Вопросы, рассмотренные на семинаре-совещании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии с кадастровыми инженерами от 01.01.2001
Повестка совещания:
1. Об изменениях в федеральный закон от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости».
2. Об изменениях в XML-схеме межевого плана, предоставляемого в электронном виде.
3. Разное:
- о работах по сопоставлению данных ГКН и ЕГРП (доклад на стр. 7);
- о минимальном размере земельного участка, образуемого при выделе из земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности;
- об услугах по выездному приему и выдаче документов;
- вопросы-ответы.
По первому вопросу решили:
1. Организациям технической инвентаризации и кадастровым инженерам:
- принять полученную информацию к сведению;
- внести изменения в условия договора с заказчиками с учетом вносимых с 01.10.2013 изменений в Закон о кадастре;
- предупредить заказчиков о необходимости предоставления ранее подготовленных межевых и технических планов в орган кадастрового учета задолго до 01.10.2013;
- при сканировании приложений к межевому и техническому плану выбирать разрешение минимальное, но читаемое.
- для избежания отказов после 01.10.2013, уже в настоящее время для подготовки технических планов использовать декларации, подготовленные на основании технических паспортов, выданных после 01.01.2013.
2. Кадастровым инженерам не подготавливать межевой план на исправление кадастровой ошибки вместо межевого плана на перераспределение земельных участков, поскольку в данном случае будет принято решение об отказе (ч. 4 ст. 27 Закона о кадастре), которое может служить основанием для аннулирования квалификационного аттестата.
3. Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Филиалу) разместить на своем подсайте презентацию о нововведениях в части государственного кадастрового учета объектов недвижимости для сведения кадастровых инженеров и других заинтересованных лиц.
По второму вопросу решили:
1. Кадастровым инженерам руководствоваться полученной информацией при подготовке межевых планов в электронном виде и предупредить заказчиков о необходимости предоставления в орган кадастрового учета межевых планов, подготовленных в электронном виде по 3 версии XML-схемы.
2. Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Филиалу) разместить на своем подсайте презентацию об изменениях в XML-схему межевого плана (4 версия).
По третьему вопросу решили:
Организациям технической инвентаризации и кадастровым инженерам принять полученную информацию к сведению.
Кадастровым инженерам при проведении кадастровых работ по выделу земельной доли из земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, с учетом требований Федерального закона от 01.01.2001 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Чувашской Республике «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» выделяемый участок формировать площадью не менее размера пашни, входящей в состав земельной доли, установленной соответствующим органом местного самоуправления при приватизации сельскохозяйственных угодий. Если в счет одной доли выделяется несколько обособленных участков, выдел формировать как многоконтурный участок.
Организациям технической инвентаризации и кадастровым инженерам информировать заказчиков о предоставлении Филиалом услуги по выездному приему и выдаче документов на все виды услуг Росреестра.
Ответы на вопросы:
Вопрос: Для подготовки разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, на основании которого можно провести кадастровый учет, необходимо подготавливать технический план?
Ответ: Технический план является документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако технический план для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требуется только на объект незавершенного строительства, так как объект на данном этапе еще не введен в эксплуатацию, и, соответственно, является объектом незавершенного строительства.
Для постановки на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства (или учета изменений такого объекта) вместо технического плана может быть представлена копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое содержит сведения об объекте капитального строительства, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета. При этом с 01.03.2015 копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию будет направляться в порядке информационного взаимодействия органами местного самоуправлениями и органами государственной власти.
Вопрос: Кадастровый учет многоквартирных домов на основании разрешений на ввод, предоставляемых органами местного самоуправления, будет осуществляться?
Ответ: Да, органы местного самоуправления будут обязаны направлять в орган кадастрового учета разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов в порядке информационного взаимодействия. Также допускается предоставлять их самими заявителями.
Вопрос: Кто выносит решение о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, которое может являться основанием для аннулирования квалификационного аттестата, если ошибка допущена кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства?
Ответ: Решение о необходимости устранения кадастровых ошибок принимает орган кадастрового учета и направляет его заказчику кадастровых работ или правообладателю объекта недвижимости (не кадастровому инженеру). Возможно порядок направления этого решения будет изменен и кадастровые инженеры станут получателями таких решений.
Вопрос: Если сам кадастровый инженер выявляет и исправляет свою кадастровую ошибку, считается ли это основанием для аннулирования аттестата?
Ответ: Нет, не считается. Основанием для аннулирования аттестата будут решения о необходимости устранения кадастровой ошибки органом кадастрового учета. Если вы сами приходите и исправляете ошибку до решения, то это не будет считаться как основание определяющей статьей 29 Закона о кадастре.
Вопрос: Что такое усиленная квалифицированная электронная подпись?
Ответ: Усиленная квалифицированная электронная подпись выдается аккредитованным удостоверяющим центром. Та ЭЦП, которую вы получили ранее для работы с Порталом госуслуг Росреестра, если в сертификате на нее не было оговорки, что она простая, приравнивается к усиленной квалифицированной. Вы можете с ними работать, пока не истечет срок действия сертификата.
Вопрос: С заявлением об учете изменений сейчас может обратиться только собственник, а если для этого будет нужна электронная подпись, то мы можем использовать только свою. Как быть?
Ответ: Речь идет о необходимом «наборе» кадастрового инженера, необходимого для удостоверения электронной подписью электронного межевого (технического) плана. А если заявление об учете изменений будет подаваться через Портал, то заявитель также должен либо иметь электронную цифровую подпись, либо подать на бумажном носителе заявление позднее.
Вопрос: Форма технического плана на многоквартирный жилой дом меняется?
Ответ: Да, меняется. Пока приказа нет, но до первого октября еще есть время для его принятия.
Вопрос: Какой максимальный объем загружаемой информации (размер файла электронного межевого плана)?
Ответ: Учитывайте, что файл объемом больше 20 МБ будет грузиться до суток, и другие заявки при этом не смогут быть обработаны. Разрешение должно быть минимальным, но читаемым в формате TIFF, JPG и заархивированы в один файл.
Вопрос: Для подготовки декларации об объекте недвижимого имущества достаточно только технического паспорта или нужны еще правоустанавливающие документы?
Ответ: Для подготовки декларации нужно иметь право на землю, как минимум, не говоря уже о праве на объект капитального строительства. Для учета изменений необходимо обладать правом на объект, для первичной постановки вновь созданного объекта нужно иметь хотя бы право на земельный участок.
Вопрос: В слайде указана геодезическая система координат, а разве у нас используется не местная система координат?
Ответ: Пока вы будете использовать местную систему координат, но запланирован переход к 2017 году на единую государственную систему координат. Понятия МСК уже не будет.
Вопрос: Схема расположения земельного участка должна прикладываться в отсканированном виде в цветном или черно-белом варианте?
Ответ: Мы должны видеть и различать условные обозначения, поэтому нам необходим цветной образ.
Вопрос: Отсканированные образы лучше направлять в JPEG - или PDF - формате?
Ответ: Новой версией XML-схемы межевого плана предусмотрено, что файлы, содержащие графическую часть межевого плана, должны иметь расширение JPEG, TIFF или PDF.
Вопрос: Титульный лист сканировать с подписью заказчика или без подписи заказчика? Мы ведь документы готовим заранее, а заказчик приходит, расписывается и забирает их.
Ответ: В информации о титульном листе необходимо указывать сведения о заказчике: фамилия, имя, отчество, а не подпись заказчика.
Вопрос: Люди уже получили у нас XML-файлы межевого плана, подготовленные по старой форме, с 26.08.2013 версия XML-схемы меняется. Если эти люди придут к вам после 26.08.2013, то вы примите у них эти документы?
Ответ: Если заявители принесут нам XML-файлы, подготовленные по старой схеме, после 01.10.2013, то такие файлы не загрузятся. А с 26.08.2013 по 01.10.2013, скорее всего, будет переходный период, когда люди смогут принести XML-файлы, полученные ими до 26.08.2013, и эти файлы загрузятся. Но для избежания каких – либо казусов все же лучше представить старые версии до 26.08.2013.
Вопрос: Заключение кадастрового инженера в техническом плане в определенном формате само прописывается. Будет ли ошибкой, если заключение прикладывать в TIFF-формате?
Ответ: Думаем, в данном случае ошибки нет. Даже если вы привяжите раздел, содержащий координаты, в отсканированном виде, ошибки не будет, хотя заключение формируется в структуре новой формы межевого плана в xml.
Вопрос: Обязательно теперь межевой план в электронном виде нужно архивировать?
Ответ: Да, также как при подготовке технического плана, это необходимо для быстрого прохождения документов в обработку
Вопрос: Заказчики выделились каждый по 1/2 доли (право возникло на основании свидетельства о наследстве), поставили на кадастровый учет 2 участка. Сейчас они не могут зарегистрировать свое право. Что им делать?
Ответ: Технически возможно снять с учета сформированные два участка и постановить на государственный кадастровый учет одним общим участком общедолевой собственности, но поскольку вопрос больше носит правовой характер рекомендуем за его разрешением обратиться в Управление Росреестра по Чувашской Республике.
Вопрос: Необходимо выделить два участка, отдельно пашню и пастбище, чтобы делать обмен с земельными участками под дорогой. Как делать?
Ответ: Требование о минимальном размере не распространяется в том случае, если было общее собрание, и был пересмотр долей. Если будет общее собрание (а с 1 июля администрация обязана проводить общие собрания и решать эти вопросы), на котором будет рассмотрен вопрос размера оставшихся, невыделенных долей (если в коллективной собственности остался земельный участок, которого не хватит на всех долевиков, если выделять площади, указанные в свидетельствах). Новые размеры пашни должны быть официально зафиксированы в решении общего собрания, и тогда именно решение общего собрания будет источником права для тех долевиков, кто не успел выделиться. А в общем порядке можно сформировать многоконтурный земельный участок и его потом разделить для обмена.
Вопрос: Делаем технический план на ОКС - сооружение. Заказчик – администрация сельского поселения. Проектной документации, разрешения на ввод у заказчика не имеется. Земельный участок под сооружением не сформирован, права на земельный участок также не оформлены. В такой ситуации нам приходится делать технический план на основании декларации. Что указывать в качестве правоустанавливающих документов на ОКС в данной ситуации в декларации? Сооружением является дорога (автомобильная дорога), ориентировочно годов постройки.
Ответ: Это объект муниципального распоряжения, и декларацию должна оформлять администрация муниципального образования, в качестве правоустанавливающего документа указывается Федеральный закон 137-ФЗ (вводная часть Земельного Кодекса РФ), который говорит, что распоряжаться землей (а в данном случае декларация заполняется правообладателем земельного участка) до разграничения может именно администрация района или городского округа.
Доклад «О работах по сопоставлению данных ГКН и ЕГРП»
В целях создания Федерального информационного ресурса между филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике и Территориальным отделом Росреестра по Чувашской Республике проводится работа по сопоставлению и повышению качества данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости.
Управлением Росреестра был утвержден План мероприятий по устранению противоречий в сведениях ЕГРП и ГКН, в рамках которого проводится работа по исправлению технических ошибок в государственном кадастре недвижимости в соответствии с утвержденным графиком.
Всего в базе данных ГКН было выявлено около 1 технических ошибок, из них по объектам капитального строительства - около 1 Ошибки были допущены, как работниками БТИ в районах, так и Нижегородским филиалом – Федеральное БТИ».
Чаще всего встречаются такие ошибки как:
- ошибки в адресной системе, когда отсутствует или некорректно указанны данные о местоположении ОКС;
- отсутствует информация о расположении помещения в пределах здания;
- отсутствует родительский объект у помещений (квартир) р/у ОКС;
- отсутствует или неверно указана площадь, инвентарный номер, литера, материалы стен и др.;
- наличие дублирующих объектов.
Таким образом, для исправления основных технических ошибок в целях сопоставления баз данных и для создания Федерального информационного ресурса, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии будет направлять запросы по тем объектам, сведения о которых, либо отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, либо имеются сведения в не полном объеме.
Данное взаимодействие с органами БТИ субъектов РФ утверждено Распоряжением №4 от 01.01.2001 и Распоряжением № 69 от 01.01.2001 и подписано Руководителем Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии .
