются в электронный сейф для ключей. Запасные ключи от помещений хранятся в опечатанном виде в общедоступном месте. Запрещается выдавать ключи от учебных аудиторий обучающимся,
в случае пожара, при обнаружении протечек и других технологических аварий, а также при возникновении других ситуаций, требующих вскрытия помещения в отсутствии сотрудников, закрепленных за данным помещением, инспектор охраны вызывает соответствующую службу, сообщает проректору по общим вопросам и вскрывает помещение. О вскрытии помещения составляется акт, который передается проректору по общим вопросам,
для подъезда спецтехники все проезды (подъезды), проходы к объектам Академии должны быть свободными.
54. В каждом помещении объекта на видных местах размещаются:
Инструкция о мерах противопожарной безопасности,
данные ответственного лица за пожарную безопасность помещения,
памятка работникам и обучающимся о действиях в чрезвычайных ситуациях,
Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме на объектах Академии.
55. Ответственными за соблюдение установленного внутреннего распорядка в помещениях, порядка их содержания и мер противопожарной безопасности на объектах являются руководители структурных подразделений Академии.
56. Все должностные лица (работники) Академии, находящиеся на объектах, при обнаружении пожара, разрушений, затоплений или других чрезвычайных происшествий обязаны немедленно сообщить о случившемся на КПП инспектору охраны, и (или) проректору по административно-хозяйственной деятельности, или проректору по общим вопросам.
57. На объектах запрещается:
курить в местах, не оборудованных для этой цели;
загромождать помещения, основные и запасные выходы, лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными и другими материалами, наличие которых затрудняет эвакуацию людей, материальных ценностей, препятствует ликвидации пожара, а также способствует закладке взрывных устройств;
совершать действия, нарушающие (изменяющие) установленные режимы функционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации;
находиться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения и распивать спиртные напитки, употреблять наркотические и психотропные вещества;
в рабочее время оставлять незакрытыми на замок входные двери служебных помещений во время отсутствия в них сотрудников, а также оставлять ключи в дверях с наружной стороны.
58. На объекты запрещается проносить:
огнестрельное, газовое и холодное оружие, боеприпасы к огнестрельному и газовому оружию, специальные средства, электрошоковые устройства;
взрывчатые и взрывоопасные вещества;
пиротехнические устройства;
отравляющие и токсичные вещества;
горюче-смазочные и легковоспламеняющиеся вещества (жидкости, материалы);
ядовитые вещества;
алкогольные напитки;
наркотические и психотропные средства;
крупногабаритные сумки, коробки, другую ручную кладь, выходящую за рамки понятий: портфель, папка, дамская сумка - без осмотра;
емкости, упаковки с нарушением оболочки, содержащие сыпучие материалы (жидкости);
другие предметы (вещества), представляющие опасность для жизни и здоровья людей.
59. Внос (ввоз) на объект грузов материальных ценностей, в том числе перечисленных выше, разрешается в порядке, установленном в Инструкции.
60. Сотрудники и обучающиеся Академии обязаны:
в течение рабочего дня поддерживать в помещениях чистоту и порядок:
в конце рабочего дня служебные документы, печати и штампы убрать в предусмотренные для этого места (шкафы, сейфы), отключить все эдектроприборы, компьютеры, телевизоры, выключить освещение, закрыть форточки и окна, запереть и опечатать помещения, включить сигнализацию и сдать ключи в электронный сейф для ключей.
3.2. Порядок сдачи (приема) под охрану и вскрытия режимных и специальных помещений
61. Ответственные лица перед началом работы в режимных и специальных помещениях:
убеждаются в исправности охранной сигнализации вскрываемого помещения;
вскрывают помещение;
убеждаются в срабатывании охранной сигнализации и дают разрешение на ее отключение;
делают запись о вскрытии помещения согласно установленному образцу и ставят подпись в журнале сдачи (приема) под охрану режимных помещений.
62. Ответственное лицо, допустившее утрату ключей от режимного, или специального помещения, обязано немедленно доложить об этом проректору по общим вопросам, помощнику ректора по безопасности.
Сдача под охрану таких помещений до замены замка запрещается.
63. Принятые под охрану помещения при срабатывании охранной или пожарной сигнализации, при обнаружении протечек и других технологических аварий, а также при возникновении других ситуаций, требующих вскрытия помещения в отсутствии ответственных лиц, вскрываются комиссией, назначенной проректором по общим вопросам. В комиссию обязательно включается помощник ректора по безопасности.
О вскрытии помещения составляется акт в 2-х экземплярах, один из которых вручается лицу, ответственному за помещение, второй – проректору по общим вопросам.
Комиссия проверяет целостность оттисков печатей и исправность запоров на входных дверях. При обнаружении нарушения целостности оттисков печатей, повреждения запоров или других признаков, указывающих на возможное проникновение в эти помещения посторонних лиц, председатель комиссии:
немедленно докладывает о случившемся ректору Академии
организовывает дополнительную охрану данных помещений.
До прибытия ответственного лица никто в данное помещение не допускается.
64. Уборка, другие необходимые хозяйственные и ремонтные работы в режимных и специальных помещениях производятся только в присутствии ответственных лиц.
3.3.Порядок обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов по обеспечению безопасности людей и самого объекта при чрезвычайных ситуациях и при террористической угрозе
65. В целях обеспечения общественной безопасности и антитеррористической защищенности людей на объекте и самого объекта инспектор охраны в случаях:
при внезапном нападении на объект,
при проникновении на объект посторонних лиц,
возникновении массовых беспорядков в непосредственной близости с Академией,
в случае обнаружения взрывного устройства или подозрительного предмета,
при возгорании на объекте,
утечке аварийно-химических опасных веществ (и других случаях)
немедленно проводит следующие мероприятия:
прекращает допуск лиц на объект,
информирует ректора Академии, помощника ректора по безопасности, а также своего непосредственного руководителя и выполняет их указания,
открывает все дополнительные выходы с объекта и организует эвакуацию работников и обучающихся, посетителей и других лиц, находящихся на объекте через запасные выходы объекта,
сообщает о данном факте в УФСБ по г. Кирову, в УМВД по Кировской области.
Раздел 4. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах
66. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах осуществляют в виде проверки в рамках своих полномочий:
ректор Академии;
проректор по общим вопросам Академии;
проректор по административно-хозяйственной работе Академии;
помощник ректора по безопасности;
представитель охранного предприятия.
67. Проверку несения службы инспектора охраны на объектах осуществляют:
проректор по общим вопросам Академии;
представитель охранного предприятия.
67. Должностные лица, контролирующие обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов или проверяющие несение службы инспекторами охраны на объектах, должны руководствоваться требованиями настоящей Инструкции, договором с охранным предприятием, должностными инструкциями инспектора охраны.
